改革難在觸動(dòng)政府利益

難在轉(zhuǎn)變政府利益格局

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)是什么呢?第一，政府在資源配置方面有著非常大的影響力。第二，政府對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)全方位管制，而且管制有越來(lái)越嚴(yán)的趨勢(shì)。第三，迄今還沒(méi)有一個(gè)比較健康的要素市場(chǎng)，由于各種各樣的管制，再加上政府對(duì)資源配置非常強(qiáng)的影響力，我們的要素市場(chǎng)極度扭曲，價(jià)值和信號(hào)也是扭曲的。第四，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展受到了強(qiáng)大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)的阻礙。

那么，改變體制的難度在哪里?難在利益格局。在這些體制下形成了眾多的利益集團(tuán)，30年的改革開(kāi)放，各種各樣的利益集團(tuán)都已形成，從公民社會(huì)發(fā)展看是一個(gè)健康正常的現(xiàn)象，因?yàn)楣裆鐣?huì)的發(fā)展就是要有多元化的利益集團(tuán)，而不能是過(guò)去的鐵板一塊，全國(guó)一盤(pán)棋。但是，不健康的是什么呢?兩個(gè)方面:第一，現(xiàn)在的制度框架不能提供一個(gè)各利益集團(tuán)公平博弈的平臺(tái)。第二，在形成眾多的利益集團(tuán)中，政府成為最大的利益集團(tuán)，這是非常不健康的。

正是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)過(guò)了30年的改革開(kāi)放，政府已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最大的利益集團(tuán)，所以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式以及轉(zhuǎn)變體制的四個(gè)特點(diǎn)都碰到了障礙和阻力，因?yàn)檗D(zhuǎn)變體制就是要觸動(dòng)政府自己的利益。涉及到政府利益，單靠經(jīng)濟(jì)體制改革根本沒(méi)有用處，只能推進(jìn)政治體制改革。

目前這種半市場(chǎng)、半政府管制、半干預(yù)的模式對(duì)政府的利益集團(tuán)來(lái)說(shuō)是自由格局。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制可以造出很多“租”來(lái):他先把“租”造出來(lái)，然后去進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)，又再去尋租，用各種名目管制有序競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序甚至標(biāo)準(zhǔn)化等等都作為進(jìn)行管制的理由。……