追求和諧安寧 構筑良好金融環境

摘要廬山的虛懷若谷和文化底蘊造就了支行別具一格的目標定位:踐履央行職責，展示服務“窗口”，追求和諧安寧。支行自1986年恢復組建以來，迄今23年安全無事故，年年被廬山管理局評為“社會綜合治理目標管理先進單位”。

關鍵詞和諧 金融環境 “四個突出”

中圖分類號:F8文獻標識碼:A

廬山，是我國享譽古今中外的名山，以雄、奇、險、秀聞名于世，素有“匡廬奇秀甲天下”之美譽。廬山支行得天之獨厚，坐落于廬山牯嶺上，掩映在山光水色中。朝伴儒釋道文化氤氳，夕收風云雨縱橫信息。廬山的虛懷若谷和文化底蘊造就了支行別具一格的目標定位:踐履央行職責，展示服務“窗口”，追求和諧安寧。支行自1986年恢復組建以來，迄今23年安全無事故。年年被廬山管理局評為“社會綜合治理目標管理先進單位”!連續6年獲人行九江市中支目標考核“先進單位”!近幾年還先后被人行武漢分行授予“先進集體”、“文明單位”、“先進基層黨組織”以及“思想政治工作先進集體”等榮譽稱號!近二屆又連續被九江市人民政府授予“文明單位”稱號!站在支行榮譽室內，琳瑯滿目的獎牌、獎杯、錦旗以及榮譽證書，似乎正默默地向人們詮釋著，這個只有23名在職員工的山頂支行對“和諧安寧”的不懈追求。

1 在打造和諧安寧支行過程中，廬山支行著力突出文化建設，解決了案件防范的自律性問題

23年來，支行的主要領導換了一茬又一茬，但是，支行突出文化建設的路子始終沒有變，而且還因應時勢發展的變化不斷對文化建設增添新的內容。支行班子始終牢記，文化的潛移默化作用是打造和諧安寧支行的靈魂。因此，在實踐的過程中，支行把突出文化建設作為防范案件的主要工作之一，常抓不懈。

一是以共同的價值觀來增強案件防范的自律性。在今年編印的支行《文化建設概覽》一書中，歷經23年實踐而總結出來的支行價值觀躍然紙上，那就是“以人為本、和諧發展和追求卓越。”支行認為“以人為本”即堅持以人為中心，以政治引導人，以事業激勵人，以制度管理人，以感情溫暖人，充分尊重員工的主體地位。最大限度地激發和調動員工的積極性、主動性和創造性，夯實力量之基和活力之源。和諧發展就是按照科學發展觀的要求，努力實現貨幣政策傳導與廬山經濟跨越式發展的和諧;縣域金融安全運行與良好金融生態環境的和諧;支行穩健發展與個人長遠進步的和諧。“追求卓越”就是不斷推進思維創新、制度創新、管理創新以及工作創新。以卓越的領導造就卓越的組織，以卓越的組織培養卓越的員工，以卓越的員工創造卓越的業績，不斷超越自己，不斷超越他人。支行的價值觀是一個相互聯系、相互促進的有機整體，是支行員工在追求發展歷程中所推崇的基本信念、奉行的目標和評價判斷的標準。它從思想源頭上夯實了“人興行興，行榮人榮”的案件防范基礎。

二是以共同的利益觀來增強案件防范的自律性。在支行文化建設的實踐中，支行認為，追求“和諧安寧”關鍵在于每個員工能正確處理好個人利益和群眾利益，眼前利益和長遠利益，局部利益和全局利益，群眾利益和全體利益，當代利益和后世利益的關系。廬山支行是九江中支的接待基地，展示的實際上是整個九江人行員工的精神風貌，支行每年接待上萬人次，在來往接待過程中，若沒有正確的利益觀來自我規范，那么，貪欲和自私的滋生極易讓人失去對“金錢”的抵御能力。

三是以正確的權力觀來增強案件防范的自律性。在支行“八大文化構成”中，“廉政文化”強調以廉政為思想內涵，以文化為表現形式，以先進的廉政制度為基礎，以先進的廉政理論為統領，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政管理為載體，突出激濁揚清的功能，營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍和環境。支行班子成員和中層干部自覺筑起“四道防線”:思想防線，加強廉政和道德教育，從源從頭上把住操守，耐住寂寞，守住清貧，頂住誘惑，管理小節;行為防線，嚴格落實黨風廉政建設責任制和各項黨紀法規，堅決防止失之于察，先之于寬，先之于軟的現象;家庭防線，主要干部家庭成員要珍愛家庭，珍愛親人的職業生涯，增強法制觀念，當好家庭把關人，培養健康向上的家風;社會防線，堅持依法行政，主動接受來自上下級和社會等關系人的監督，展現基層央行的良好形象。

