農村基層組織建設存在的問題及對策

一、黨員隊伍結構不合理，存在后繼無人的隱患

一是現有黨員年齡層次偏大，60歲以上黨員的人數比35歲以下黨員人數比例高，文化程度偏低，女黨員偏少，致富能人較少的問題比較突出，相反，一些懂經營、善管理、有技術的致富能人，由于種種原因而沒有及時吸收到黨的組織中來，沒有按黨章規定，定期開展組織活動。

二是宗教作為一種舊的社會意識形態，一定程度上還影響著農村基層組織建設的鞏固，影響社會秩序的穩定。

二、部分村支部存在工作機制、監督機制不健全，工作效率不高的問題

由于落后的民族地區農村人口居住的分散性、流動性和農業生產的季節性，部分村支部學習制度、黨建活動制度、黨員考核制度、民主生活會制度等還不完善、不健全，加之鄉鎮黨委監督不力，群眾監督不夠，輿論監督空白，造成了一些基層組織有黨員，沒活動，黨員管理體制僵化；一些黨員不熟悉黨的章程，不履行黨員義務，在農村物質文明、精神文明和基層民主建設方面難以起到帶頭作用。

三、對基層組織建設經費投入不夠

對集體經濟薄弱，經費不足，公益事業難以興辦，致富項目難以啟動，加之農村稅費改革后，鄉村財政收入明顯減少，使農村基層組織建設運行經費更加緊張，已成為制約農村基層組織有效發揮作用的嚴重障礙。

四、加強農村基層組織建設的對策

1抓班子，切實加強農村基層黨支部書記隊伍建設，黨的各項方針政策要以村支部書記為班長的一班人帶領全體黨員和村民來貫徹落實，真可謂“上面千條線，下面一針穿”。而目前由于農村黨支部所承擔的繁重工作負荷與低微的工作報酬之間的矛盾，造成有能力的人不愿當，平庸之輩無法當的現象。

為了調動村黨支部成員的工作積極性，一要提高村干部待遇，并從優秀村干部中選拔招聘鄉鎮領導干部，提高他們的政治待遇；

二要逐步建立和推廣村干部養老保險制度，穩定村干部隊伍，解決他們的后顧之憂，從而使村干部放開手腳干工作；

三要對村班子建設選好人，用好人；

四要加強農村村干部培訓力度，努力提高農村村干部素質。

2抓培養，優化黨員結構，壯大黨員隊伍建設，促進黨的事業順利開展

要注重做好發展黨員工作，一方面即不搞突擊發展，也不能長期停頓，要及時把那些具備黨員條件的優秀分子吸收到黨內來，壯大黨員隊伍，補充新鮮血液，逐步解決農村基層黨組織特別是村支部班子后繼乏人的問題。發展黨員要嚴把質量關，堅決按照成熟一個發展一個的原則，不求數量，只求質量。

另一方面在發展黨員問題上，要—下決心改變生產一線黨員偏少，農村黨員年齡偏大，新經濟組織黨的力量薄弱的狀況，有計劃、有意識地把非公有制經濟人員、外出務工經商人員和農村致富能人這些群體中的先進分子吸納入黨，尤其是注重把有知識、懂經營、善管理、有威信、有致富經驗的優秀青年能人吸納入黨，改善黨員隊伍的年齡、知識、分布結構，儲備培養村級班子苗子，增強黨員隊伍的朝氣和活力。

3抓學習，切實提高村級兩委班子的思想覺悟及帶領群眾致富奔小康的能力

對村級兩委班子進行必要的為人民服務的宗旨教育，提高他們的政治修養，對他們進行必要的法律、法規知識和科技知識的教育，把他們培養成為農村的法律講解員和科技技術人員，在服務于農村的同時提高他們的執法水平。

4抓載體，充分調動全體黨員的積極性

把實施“雙培雙帶”工程作為加強基層組織建設的有效載體，充分利用整村推進項目，加大開發式扶貧力度，組織黨員和群眾積極開展修橋鋪路、捐資助學等公益事業，為農村經濟社會的發展再創新功。

總之，真如黨的十七屆三中全會精神所說：“實現全面建設小康社會的宏偉目標，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎也在農村”。因此，要把加強和改進黨的農村基礎組織建設，作為一項新的偉大工程，高度重視，認真研究，通過緊緊抓住選好書記、配強班子、健全制度、轉變作風等環節來增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，充分發揮農村基層黨員先鋒模范作用，調動群眾的積極性，真正形成黨的旗幟飄起來，經濟發展快起來，農民群眾富起來，黨員形象亮起來的基層工作新局面。

（作者單位：152100黑龍江省望奎縣火箭鄉經管中心、海豐鎮經管中心、惠七鎮經管中心、火箭鄉經管中心）