淺析民事證據(jù)保全

摘 要: 目前我國(guó)沒(méi)有專門的民事證據(jù)保全法律，本文從民事證據(jù)保全的原因、方法及其條件分析它的特殊性和重要性，指出應(yīng)借鑒臺(tái)灣地區(qū)的民事證據(jù)保全制度的改革來(lái)完善大陸的民事證據(jù)保全制度。

關(guān)鍵詞: 證據(jù)保全 條件 建議

一、民事證據(jù)保全的概念、原因和方法

證據(jù)保全，是指法院在起訴前或在對(duì)證據(jù)進(jìn)行調(diào)查前，依據(jù)申請(qǐng)人、當(dāng)事人的請(qǐng)求，或依職權(quán)對(duì)可能滅失或今后難以取得的證據(jù)，予以調(diào)查收集和固定保存的行為。[1]

因?yàn)閺钠鹪V、受理到法院開庭調(diào)查證據(jù)，需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，而在這個(gè)時(shí)間內(nèi)，有些證據(jù)可能會(huì)出現(xiàn)某些重大的變化，到開庭時(shí)再去收集，將無(wú)法或難以收集到。這將會(huì)給當(dāng)事人舉證證明自己所主張的事實(shí)，以及法院查明案件事實(shí)真相造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。為防止這種情況的出現(xiàn)，需要實(shí)現(xiàn)對(duì)證據(jù)進(jìn)行固定和保存。特別像股票、證券、電子證據(jù)這些特殊證據(jù)，不進(jìn)行訴前保全，一旦進(jìn)入訴訟程序，所需保全的證據(jù)將在瞬間就被更改、偽造、隱匿和毀滅;另外像侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛的證據(jù)保全也都需要在訴前秘密進(jìn)行，這樣才不會(huì)給人留下偽造、毀匿證據(jù)的機(jī)會(huì)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

目前，我國(guó)法律對(duì)證據(jù)保全的規(guī)定較為簡(jiǎn)單，條文上僅有《民事訴訟法》第七十四條:“在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，訴訟參加人可以向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)，人民法院也可以主動(dòng)采取保全措施。”還有最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的第二十三條和二十四條，即申請(qǐng)?jiān)V訟證據(jù)保全提出期限和證據(jù)保全方法。除此之外，還有2007年7月1日開始施行的《中華人民共和國(guó)還是訴訟特別程序法》中第五章對(duì)海事證據(jù)保全條件、程序等作了專章規(guī)定，特別是在立法上肯定了訴前證據(jù)保全制度。另外，在新的專利、商標(biāo)、著作權(quán)立法中也都確立了訴前證據(jù)保全制度。現(xiàn)在雖然法律上有了一些關(guān)于證據(jù)保全的零星規(guī)定，但是仍然缺乏統(tǒng)一的民事證據(jù)保全制度的立法，在一定程度上導(dǎo)致證據(jù)輕易地被更改、偽造、隱匿甚至毀滅，進(jìn)而嚴(yán)重影響到了辦案，這種狀況亟待解決。

我國(guó)一般是由公證機(jī)關(guān)實(shí)施證據(jù)保全，所以申請(qǐng)人應(yīng)向證人住所地、物證所在地的公證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。《民事訴訟法》第二十四條規(guī)定了證據(jù)保全的方法:“人民法院進(jìn)行證據(jù)保全，可以根據(jù)具體情況:采取查封、扣押、拍照、錄音、錄像、復(fù)制、鑒定、勘驗(yàn)、制作筆錄等方法。人民法院進(jìn)行證據(jù)保全，可以要求當(dāng)事人或者訴訟代理人到場(chǎng)。”

二、民事證據(jù)保全的條件

申請(qǐng)證據(jù)保全有兩種情形，一種是在提起訴訟的同時(shí)或者人民法院受理訴訟后開庭前提出;另一種是起訴前就申請(qǐng)證據(jù)保全。由于民事證據(jù)保全這一措施的特殊性，如果不設(shè)定一些條件的限制，將會(huì)給當(dāng)事人濫用訴權(quán)留下漏洞。民事證據(jù)的保全應(yīng)滿足以下條件:[2]

1.須有《民事訴訟法》第七十四條規(guī)定的情況出現(xiàn)。一般都是由當(dāng)事人自行收集取得證據(jù)，同時(shí)民事訴訟法第六十四條第二款還規(guī)定:“當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或者人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。”如果上述兩種途徑仍不能保證及時(shí)得到證據(jù)，且證據(jù)有滅失或者將來(lái)難以取得的危險(xiǎn)，才可以申請(qǐng)民事證據(jù)保全。

2.被保全的證據(jù)要符合下列要求。

(1)被保全的證據(jù)與訴訟當(dāng)事人的訴訟或其他法律行為有關(guān)，不允許所謂為他人利益而提起證據(jù)保全申請(qǐng)。

(2)被保全的證據(jù)與要證明的事實(shí)有關(guān)聯(lián)性。

(3)被保全的證據(jù)能夠證明案件事實(shí)。

3.應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)而作出民事證據(jù)保全時(shí)需符合以下要求。

