依吉密河水資源保護形勢與對策

依吉密河是鐵力市行政區域內最大水系呼蘭河水系的最大支流，他發源于鐵力境內的太平嶺北，大部分流經鐵力行政區，流向西南，境內長60km，在鐵力市雙豐鎮匯入呼蘭河主河道，水深：正常1.5m，洪水5.5 m；流量：歷史最大洪水流量15.50m3/s，最小為0m3/s；河床巖性為粗砂、卵礫石，多年平均徑流量3.86×108m3，占全市地表水多年平均徑流量的18%。依吉密河流域地下水資源年補給總量2628.6×104m3，年可開采量1719.5×104 m3。近幾年，隨著鐵力市經濟及人民生活水平的不斷提高，依吉密河正在成為鐵力市人民生活及經濟發展的主生命線，但有個別河斷的地表水水質季節性已不能滿足《黑龍江省地表水功能區標準》DB23/T740-2003的要求，繼續發展勢必將影響鐵力市人民生活水平及經濟社會又好又快的發展，可見依吉密河水資源保護形勢越來越嚴峻。通過多次實地踏查和調研，現就依吉密河水資源保護形勢與對策分析如下：

一、存在的主要問題

1、洪澇災害、水土流失和季節性水資源短缺的矛盾仍十分突出。目前依吉密河上的水利工程已具有一定的防災減災能力，已擔負著農田灌溉、城鎮居民生活飲用水的重任。但還沒有能夠抵御洪水災害的堤防，還缺少調蓄水資源的蓄水工程，還不能把洪水變為可開發利用的水資源，季節性干旱缺水的矛盾還未能解決，洪水的威脅還沒有完全消除。上游鹿鳴林場鉬礦開發，前期修路工程三個標段傍河采砂，造成水土流失，河水渾濁，色度增高，給飲用水水源地供水造成了很大困難。

2、河面萎縮、水生態系統退化。由于圍河開荒造田、傍河開發、蓄滯洪區開荒，致使腐殖物、農藥、泥砂等直接沖刷進河床，破壞了水生態環境。同時，河床下墊面條件發生較大改變，使降雨入滲和蒸發量減少，短期形成強徑流，匯流時間短，增大了河流防洪壓力，也影響水資源的調蓄和利用。

3、隨著農業開發力度的加大，流域內的水田、旱田面積在逐年增加，沿河居民生活條件的改善，傍河旅游景區的建設和設施的完善，致使流域內的面污染源、點污染源在逐漸增多，污染物排放量在增大，河水受污染形勢較為嚴峻。

4、水資源保護和節約意識不強，用水效率不高。農業是水資源的最大用戶，但目前鐵力市農業灌溉技術不是很高，灌溉水有效利用率平均在40%左右，這就意味著農業用水并沒有得到充分利用。沿河居民生活用水有的不交費、有的只是福利性的交點費，致使用水大手大腳，浪費較為嚴重，惜水節水意識尚未進入人們的腦際。

二、加強水資源保護的主要對策措施

1、總體目標及控制指標

水資源保護與可持續利用的總體目標是：積極合理的開發利用水資源和全面建設節水型社會。繼續完善水源供給和保護的工程體系，加強飲用水源地保護，加強河流綜合管理和保護，修復退化的水生態環境，努力實現人水和諧，為全市經濟又好又快發展提供支撐和保障。

具體控制指標：

（1） 萬元GDP用水量降至120m3；

（2） 水功能區水質達標率達到90%；

（3） 河流兩岸植被覆蓋率達到95%以上；

（4） 水源地安全保障水平：包括水量保證率、水質達標率、植被覆蓋率、監測及預警、應急預案、備用水源保證率均應達到95%以上。

2、重點工作

一是繼續完善依吉密河水資源調配工程體系。蓄水工程、排水工程、泄洪工程應抓緊落實上馬。水利工程體系既保障水資源供給，又是改善水環境的基礎。依吉密河水資源尚有開發潛力，力爭幾年后水資源開發利用率達到20%，年水資源開發利用量7700.0×104m3。

二是依吉密河堤防工程應盡快上馬，特別是新飲用水源地堤防保護工程，這是關系到全市人民生活飲用水安全及沿河農田免受洪澇災害的大問題。應盡早論證、設計、開工建設。

三是水生態環境保護，河流上游建設水源涵養林和水土流失防護林，中下游禁止亂圍墾，保護魚類和其它水生物的生存環境。

四是應盡快建立從取水、用水、節水、排水、治污一體化管理，統籌考慮的管理體制，努力維護水的健康循環。完善水源保護區和水源地水質監測網點，提高監測水平，建立旬測旬報制度，加快自動監測和預警系統建設，通過預警監測和水利工程科學調度，保障飲用水源地安全。嚴格控制工業及城市污水排放，提高農民合理使用化肥、農藥、科學種田意識，努力減少水污染。在提高資源和能源利用效率的同時降低水資源消耗水平。

五是全面推進節水型社會建設。以節水型社會建設為重點，不斷提高水資源利用效率和效益。大力開展節水型灌區、企業、單位、社區等載體創建，實現農業用水負增長，工業及生活用水微增長的目標。在區域用水上實行總量控制，在供水方式上實現定額管理，積極努力的推廣節水技術。建立水資源有償使用制度，加強水資源費征收管理工作，促進水資源節約，從源頭保護水資源。

六是建立水務、環保、國土、林業聯動的執法體制，嚴厲打擊違法開采水資源、破壞河道、濫采砂石、破壞植被、違法排污等違法行為。在項目審批上各負其責，嚴格把關，沒有水資源論證、環評報告、水土保持方案、國土整治方案的項目堅決不予審批。本著從“源頭防止”的原則，積極推廣清潔生產，努力保護好我們賴以生存的水資源，以水資源的可持續利用保障經濟社會又好又快的發展。

（作者單位：152500 黑龍江省鐵力市水務局）