地方高師院校教學管理改革重點論略

地方高師院校在我國高等教育大眾化進程中擔任著重要角色，成為培養我國基礎教育師資和地方經濟建設人才的重要力量。地方高師院校近幾年在硬件方面迅速發展，但在內部管理尤其是教學管理方面難以迅速適應教學的要求。要推進教學管理改革，提高教學管理水平和管理效率，重點要從改革教學管理的理念、機制和方法等方面進行探索和實踐。

更新教學管理理念:以人為本、開放創新

在地方高師院校教學管理中，要改變傳統的以管理為本的思想觀念，樹立以人為本的管理理念，正確認識評價和充分發揮人的價值與人的主觀能動性，注重開發人的潛在能力。在教學管理制度建設方面，要突出“為師生服務”的根本宗旨，建立起能夠保障實現民主管理的制度和方法;在教學管理隊伍建設方面，要加大人力資本投入，通過激勵措施調動教學管理工作人員的工作熱情和責任心;在教學一線教師的管理上，要全方位地做好教學保障和教學服務工作，為教師提供良好的教學環境;在課堂教學上，要以服務學生全面發展為重點，激發學生學習的動力，在提高學生綜合素質和創新能力的同時，注重學生的個性化發展。

開放是教育發展的必然趨勢，創新的本質在于超越。地方高師院校在國家政府直接管理的體制下，習慣于沿用固有的辦學模式，長期處于封閉的狀態，很少探索和進行開放化教育教學的改革。要想在競爭激烈的高等教育市場中穩步發展、脫穎而出，必須樹立開放創新的教育教學管理理念。在外部環境上，要勤于和兄弟院校溝通交流，借鑒成效突出的教學管理經驗并結合學校實際進行創新;在學校內部，要營造出民主開放的管理氛圍，積極聽取師生意見，不斷完善促進學校發展的管理制度和管理方法。

建立和完善教學管理長效機制

1.建立激勵和競爭機制，重點穩定青年教師教學隊伍

青年教師的成長是地方高師院校提升競爭力、走可持續發展道路的關鍵，但青年教師往往面臨著多種機遇和機會，如果該隊伍不穩定，將給學校的教學管理工作帶來很大的障礙。另外，教師新課多、課頭多、課時量大，常常處于被動應付狀態，教學熱情低。學校要結合實際情況，創建切實有效的青年教師激勵機制，幫助青年教師解決職業倦怠問題，創設一個良好的人際心理環境，充分發揮青年教師的積極性、主動性和創造性，以激勵性的政策和措施鼓勵青年教師安心、用心于教學。

受地方經濟文化發展水平、學術環境和交通狀況等因素的制約，地方高師院校對外地人才的吸引力明顯偏弱，師資本土化現象嚴重，導致一些學科、專業出現“近親繁殖”“師生同堂”的現象，不利于學術氛圍的營造、學術思想的交流、學術風格的競爭和創新。地方高師院校要實施“鼓勵競爭、優勝劣汰”的 用人機制，采取“多勞多得，優勞優酬”的分配制，營造良好的制度環境;完善教師考核和教學評價制度，營造和諧融洽、良性競爭的工作氛圍，培育教師間的協作意識，增強團體凝聚力。

2.完善教學質量監控體系，建立實效性評估機制

逐步完善教學質量保障與監控體系，建立學校內部自我監控的實效性機制，是地方高師院校教學管理改革的基本思路。要完善教學質量保障與監控體系，就必須從學生輸入輸出的整個過程、影響教學質量的各個因素，以及教學質量管理層次等方面，進行全方面、全方位的監控。教學質量保障與監控體系要涵蓋保障教學質量的基本要素，如生源質量、師資隊伍、辦學條件、課程和教學過程等，其中對課程和教學過程的質量監控應該是整個質量保障和監控體系的核心。這就需要學校把教學質量當作第一要務，凝聚全校各部門之力，全面保障教學質量。在校內質量監控與保障體系的運行上，首先，要嚴格校內教學水平評估制度，保證校內評估的連續性和周期性，分步驟、分層次地完善教學質量保障與監控程序和操作規程;其次，要成立多級質量保障機構，明確其職能和權力，確保校內教學質量評估與改進工作的順利實施;最后，調動教師和學生積極參與日常教學評估，形成教、學、管三方制衡的長效評估機制。