(1)當(dāng)事人提出明確的申請(qǐng)，包括明確指明需保全的對(duì)象，說(shuō)明該保全證據(jù)符合上述關(guān)于對(duì)象和特殊緊急情況的要求。

(2)當(dāng)事人提出證據(jù)保全的申請(qǐng)不得遲于舉證期限屆滿前七日。

(3)對(duì)于訴前證據(jù)保全，法院可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)，因?yàn)橐坏┍Ｈ珜?duì)被保全方造成損害，保全方應(yīng)進(jìn)行賠償。對(duì)于訴訟證據(jù)保全，擔(dān)保不是必須提供的，法院可以要求其提供相應(yīng)的擔(dān)保。

(4)當(dāng)事人需為民事證據(jù)保全申請(qǐng)繳納費(fèi)用，但我國(guó)民訴法對(duì)此沒(méi)有明文規(guī)定。

(5)當(dāng)事人應(yīng)該提供明確線索使人民法院可以執(zhí)行對(duì)證據(jù)的保全，不能僅提供申請(qǐng)而將大量工作拋給人民法院進(jìn)行，浪費(fèi)人民法院的審判資源。

4.訴前證據(jù)保全之條件。

最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定的第二十三條規(guī)定:“當(dāng)事人依據(jù)《民事訴訟法》第七十四條的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)，不得遲于舉證期限屆滿前七日。當(dāng)事人申請(qǐng)保全證據(jù)的，人民法院可以要求其提供相應(yīng)的擔(dān)保。法律、司法解釋規(guī)定訴前保全證據(jù)的，依照其規(guī)定辦理。”可歸納為以下幾點(diǎn):

(1)訴前證據(jù)保全的申請(qǐng)應(yīng)在起訴之前提出。

(2)訴前證據(jù)保全的申請(qǐng)人須是訴訟參加人，或者法院主動(dòng)采取保全，在例外情況下，利害關(guān)系人也有想法院申請(qǐng)證據(jù)保全的，此時(shí)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)管轄權(quán)的法院提出。

(3)訴前證據(jù)保全的限制。

①訴前證據(jù)保全要符合民事證據(jù)保全所要求的一切條件，不能因其緊迫性而放松要求。

②雖然訴前證據(jù)保全不必然引起民事訴訟，但宿遷民事證據(jù)保全要求其后續(xù)結(jié)果在一定期限內(nèi)發(fā)生。

③訴前證據(jù)保全的方法應(yīng)受限制。

A.保全方法應(yīng)盡量不損害被保全證據(jù)的價(jià)值，不妨礙背包全證據(jù)作為財(cái)產(chǎn)的正常流通，能夠采取復(fù)制、記錄、照相等方法，就不應(yīng)采取取樣、扣查等方法。

B.在盡量保護(hù)被保全證據(jù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值的同時(shí)，保全方法應(yīng)盡量全面反映證據(jù)各個(gè)方面的狀態(tài)。

5.法院接受申請(qǐng)后，必須在48小時(shí)內(nèi)作出裁定。

6.申請(qǐng)人在法院采取保全措施后十五日內(nèi)不起訴的，保全措施解除。

三、改造我國(guó)民事證據(jù)保全制度的建議

我國(guó)民事證據(jù)保全制度的改革可以借鑒臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)。臺(tái)灣地區(qū)民事證據(jù)保全制度主要體現(xiàn)在臺(tái)灣民事訴訟法第368條到第376條。首先，臺(tái)灣地區(qū)民事證據(jù)保全制度改革的理念如下。[3]

1.貫徹程序主體性原則。

2.擴(kuò)大訴訟解決糾紛的功能，保障訴訟妥適進(jìn)行。

3.疏剪訟源。

4.預(yù)防糾紛的發(fā)生或擴(kuò)大。

其次，臺(tái)灣地區(qū)民事證據(jù)保全制度改革的內(nèi)容主要涉及以下幾個(gè)方面:

1.證據(jù)保全的啟動(dòng)。第370條規(guī)定保全證據(jù)之聲請(qǐng)，應(yīng)表明下列各款事項(xiàng):一是他造當(dāng)事人，如不能指定他造當(dāng)事人者，其不能指定之理由。二是應(yīng)保全之證據(jù)。三是依該證據(jù)應(yīng)證之事實(shí)。四是應(yīng)保全證據(jù)之理由。前項(xiàng)第一款及第四款之理由，應(yīng)釋明之。

2.證據(jù)保全的要件。第368條規(guī)定證據(jù)有滅失或礙難使用之虞，或經(jīng)他造同意者，得向法院聲請(qǐng)保全;就確定事、物之現(xiàn)狀有法律上利益并有必要時(shí)，亦得聲請(qǐng)為鑒定、勘驗(yàn)或保全書證。前項(xiàng)證據(jù)保全，應(yīng)適用本節(jié)有關(guān)調(diào)查證據(jù)方法之規(guī)定。

