強化農民教育提高農民素質

農業發展靠科技，科技進步靠人才，人才培養靠教育，這是現代農業發展的客觀需要。

一、強化農民教育提高農民素質的必要性

（一）是歷史賦予的重任，我國由于受長期以來注重物質投資，輕視人力資本投資的思想的影響.農民素質普遍不能適應國際竟爭的形勢，使加強農民科技教育培訓工作的迫切性凸顯出來。農民的文化水平低下，已成為接受農業科學技術的最主要障礙。把農業和農村經濟的發展真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，加強農民教育培訓工作，為農業和農村經濟發展提供人才和智力支持，是歷史付予的重任。

（二）為適應人口大流動的發展趨勢，有必要強化農民教育，提高農民素質，使其無論在農村，還是在城市，都能全面發展，幸福生活；適應利益大調整的發展趨勢，有必要對農民“先期投入”，使其在調整中通過自身努力得到更大利益；適應思潮大碰撞趨勢，有必要對農民進行正面引導，使其既思想解放，又旗幟鮮明；

（三）是適應農業大發展趨勢，有必要對農民輸入“新的理念”，使其跳出傳統模式，發展現代農業；適應文化大融合趨勢，有必要對農民進行“耳濡目染”，使其對傳統文化既能傳承，又能拓展；適應經濟全球化大趨勢，有必要對農民進行“實戰演練”，使其既能適應國內發展，又能迎接全球挑戰。因此必須強化農民教育提高農民素質

（四）農業產業化經營和經濟結構調整需要一批懂市場經濟規律、善經營、會運用先進科技技術的農民人才。農村經濟結構的調整是一個動態的、長期的過程，不能單純依靠行政命令和政府行為，最終必須依靠農民科學文化素質和技能的不斷提高，否則，產業結構的不斷優化就只能是一句空話，農村經濟增長方式實現從粗放型向集約型的轉變也只能是一紙空文。

（五）農民城鎮化和農村城市化建設也離不開農民本身思想文化素質的提高。農民是農村城鎮化和城市化的主體，農民思想文化素質、經營能力的高低直接決定著農村城鎮化和城市化建設的成敗，從這個層面上說，農村教育與農村城鎮化和城市化建設是息息相關的。

二、農民教育和農民培訓存在的困難和問題

（一）農民教育培訓機構的培訓能力與繁重的培訓任務不相適應。目前，多數農民教育培訓機構（包括農民教育的主力軍——農廣校）的專業設置、師資條件、辦學設施等條件與農業產業結構調整和城市化發展所需要的農民科技培訓和勞動力轉移培訓不相適應。專業設置還是以過時的服務業為主，對日益發展的制造業、加工業等所急需的技術專業卻很少，重學歷教育輕技能培訓的觀念還很嚴重。如目前農廣校系統開展的培訓，由于與市場需求脫節，所培訓農民的轉移難度增加，常常是有訂單，無生源。

（二）教育培訓資金短缺。另方面由于農民貧窮，農民教育培訓資金相當缺乏。據調查，對農民工開展3~5d的引導性培訓，每人需要花費四、五百元，如果接受職業技能培訓，則需要培訓費用上千元。如此高的培訓經費支出，僅靠政府財政微薄的投入是遠遠不夠，而上千元的職業技能培訓費，對連生存都還有困難的農民工來講，只能是望而卻步。

（三）農民文化素質偏低和參加培訓意識淡薄影響培訓工作的開展。偏低的文化素質，直接影響到農民培訓的質量和有效性，許多農民無法適應新的知識和技能。目前的農民工培訓以引導性培訓為主，對素質較高的農民開展職業技能培訓。還由于農民參加培訓的意識廣泛淡薄，缺乏培訓的主動性，多數農民認為：不參加培訓，照樣能夠找到工作，且不會改變工種的性質。

（四）勞動力市場準入機制不健全，培訓工作長期處于被動的局面。大部分用工單位對招聘一般工作人員，無任何培訓要求，只要能做一些基本工種就行，對特殊工種，資格等級證書要求不規范。勞動監察部門督查不嚴，造成用工混亂，農民工主動接受培訓或再教育的主動性降低。

三、對開展農民教育培訓工作的建議

（一）加強組織領導，確保農民培訓工作的長期性和有效性。前，農民教育培訓工作是政府行為，必要的行政組織工作是其基本保證。各級政府要加強領導，從農村基礎教育抓起，采取切實有效的措施，加強農村勞動力和后備勞動力的教育培訓，提高他們的素質，防止新一代文盲的產生。制定相應的激勵政策，調動和激發廣大農民學科學、用科學的積極性?；鶎狱h委、政府，要結合農業結構調整的區域化安排，有關培訓項目的統籌組織工作，使各級安排的農民教育培訓經費真正用到實處，發揮應有的作用，最終使農民科技教育培訓工作見到實效。

（二）整合資源，構建農民科技教育培訓體系，建立農村勞動力培訓基地。#8239;要開展農民轉崗職業技能培訓，提高農村勞動力的就業率。針對農村剩余勞動力轉移的需要，可開辦業余文化補習學校、夜校，也可以舉辦短期的專業技能培訓班、輪訓班對農民進行職業技能培訓，重點抓好訂單培訓、定向培訓和特殊工種培訓；還可以依托高校開展農村預備勞動力的學歷教育，多渠道提高農民工的文化程度。要加強各級勞動力市場信息聯網步伐，盡快建立城鄉統一的勞務信息服務網，為農民轉崗就業提供信息指導。同時，加強對各類培訓機構人的監督和管理，防止借培訓之名，對農民工亂收費，以減輕農民負擔。

（三）要充分利用農業廣播電視遠程教育的新途徑。應本著面向農業、農村，為農民服務的辦學宗旨，樹立質量意識，加強師資培訓，強化教學管理，規范教學計劃，堅持理論聯系實際和實用、實效的工作原則，推行靈活的辦學模式和學習制度，為學員半工半讀、工學交替、分階段完成學業創造條件，保證學員學有所獲、學有所用。

（四）要積極開展農業科普知識宣傳和推廣活動。要以開展“送農業科技下鄉”和建設“農業科技服務熱線”等活動為依托，組織農業專家、技術人員深入農村和農業生產第一線，為農民進行現場指導、科技咨詢、典型示范、田頭會診，宣傳普及科技致富實用技術，無償發放農業技術操作規程等科普書籍，舉辦相關農業專題技術講座、農產品展覽展示等，為農民和科技架起一道快捷準確的高速路，把科技知識普及推廣到農村每個角落。#8239;

要堅持理論與實踐相結合。教育的內容要與農民的需要相統一，對于貧困地區留守壯年農民，要通過教育幫助他們脫貧致富；對于貧困地區留守老弱病殘農民，要通過教育引導他們移風易俗；對于外出務工農民，要通過教育培訓使他們有一技之長；對于有過激言行的農民，要通過教育使他們增強法制觀念，自覺遵紀守法。要深入淺出，讓農民喜聞樂見，以收潛移默化之功效。群眾會、現場會、墟場宣講、戲曲演出、橫幅標語、宣傳手冊、廣播電視、遠程教育、農民夜校、外出考察等過去行之有效的方式都可以利用。