注重基礎(chǔ)建設(shè)盡力開展推廣服務(wù)

目前，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活對(duì)農(nóng)機(jī)推廣站開展推廣服務(wù)工作提出了許多新的需求。特別是“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”和農(nóng)村改革的第二次飛躍以及提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，為農(nóng)機(jī)推廣人員提供了一個(gè)大有作為的廣闊天地。然而，農(nóng)技推廣站的自身建設(shè)沒有一定的基礎(chǔ)是應(yīng)付不了這一局面的。

那么，什么是農(nóng)技推廣站的基礎(chǔ)建設(shè)，推廣服務(wù)又是什么？它們各自包括哪些內(nèi)容呢？

農(nóng)技推廣站的基礎(chǔ)建設(shè)是指為使農(nóng)技推廣站達(dá)到能夠承擔(dān)其工作任務(wù)的條件而進(jìn)行的必要的一定限度的人和物方面的建設(shè)，它包括的內(nèi)容，在人的方面主要是素質(zhì)，即人的思想是指配行動(dòng)的。有技能，思想不解放、不會(huì)用，甚至不想用，技能就不能發(fā)揮。如果思想解放了，想得很好，但技能就不能發(fā)揮。如果思想解放了，想得很好，但技能差，力不從心，只能是空談。現(xiàn)在流行的“心想事成”，只是一種祝愿而已！我們這里所說(shuō)的設(shè)備和工具是工作直接應(yīng)用的成套器物。設(shè)施是為人和設(shè)備、工具而配備的建筑。

農(nóng)技推廣是指包括在農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)的生產(chǎn)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、能源利用及開發(fā)等各個(gè)方面與機(jī)械有關(guān)的科學(xué)技術(shù)的普及。農(nóng)機(jī)服務(wù)是指在推廣技術(shù)項(xiàng)目中為農(nóng)民傳授技術(shù)，幫助生產(chǎn)單位組織機(jī)械化生產(chǎn)的過程。服務(wù)的類型按生產(chǎn)階段分有：產(chǎn)前、產(chǎn)中|、產(chǎn)后服務(wù)。從經(jīng)濟(jì)利益分配上分：無(wú)償服務(wù)和有償服務(wù)。推廣和服務(wù)時(shí)農(nóng)機(jī)推廣站相互制約又相互促進(jìn)的兩大工作內(nèi)容。

在農(nóng)技推廣服務(wù)工作上成績(jī)突出的，才算是一個(gè)好的農(nóng)技推廣站。注重基礎(chǔ)建設(shè)，并達(dá)到一定程度的農(nóng)技推廣站才能做到這一點(diǎn)。

基礎(chǔ)建設(shè)之所以是縣農(nóng)技推廣站的關(guān)鍵在于能否開展農(nóng)技推廣服務(wù)工作。縣農(nóng)技推廣站要引進(jìn)農(nóng)機(jī)具、農(nóng)機(jī)新技術(shù)，然后實(shí)驗(yàn)、改制、示范、推廣，這一系列工作都需要一定水平的農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員。以前的長(zhǎng)官意識(shí)和行政推廣的做法，有的收效甚微，有的浪費(fèi)極大。其原因就是他們沒有一定水平的農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)知識(shí)。因此，人是基礎(chǔ)建設(shè)之一，是關(guān)鍵。而農(nóng)機(jī)具、農(nóng)機(jī)新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)、改制、示范、推廣需要一定的設(shè)備。農(nóng)業(yè)周期長(zhǎng)，季節(jié)性強(qiáng)，我們要在作業(yè)期前想辦法進(jìn)行可能的必要的模擬試驗(yàn)。這種試驗(yàn)需要場(chǎng)地。這就是試驗(yàn)土地。如果試驗(yàn)耕整地機(jī)械，需要拖拉機(jī)動(dòng)力和其他一些配合作業(yè)的耕整地機(jī)械，如果試驗(yàn)播種機(jī)，就需要配套動(dòng)力等；如果試驗(yàn)收獲機(jī)械，場(chǎng)上機(jī)械，加工機(jī)械等，就需要其他一些配合機(jī)械和條件。搞試驗(yàn)，最基礎(chǔ)的設(shè)備是當(dāng)?shù)剡m用的大、中、小型拖拉機(jī)及其配套農(nóng)具和一些檢測(cè)儀器，并要擁有幾公頃的上百公頃的試驗(yàn)基地。由此，還需要機(jī)具庫(kù)，貯油設(shè)備等。試驗(yàn)后的機(jī)器在適應(yīng)性能上常常不能令人滿意，需要稍加改動(dòng)，這就需要機(jī)械改制設(shè)備。如水電焊設(shè)備、車床、刨床、鉆床、銑床等。若容納安排這些設(shè)備就需要車間。通過改制成功的機(jī)械，要進(jìn)行示范、推廣，完成這一工作需要宣傳設(shè)備、維修工具和服務(wù)設(shè)備等。這些設(shè)備和設(shè)施都屬基礎(chǔ)建設(shè)中的器物之類。離開這些很難、甚至不能完成推廣服務(wù)的任務(wù)。農(nóng)機(jī)推廣站沒有它，很難打勝仗。又好比農(nóng)民沒有農(nóng)具，種地很困難。因此，我們說(shuō)注重基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)很關(guān)鍵的。

