廣東臺風災害的防災減災投資研究

摘要:廣東省是全國遭受臺風影響最嚴重的省份，每年因臺風造成的經濟損失巨大。為應對臺風災害，相應的防災減災體系建設則顯得刻不容緩。防災減災體系不僅能增加廣東省抵御臺風災害的能力，減少臺風的破壞力。同時，防災減災投資還能通過乘數效應帶動廣東經濟發展，成為積極財政政策的有效組成部分。

關鍵詞:臺風災害;防災減災;乘數效應

一、 廣東省臺風災害的經濟損失

廣東省位于太平洋西岸，瀕臨南海，海岸線長達4300 km，是臺風登陸我國的主要地區之一(潘安定、唐曉春、劉會平，2002)。每年夏秋雨季廣東省都受到臺風侵襲，是我國受臺風影響最多，影響時間最長，危害最大的省份。廣東省平均每年造成臺風直接經濟損失46.89億元，其中2006年的直接經濟損失高達281.71億元，臺風災害猶如一顆定時炸彈時刻威脅廣東省的經濟發展。廣東省沿海地區受其影響更深，災情更嚴重。從表1中的數據來看，臺風災害對廣東省經濟發展的嚴重影響有日益加劇的趨勢。2008年強臺風“黑格比”在粵西登陸后，給廣東造成直接經濟總損失近118.25億元。其中廣東省茂名羅坑大型水庫和黃沙、熱水兩中型水庫共4條主副壩迎水坡浪損毀嚴重，31座小型水庫不同程度受損。水利設施直接經濟損失達10.7億元，占經濟總損失約15%。廣東省歷年臺風災害的經濟損失的具體情況見表1。

由于統計部門在統計臺風災害的經濟損失時，受到相關數據獲取的難度，因此全國統計部門基本上只統計臺風災害的直接經濟損失。然而臺風災害所造成的損失不僅包括直接經濟損失，還應包括很多間接經濟損失。例如:因道路損壞延誤企業生產的損失等。由于間接經濟損失較難統計，因為這些損失通常沒有包含在統計數據之列。從社會全局考慮，這些間接損失都應記在臺風災害的損失之中。一旦包含了間接經濟損失，臺風引發的災害將更加巨大，因此防臺風的防災減災體系建設刻不容緩。

二、 廣東省防災減災投資的經濟效應

1. 投資乘數理論與防災減災投資。

(1)投資乘數理論。乘數理論是由英國經濟學家卡恩首創，凱恩斯加以變化和推廣，用以測度新增投資引起的就業增量與總就業量之比(李柏洲、朱曉霞，2006)。凱恩斯在《就業、利息和貨幣通論》中提出了投資乘數理論，從定量分析角度說明投資增量與收入增量之間的量變關系。其量變關系是客觀存在的，是社會再生產環節、國民經濟各部門之間內在關聯的一種反映。凱恩斯認為，由于消費需求不足而造成的總需求不足，只能靠投資來彌補，投資需求在多大程度上能起到拉動經濟增長的作用主要取決于投資乘數，投資乘數從數量上表明了投資對經濟增長的促進和推動作用。

乘數(K)是邊際消費傾向的函數，與邊際消費傾向成正比。乘數K的計算公式是:

式中?駐I表示投資的變動，?駐Y表示收入的變動，?駐C表示消費的變動，b表示邊際消費傾向，即每增加一個單位國民收入所能產生的消費增長。一般而言，0

(2)防災減災投資。建國以來，全省已投入水利資金累計1 067億元，至2005年底，共建成水庫6 732座，總庫容408億立方米;水閘5 927座，機電排灌裝機136萬千 瓦;江海堤圍1.63萬公里，其中防護面積達666.7公頃以上江海堤圍364條，堤長6 763公里，初步建成了具備一定防洪防潮能力的堤庫結合防洪體系，全省在易洪、易澇地區的2 010萬人口、113.9萬公頃耕地得到了一定程度的保護。根據《廣東省防災減災“十一五”規劃》相關數據顯示，在十一五期間，省政府計劃投資近404億元用于防災減災工作。

防災減災的相關投資不僅能夠有效降低未來災害的破壞力，同時還能直接通過投資乘數直接帶動經濟增長。

下面對廣東省逐年的邊際消費傾向進行估計:

從《廣東省統計年鑒2009》得到以支出法計算的國民生產總值Y和最終消費總量C的時間序列數據，時間段為1980年~2008年，并對Y和C分別取對數，記為lnY和lnC。

對lnC和lnY進行單位根ADF檢驗，發現lnY和lnC都存在單位根，并且都是一階單整序列，因此進一步考慮對lnY和lnC進行協整。

通過lnC對lnY進行回歸得出的殘差res是時間序列平穩的，說明變量lnC對lnY存在協整關系，并得到兩個變量的長期均衡關系如下:

3. 廣東省防災減災投資的乘數效應。投資的乘數效應可以從投資乘數的定義中推導而來。由K=?駐Y/?駐I，可得?駐Y=K×?駐I。因此防災減災的乘數效應可以用防災減災的投資增量乘以投資乘數。

經過測算廣東省長期投資乘數為1.938，歷年的短期投資乘數數值(見表2)與其相近，為了更準確體現廣東省每年防災減災投資的乘數效應，這里使用歷年的短期投資乘數來測算其乘數效應，廣東省歷年防災減災的乘數效應具體情況見表2。

三、 小結

防災減災體系是整個臺風災害防御體系的重要環節。防災減災體系通過相關工程措施和非工程措施能夠有效增強區域經濟對臺風災害的防御能力，降低臺風經濟損失也意味著為社會增加財富。防災減災體系還能夠通過相關投資支出通過投資乘數效應拉動廣東省的經濟增長。從表2中可以看出2008年廣東省防災減災的投資乘數效應達到近360億元，相當于內地一個中小型城市的經濟總量，其經濟帶動作用可見一斑。從以上兩方面可以看出，防災減災體系對于廣東省經濟有著重要意義，它不僅為廣東省經濟抵御災害保駕護航，同時還是積極財政政策的有效組成部分。因此，大力發展臺風災害的防災減災體系是一項利國利民的重大工程。

參考文獻:

1. 保羅·薩繆爾森. 經濟學.北京:人民郵電出版社，2008.

2.李柏洲， 朱曉霞. 我國投資乘數效應的計算與分析. 經濟研究導刊，2006，(6).

3.柳建光， 李子奈. 關于投資乘數及邊際消費傾向計算方法的討論. 統計研究，2006，(12).

4.潘安定， 唐曉春， 劉會平. 廣東沿海臺風災害鏈現象與防治途徑的設想. 廣州大學學報(自然科學版)， 2002，(3).

5.孫廣忠. 中國自然災害災情分析及減災戰略. 中國自然災害災情分析與減災對.武漢:湖北科學技術出版社，1992.

基金項目:廣東省自然科學基金團隊項目“華南沿海臺風遙感檢測與災害評估”(8351030101000002);全國統計科研計劃研究項目“臺風災害的經濟損失統計方法及其保障體系研究”(2007LY017)。

作者簡介:陳和，經濟學博士，廣東外語外貿大學財經學院教師;蒲惠熒，暨南大學產業經濟研究院碩士生;申明浩，經濟學博士，廣東外語外貿大學財經學院副教授。

收稿日期:2009-12-05。