2 在打造和諧安寧支行過程中，廬山支行著力突出組織建設，解決案件防范的長效性問題

在打造和諧安寧支行過程中，支行班子著力突出組織建設的基礎作用，使全行員工清醒地認識到，有堅強的組織保障，才有全行的和諧安寧，才有防范案件的體制、機制，才能增強案件防范的長效性。

一是以“點”帶“線”，增強案件防范工作的長效性。支行在案件防范過程中總結出黨組是“點”，黨員是“線”的查防結合方式，堅持以“點”帶“線”抓防范。從一個單位來說，領導以身作則做出榜樣至為關鍵。一直以來，班子成員秉持支行事業理念:講忠誠、講責任、講民主、講公正、講和諧、講務實、講理性、講效率。堅持民主集中制。正是由于黨組這個“點”，嚴格自律，干凈做事，帶動了全體黨員在工作、生活中堅持按黨員的標準嚴格要求自己，在群眾中起到先鋒模范作用。支行“二科一室”的負責人全部是黨員，每年都與支行簽訂“五防二?！必熑螤?。今年支行又特別針對中層干部出臺了《廬山支行中層干部行政問責實施辦法》，進一步增強了案件防范工作的長效性。

二是以“線”帶“面”，增強案件防范工作的長效性。如果說黨員是“線”，那么，群眾就是“面”。支行要求各科室的黨員成為業務中堅、廉潔中堅、勤政中堅。以黨員這支散布于全行各部門的“線”帶動群眾基本“面”。防范案件除了長抓不懈之外，關鍵還要群防群治，只要群眾全面發動起來，互相幫助，互相監督，才能確保各項工作“零差錯、零風險、零投訴”。以“線”帶“面”使支行在案件防范過程中實現了“五個轉變”:即案件防范由被動檢查向主動防范轉變;業務工作由對人負責向對事負責轉變;要害崗位由單向負責向多向負責轉變;重大事項采購由封閉管理向開放管理轉變;業務差錯由定性管理向定量管理的“三零”要求轉變。

三是以“面”成“體”，增強案件防范工作的長效性。由于形成了以“點”帶“線”，以“線”帶“面”的案件防范工作機制，支行“點、線、面”相結合，積極探索“文化浸潤員工自律、組織保障員工參與，制度約束員工執行”的路子，23年來，支行形成了一個廉潔自律警鐘長鳴的堅強集體。在每月一次進行的全行警示教育例會中，不僅支行的紀檢監察和內審部門要通報案件防范檢查情況，而且支行還采取“請進來”的方式，邀請廬山管理局紀委、檢察等部門的同志做“以案釋法”講座?！皟韧狻苯雍鲜怪邪讣婪豆ぷ髁Ⅲw化，增強了防范工作的長效性。

3 在打造和諧安寧支行過程中，廬山支行著力突出制度建設，解決了案件防范的約束性問題

打造和諧安寧支行，防范案件事故發生，支行班子清醒地認識到，光有文化建設和組織建設的作用還不夠，必須有制度規范的強制作用。23年來，支行根據新形勢下廉政建設和案件防范工作的特點，針對新情況、新問題，不斷完善各項規章制度，增強了案件防范工作的約束性。

一是以完善制度為載體，應對基層央行出現的新情況、新問題，增強案件防范的約束性。隨著央行職能的轉變，基層央行擔負的執行貨幣政策、維護金融穩定和做好金融服務三大工作中，案件發生“點”在減少，象廬山這樣的風景名勝區支行，在履行央行職責中重點是金融服務工作。但是，風險“點”的減少并不意味著沒有風險，過去是“管好兩個庫，確保無事故”，現在，發行庫已經撤并，確保國庫資金安全就成為重中之重了，為此，支行從廬山的實際出發，相繼出臺了《廬山支庫國庫風險點手冊》、《廬山支庫國庫核算系統上機操作流程》和《廬山支庫國庫業務管理制度》，嚴禁國庫業務“一手清”，實行國庫內部控制監督“誰主管、誰負責;誰檢查，誰負責”的工作責任制，2005年，廬山支庫被南昌中支評為首批“省級樣板庫”。與此同時，支行為加強內控機制建設，每年都對各項各類制度進行重新梳理、修正，使制度不留漏洞，增強了案件防范工作的約束性。

二是以加大制度執行力為手段，針對有章不循和違章辦事嚴格問責，增強了案件防范的約束性。支行強調，案件防范重在按制度辦事，重在按業務流程辦事，針對目前存在的“圖方便”、“圖省事”，不按規章和業務流程辦事現象，支行規定每周由紀檢員和內審員通報，實行“點名”式批評和責任追究，尤其是對要害崗位工作人員，特別是管錢、管物、管接待的部門和人員，當事人須每周自查一次，對照制度看是否有疏漏并填寫書面自查情況表，同時，內審人員還要按流程進行內審監督。23年來，支行財物管理、財產管理，特別是會計工作無差錯、無事故，2004年被南昌中支授予“會計工作二級單位”，也是全省唯一一家縣級支行獲此殊榮，同年，支行還被南昌中支評為“會計工作先進集體”!由于提高了落實制度的權威性、嚴肅性和威懾力，增強了案件防范工作的約束力。