幾年前，各縣農(nóng)技推廣站在經(jīng)費(fèi)上、經(jīng)濟(jì)上都很緊張。近來(lái)有一些縣抓住機(jī)遇，被逼出辦法來(lái)，不僅不愁經(jīng)費(fèi)，而且經(jīng)濟(jì)上也寬裕了，他們的錢時(shí)哪里來(lái)的呢？是搞農(nóng)技推廣有償服務(wù)掙來(lái)的。有償服務(wù)開展得規(guī)模越大，項(xiàng)目越多，錢就掙得越多。梅河口、磐石、農(nóng)安等縣農(nóng)技推廣站就是這樣。上次我省召開縣農(nóng)技推廣站站長(zhǎng)會(huì)上，搞得好的站就是抓機(jī)遇，找關(guān)系、創(chuàng)條件，搞到了一點(diǎn)資金，把這點(diǎn)有限的錢用好，歸根結(jié)底是注重了基礎(chǔ)建設(shè)，開展了效益高，效果好的有償服務(wù)項(xiàng)目，掙到了較多的錢，又把較多的錢用來(lái)進(jìn)一步搞好基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)了服務(wù)能力，拓寬了服務(wù)，增多了項(xiàng)目，擴(kuò)大了服務(wù)規(guī)模。這就是盡力開展推廣服務(wù)，使自己的站越干越好。這些較好的農(nóng)機(jī)推廣站的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)證明了注重基礎(chǔ)建設(shè)，盡力開展推廣服務(wù)是搞好農(nóng)機(jī)推廣站的關(guān)鍵。

注重基礎(chǔ)建設(shè)和盡力開展推廣服務(wù)是相輔相成的。基礎(chǔ)建設(shè)是開展推廣服務(wù)的前提，是基礎(chǔ)。只有搞好基礎(chǔ)建設(shè)，有較多較強(qiáng)的推廣服務(wù)能力，才能掙較多的錢，才能有錢，注重基礎(chǔ)建設(shè)。他倆的關(guān)系可以形成一個(gè)循環(huán)系統(tǒng)，這就是：花錢→基礎(chǔ)建設(shè)→開展推廣服務(wù)→掙錢→又花錢→再進(jìn)一步基礎(chǔ)建設(shè)→擴(kuò)大開展推廣服務(wù)→掙錢→花錢。掙錢多了，農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)搞上去了，農(nóng)技推廣站就可以說(shuō)搞好了。

這個(gè)關(guān)鍵明確了，我們來(lái)看一下縣農(nóng)技推廣站的現(xiàn)狀。目前，縣級(jí)農(nóng)技推廣站在基礎(chǔ)建設(shè)和推廣服務(wù)上存在的問題有以下幾個(gè)主要方面。