3.證據(jù)保全的管轄。第369條規(guī)定保全證據(jù)之聲請(qǐng)，在起訴后，向受訴法院為之;在起訴前，向受訊問(wèn)人住居地或證物所在地之地方法院為之。遇有急迫情形時(shí)，于起訴后，亦得向前項(xiàng)地方法院聲請(qǐng)保全證據(jù)。

4.證據(jù)保全的裁定。第371條規(guī)定:保全證據(jù)之聲請(qǐng)，由受聲請(qǐng)之法院裁定之。準(zhǔn)許保全證據(jù)之裁定，應(yīng)表明該證據(jù)及應(yīng)證之事實(shí)。駁回保全證據(jù)聲請(qǐng)之裁定，得為抗告，準(zhǔn)許保全證據(jù)之裁定，不得聲明不服。

5.證據(jù)保全的調(diào)查程序。第373條規(guī)定調(diào)查證據(jù)期日，應(yīng)通知聲請(qǐng)人，除有急迫或有礙證據(jù)保全情形外，并應(yīng)于期日前送達(dá)聲請(qǐng)書狀或筆錄及裁定于他造當(dāng)事人而通知之。當(dāng)事人于前項(xiàng)期日在場(chǎng)者，得命其陳述意見。第374條規(guī)定他造當(dāng)事人不明或調(diào)查證據(jù)期日不及通知他造者，法院因保護(hù)該當(dāng)事人關(guān)于調(diào)查證據(jù)之權(quán)利，得為選任特別代理人。第五十一條第三項(xiàng)至第五項(xiàng)之規(guī)定，于前項(xiàng)特別代理人準(zhǔn)用之。第375條規(guī)定調(diào)查證據(jù)筆錄，由命保全證據(jù)之法院保管。但訴訟系屬他法院者，應(yīng)送交該法院。第375—1條規(guī)定當(dāng)事人就已于保全證據(jù)程序訊問(wèn)之證人，于言詞辯論程序中聲請(qǐng)?jiān)贋橛崋?wèn)時(shí)，法院應(yīng)為訊問(wèn)。但法院認(rèn)為不必要者，不在此限。

6.證據(jù)保全的效力。

(1)對(duì)人的效力，未作明確規(guī)定。

(2)對(duì)事的效力，第375—1條僅作了靈活的規(guī)定，即當(dāng)事人就已于保全證據(jù)程序訊問(wèn)之證人，于言詞辯論程序中聲請(qǐng)?jiān)贋橛崋?wèn)時(shí)，法院應(yīng)為訊問(wèn)。但法院認(rèn)為不必要者，不在此限。

(3)時(shí)間效力，第376—2條規(guī)定保全證據(jù)程序終結(jié)后逾三十日，本案尚未系屬者，法院得依利害關(guān)系人之聲請(qǐng)，以裁定解除因保全證據(jù)所為文書、對(duì)象之留置或?yàn)槠渌m當(dāng)之處置。

前項(xiàng)期間內(nèi)本案尚未系屬者，法院得依利害關(guān)系人之聲請(qǐng)，命保全證據(jù)之聲請(qǐng)人負(fù)擔(dān)程序費(fèi)用。前二項(xiàng)裁定得為抗告。

7.證據(jù)保全程序中的協(xié)議。第376—1條規(guī)定本案尚未系屬者，于保全證據(jù)程序期日到場(chǎng)之兩造，就訴訟標(biāo)的、事實(shí)、證據(jù)或其它事項(xiàng)成立協(xié)議時(shí)，法院應(yīng)將其協(xié)議記明筆錄。前項(xiàng)協(xié)議系就訴訟標(biāo)的成立者，法院并應(yīng)將協(xié)議之法律關(guān)系及爭(zhēng)議情形記明筆錄。依其協(xié)議之內(nèi)容，當(dāng)事人應(yīng)為一定之給付者，得為執(zhí)行名義。協(xié)議成立者，應(yīng)于十日內(nèi)以筆錄正本送達(dá)于當(dāng)事人。第212條至第219條之規(guī)定，于前項(xiàng)筆錄準(zhǔn)用之。

臺(tái)灣地區(qū)的民事證據(jù)保全制度對(duì)我國(guó)大陸民事訴訟法有著很多的啟示和借鑒，可以綜合運(yùn)用他們的制度來(lái)完善我國(guó)大陸的民事證據(jù)保全制度。

參考文獻(xiàn):

[1]江偉主編.民事訴訟法(第三版).高等教育出版社，第166頁(yè).

[2]王安，吳玲.論民事證據(jù)保全.

[3]許少波.臺(tái)灣地區(qū)民事證據(jù)保全制度改革及其借鑒意義.