三是以制度執行為抓手，針對班子成員、特別是“一把手”廉潔自律加強監控，增強了案件防范的約束性。支行班子成員，特別是“一把手”，“山高皇帝遠”，怎么加大約束力量呢?支行以制度執行為抓手，對班子成員實行每季一述職，述職的一項主要內容是制度執行情況，包含重大事項決策過程、行務公開程序、集體采購行為等等，由群眾評議，若群眾認為不滿意，紀檢部門可以問責，職工代表也可以質詢。領導干部自覺述職述廉，特別是嚴格執行《中國共產黨:黨內監督條例(試行)》和《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，使班子成員權力運行在陽光下，廉潔自律透明化、公開化，既融洽了黨群關系，又增強了防止領導干部職務犯罪和違章的約束性。

4 在打造和諧安寧支行過程中，廬山支行著力突出思想教育，解決了案件防范的根源性問題

在打造和諧安寧支行過程中，支行班子時刻不忘思想教育工作的重要性，他們既從本行實際出發，具體分析工作和生活中哪些因素容易影響支行的和諧和安寧，又通過反腐倡廉警示電教片和典型案例分析前車之鑒，防患于未然。做到思想教育為先，案件防范關口前移，解決了案件防范的根源性問題。

一是將思想教育融入隊伍建設中，在科室建立思想政治工作聯絡員制度，跟蹤了解員工的思想狀況，及時化解矛盾和思想癥結。當前，支行人手少，人員年齡結構偏大，知識結構與央行業務發展需要不相適應。年輕的同志業務能力強，開拓精神強，能獨擋一面，但往住不在中層干部的崗位上，收入也比年紀大的同志低，他們有怨言有想法;年紀大的同志認為自己過去為支行建設作出了貢獻，現在知識更新快，自己跟不上節奏也是自然的，年紀輕的同志就應該多做點事，每個人都是從年輕走過來的，要求年輕人理解老同志，服從老同志。不同的年齡，不同的觀念，不同的知識結構影響著代際關系。支行從思想政治工作入手，認真剖析兩種觀念對撞的“結點”，在科室建立了思想政治工作聯絡員制度，班子成員參加科室每周一小時的思想政治工作例會，加強溝通，化解矛盾。同時，在科室間推行“競聘上崗，雙向選擇”制度，建立起“能者上、平者讓、庸者下”的干部任用機制，以業績衡量水平，以和諧衡量品德，有效解決了隊伍建設中衡量干部的“德與才”問題，為干部選拔、晉升、晉級提供了衡量的標桿和尺子。

二是將思想教育融入業務管理中，在科室中建立員工工作必查必談制度，及時發現偏差，糾正偏差，做到日事日畢、日清日高。支行制定了部門工作規范，要求每次工作都必須做到“復雜問題簡單化，簡單問題流程化?！本唧w到日常工作必須落實，“任務目標化、目標措施化、措施表格化、進度時間化”。區分要害崗位業務性質和工作時效，由事后監督崗和內審員定期檢查，發現偏差，及時糾正。同時，在科室內建立起必查必談制度，定期由分管行領導和科室負責人就必查的業務進行交流談話，執行必查必談制度。今年支行又制定了《廬山支行2008年度績效考核實施方案》，專門就日常工作，按九江中支的“日?？荚u”辦法制定出考評細則，規定了“誰經辦、誰負責”;“誰分管、誰負責”;“誰牽頭、誰配合，責任分際”三大原則;對創新性工作按“貢獻率”考核，重獎開拓創新和有貢獻率的人員?？己霜剳头秩齻€層級執行，支行班子為第一層級;科室為第二層級;全行每位員工都屬第三層級。每一層級都視目標任務完成情況進行嚴格考核和獎懲，按百分制兌現獎金，拉開了獎金分配距離，有效解決了“干多干少、干好干壞”不一樣的問題。

三是將思想教育融入支行文化建設中，在科室建立起抓細節抓關鍵制度，做到防微杜漸。文化建設是廬山支行的特色，支行認識到，思想教育是文化建設的重要一環，文化建設厚積簿發，特點是“慢”和隱性的;思想教育，警鐘長鳴，特點是“快”和顯性的。因此，支行抓思想教育時，注重抓細節抓關鍵，譬如說，接待工作中的厲行節約和熱情待客問題，支行認為“后勤接待無小事”，對來客熱情，讓人產生賓客如歸的感覺，在科室執行抓細節抓關鍵制度，起到了警示和防微杜漸的作用。