一、基礎(chǔ)建設(shè)條件差

在縣級(jí)農(nóng)技推廣站中，多數(shù)沒有自己的實(shí)驗(yàn)土地。有的沒有推廣設(shè)備；有的不配套；有的無(wú)改制能力；有的什么設(shè)備、設(shè)施都沒有，只有辦公室和幾個(gè)人；有的和局里在一起，辦公室也是局里的；有的和其他單位在一起。各縣農(nóng)技推廣站相差較多，因此，發(fā)揮的職能作用也差得很大。造成這種情況的原因很多，有歷史的、有現(xiàn)在的，現(xiàn)在的主要是《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的第二十八條，“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)獲得必要的試驗(yàn)基地和生產(chǎn)資料……”，“……應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)有開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作必要的條件。”的規(guī)定末貫徹落實(shí)。

二、人員素質(zhì)差

縣農(nóng)機(jī)推廣站的人員素質(zhì)大多數(shù)不能滿足當(dāng)前形勢(shì)的需要。當(dāng)前農(nóng)民需要的一家無(wú)力或不適合解決的農(nóng)機(jī)化作業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)由集體和國(guó)家承包起來(lái)。同時(shí)，國(guó)家也要求農(nóng)機(jī)化技術(shù)人員進(jìn)行科技承包，但是很多地方?jīng)]有這樣做，在科技承包方面只是在一個(gè)和幾個(gè)作業(yè)項(xiàng)目上承包勞務(wù)，保證作業(yè)質(zhì)量。而很少有整個(gè)農(nóng)機(jī)化技術(shù)項(xiàng)目的全過程承包。其原因是技術(shù)水平差，多數(shù)人員不具備科技承包某項(xiàng)目的整套技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。比如：農(nóng)民要求你承包大豆機(jī)械化高產(chǎn)栽培面積50公頃，你承包的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要比一般的種植大豆效益高，而農(nóng)民自己不太容易達(dá)到才行。試問有多少人又技術(shù)、有把握、能干？多數(shù)人都沒有試驗(yàn)過，有些人沒有親自試驗(yàn)過，這能行嗎？這種情況需要立即想辦法補(bǔ)上這門課，趕上形勢(shì)的需要。這是在技術(shù)方面的素質(zhì)。在寫作方面，我們自己看一看在自己的站內(nèi)有幾個(gè)能夠?qū)懗稣f(shuō)得過去的技術(shù)材料，我們很清楚，有的站有一、兩個(gè)人，有的一個(gè)也沒有。在思想方面不用說(shuō)開拓、進(jìn)取，就是在掌握政策、運(yùn)用政策上水平也比較低。很多農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣政策在縣站得不到落實(shí)。就說(shuō)在經(jīng)營(yíng)服務(wù)的繳稅交費(fèi)方面，有的站就可以不交或少交，有的站就因稅費(fèi)征收干部了。這些情況都很明顯地證明了人員素質(zhì)差。由于在一些縣，農(nóng)技推廣站較長(zhǎng)時(shí)間維持著“不死不活”的局面，一些年輕的專業(yè)技術(shù)人員外流調(diào)走到待遇較高的單位，一些企業(yè)或非財(cái)政開資的非專業(yè)人員調(diào)入，使得人員老化，有事業(yè)心的人孤掌難鳴。造成這種情況的原因是人員待遇低，技術(shù)培訓(xùn)跟不上，有些推廣政策沒落實(shí)。特別是沒有試驗(yàn)基地和推廣服務(wù)的基本條件。

三、有條件利用不起來(lái)

在部分縣農(nóng)機(jī)推廣站中存在著有條件利用不起來(lái)的現(xiàn)象，多數(shù)是條件條件不足難以開展推廣服務(wù)。有的機(jī)具不配套；有的設(shè)備需要維修、更新；有的設(shè)備太少，干不了什么活。總而言之，缺這少那，需要努力爭(zhēng)取一部分啟動(dòng)資金。還有的站缺乏利用站內(nèi)條件的人。由于利用站內(nèi)條件困難，在站里領(lǐng)導(dǎo)和職工中沒有人想出辦法吧它利用起來(lái)。造成這種情況的主要原因，一是沒錢，二是人不行。

