官員財產申報制度的海外經驗

官員財產申報制度最早起源于230年前的瑞典。早在1766年，瑞典公民就有權查看從一般官員直到首相的納稅清單，這一極具約束力的反腐機制，被稱為“陽光法案”，至20世紀80年代后逐漸為大多數國家所采用并完善。

據一份“透明國際”的報告，目前全世界至少有120個國家和地區制定和執行官員財產申報制度，歸納而言，這些國家的成功經驗有如下幾點:

首先，大部分國家的官員財產申報法，都屬立法等級最高的一級立法，如美國的《政府道德法》、英國《凈化選舉防止腐敗法》、加拿大《公職人員利益沖突與離職行為法》、法國《資金透明法》、韓國《公職人員道德法》及新加坡《財產申報法》。法律等級越高，其權威也越高。

與權威立法相對應，受理財產申報的機關也是權威獨立機關，如新加坡是內閣廉政署，泰國是反貪委員會，墨西哥為聯邦監察總署，美國根據《政府道德法》的規定，接受財產申報的機構為政府道德署。

第二，高級公務員帶頭申報推動制度運行。 2003年，肯尼亞總統齊貝吉率先向國民議會議長申報了自己的財產，推動了肯尼亞官員申報財產的制度運行。到2010年，肯尼亞財產申報制度已經擴大到官員的配偶、子女及特定關系人，肯尼亞也是非洲第一個把不履行如實申報行為與刑事責任掛鉤的國家。財產申報制度也幫助了肯尼亞成為非洲當代史上第一個實現“權力分享”化解國內政治危機的國家。

如肯尼亞一樣，許多反腐制度受阻的國家，正是高級別官員的果決的帶頭行動，為別人豎立了效仿的榜樣。……