3.施行學分制，創新人才培養機制

在人才培養機制方面，地方高師院校長期以來以培養基礎教育師資為目標，教學實行統一計劃、集中管理的學年制，學生的學習缺乏自主性和積極性，培養的人才重理論、輕實踐，知識面窄、類型單一，就業后缺乏適應性、創造性與競爭力。相對于學年制，學分制注重目標管理、遵照學生的個性差異和學習自主權，具有學習時限的機動性、學習內容的可選擇性、課程考核的靈活性、培養過程的指導性等特點，有利于培養學生的個性發展、自主意識和創新能力，造就出社會需求的各類人才。近年來，大多數本科高校正嘗試逐步推行學分制，地方高師院校更有必要研究和建立適應學分制的教學管理機制，并以此帶動人才培養模式、課程和教學方法的改革，全面推動人才質量的提升。

改革地方高師院校教學管理的有效方法

1.明晰教學管理機構職能，強化行政問責制度建設

建立健全學術管理組織機構，明晰各組織機構的管理職能，使得各級教學管理人員責任分明、各司其職，是高校實施實現高效教學管理的基本保證。高校黨委、行政在確立教學管理方針政策、解決重大問題時行使其決策職能，還要領導教學管理部門和教學單位的日常工作;要平衡行政權力和學術權力，明確相關職能部門的職責，加強不同部門間的協作與配合;要重視教學基層組織的作用，明晰教學、科研、服務職能，加大該組織對教學管理和檢查監控的執行力度，真正發揮其對高校教學管理系統的運行所起的基礎和保障作用。

行政問責制是對行政領導違法行為及其后果能追究責任的制度，推行和完善行政問責制是落實學校各項工作的關鍵。問責制的引入能夠調整大學內部的組織結構和權力分配，有效解決大學內部失職問題。強化問責制度建設能夠在很大程度上防止官僚主義的滋生，避免職能部門工作人員對任務的推脫、搪塞，提高辦事效力，實現權力和義務的對等，是地方高師院校迅速提高教學管理水平的重要舉措。

2.合理定位，穩步規劃專業建設

地方高師院校屬于區域內教學型大學，相對于研究型大學來講，其影響力和輻射力相對有限，因此地方高師院校應樹立多層次的發展觀，認清自身的辦學層次和定位，權衡自身的教育資源、教育環境，正確分析和預測地方發展需求，走個性化發展之路。根據高等教育發展形勢的需要，地方高師院校可以開辦一些新的、非師范專業，趨向綜合性，但必須適度、適時，不能盲目緊跟市場導向，追求暫時的熱門專業，也不能高估現有的師資力量和辦學條件，貪多貪大。要從貼近社會需要，服務區域經濟的角度出發，定位于地方政治、文化、社會、經濟的發展，形成有自身特色的、有市場競爭力的特色專業，這不僅能夠吸引更多的生源，而且也能夠為地方提供人才保障，促進地方的發展。而地方的發展又必然反哺于高師院校的建設，兩者的相互支持將形成和諧共贏的局面。

3.優化課程設置，形成專業化教育優勢

目前我國正致力于形成和完善以現有師范院校為主體、其他高校共同參與、培養培訓相銜接的開放化教師教育體系。在新的發展形勢下，地方高師院校目前還沒有形成專業化教育的優勢，要承擔起培養優秀師范生和基礎教育教師職后發展教育的雙重任務，必須在課程設置上有全新的突破。

地方高師院校在課程設置方面要適應地方人才的需要，適應學分制需要，重點考慮基礎課程和拓展課程、理論類課程和實踐類課程、必修課程和選修課程間的比例，構建多種課程模塊，構建出開放的教學內容體系。在制定教學計劃過程中，既要注意加強理論基礎，又要注意加強教學實踐環節并適當擴大知識面;注意計劃的合理性和靈活性，科學規定各類課程的內容和學時數。只有優化課程設置，才能為學生提供更大的選擇空間、更豐富的教學資源和更高效實用的教學內容，培養出適應市場需求的高素質人才。

(作者單位:南陽師范學院)

[責任編輯:張 雯]