四、項(xiàng)目效益低，花得多

有的站開展的服務(wù)項(xiàng)目收效低，掙的錢很少。例如：有的站有輪式拖拉機(jī)自己找不到活干，由于向外承價(jià)格低，所收的承包費(fèi)還不夠支付正常的車輛維修。導(dǎo)致資產(chǎn)閑置不用。還有的站掙錢本來(lái)就不多，搞點(diǎn)福利全用光了，在搞項(xiàng)目更困難了，這是不行的。這樣的情況是屬于項(xiàng)目和管理方面的問題。這就要求我們找效益高、掙錢多的項(xiàng)目。

以上這些問題我們必須在今后工作中注意解決，有的是站內(nèi)可以解決的，有的需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門支持。不管是上級(jí)還是農(nóng)技推廣站本身，都必須抓關(guān)鍵，注重基礎(chǔ)建設(shè)，盡力開展推廣服務(wù)。由此對(duì)如何注重基礎(chǔ)建設(shè)，盡力推廣服務(wù)工作提出如下幾點(diǎn)意見。

1.本站領(lǐng)導(dǎo)重視

注重基礎(chǔ)建設(shè)，盡力開展推廣服務(wù)是搞好縣農(nóng)技推廣站的關(guān)鍵。首先本站領(lǐng)導(dǎo)要有足夠認(rèn)識(shí)，給予高度的重視，要采取積極主動(dòng)的態(tài)度，不要有臨時(shí)對(duì)付工作的想法，要經(jīng)常提出這方面可行的建議方案，要目標(biāo)始終如一地進(jìn)行努力。這個(gè)關(guān)鍵是基礎(chǔ)工作，是影響今后農(nóng)技推廣前途的工作。因此，我們要把它當(dāng)做站內(nèi)的頭等大事來(lái)抓。要抓住、抓緊、抓出成效。

2.縣農(nóng)機(jī)局重視

縣農(nóng)機(jī)局是縣農(nóng)技推廣站的頂頭上司。這個(gè)上司對(duì)農(nóng)技推廣站有著極大地作用。縣農(nóng)機(jī)局也要把這個(gè)關(guān)鍵放到局內(nèi)工作的重要位置，甚至也要放到頭等重要的位置。經(jīng)常設(shè)法協(xié)調(diào)財(cái)政為縣農(nóng)技推廣站爭(zhēng)取資金，協(xié)調(diào)有關(guān)單位為農(nóng)技推廣站安排得力人員和推廣服務(wù)項(xiàng)目。使縣推廣站產(chǎn)生自我造血能力，從而活起來(lái)，把工作搞上去，用以帶動(dòng)局內(nèi)的其他工作。

3.上級(jí)重視

除了縣農(nóng)機(jī)局重視外，上級(jí)主管部門和有關(guān)部門也要給予重視。農(nóng)技推廣服務(wù)工作是農(nóng)機(jī)化工作的龍頭.加大投入力度，改善農(nóng)機(jī)推廣體系工作條件中央和省級(jí)財(cái)政應(yīng)將部分財(cái)政支農(nóng)資金用于市、縣及基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是用于縣級(jí)及區(qū)域農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的裝備水平的提高，逐步實(shí)現(xiàn)推廣手段和設(shè)施現(xiàn)代化。

4.大力發(fā)展民營(yíng)組織

大力發(fā)展民間技術(shù)服務(wù)組織在抓好基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間建立不同形式的村級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，積極扶持農(nóng)機(jī)大戶，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展有償社會(huì)服務(wù)；培育農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)機(jī)服務(wù)向市場(chǎng)化、專業(yè)化、技術(shù)型、效益型方向發(fā)展。

總之，我們要千方百計(jì)地抓住搞好縣農(nóng)技推廣站的工作，首先，上下齊心配合，集中一段時(shí)間的所有力量，注重基礎(chǔ)建設(shè)，盡力開展服務(wù)。然后，將縣農(nóng)技推廣站引上自我發(fā)展的軌道。這對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)和國(guó)家大有好處，其意義之重大事不可限量的。農(nóng)機(jī)化光輝燦爛的前景，將在我們?yōu)榇硕χ鲁尸F(xiàn)在大家的面前。