改革難在觸動政府利益

難在轉變政府利益格局

中國經濟體制的特點是什么呢?第一，政府在資源配置方面有著非常大的影響力。第二，政府對整個經濟全方位管制，而且管制有越來越嚴的趨勢。第三，迄今還沒有一個比較健康的要素市場，由于各種各樣的管制，再加上政府對資源配置非常強的影響力，我們的要素市場極度扭曲，價值和信號也是扭曲的。第四，民營企業發展受到了強大的國有經濟的阻礙。

那么，改變體制的難度在哪里?難在利益格局。在這些體制下形成了眾多的利益集團，30年的改革開放，各種各樣的利益集團都已形成，從公民社會發展看是一個健康正常的現象，因為公民社會的發展就是要有多元化的利益集團，而不能是過去的鐵板一塊，全國一盤棋。但是，不健康的是什么呢?兩個方面:第一，現在的制度框架不能提供一個各利益集團公平博弈的平臺。第二，在形成眾多的利益集團中，政府成為最大的利益集團，這是非常不健康的。

正是因為中國經過了30年的改革開放，政府已經成為市場經濟中最大的利益集團，所以轉變經濟增長模式以及轉變體制的四個特點都碰到了障礙和阻力，因為轉變體制就是要觸動政府自己的利益。涉及到政府利益，單靠經濟體制改革根本沒有用處，只能推進政治體制改革。

目前這種半市場、半政府管制、半干預的模式對政府的利益集團來說是自由格局。通過對經濟的管制可以造出很多“租”來:他先把“租”造出來，然后去進行買賣，又再去尋租，用各種名目管制有序競爭，維護市場秩序甚至標準化等等都作為進行管制的理由。……