10年西部大開發在內蒙古取得重大進展

自1999年我國實施西部大開發戰略以來，已走過了第10個年頭。10年來，內蒙古自治區在黨中央、國務院的領導下，在西部大開發戰略的春風沐浴下，各族人民艱苦奮斗、團結拼搏，搶抓機遇。加快發展，采取有效的政策措施，西部大開發戰略在內蒙古取得重大進展。以生態、能源、交通運輸和城市基礎設施為重點的建設步伐明顯加快，國民經濟實現了較快的發展，主要經濟指標增長速度領先于全國，各族人民從實施西部大開發戰略中得到了真正的實惠。全區經濟社會發展面貌發生了巨大變化，呈現出社會邊疆穩定、民族團結和諧、經濟跨越發展、人民安居樂業的喜人局面。10年來的事實證明，我國實施的西部大開發戰略是興疆富民的重大舉措，取得的成果令人矚目。

一、10年來西部地區經濟社會發展所取得的成績

10年來，在西部大開發戰略的指導下，國家在規劃指導、重大工程建設、資金投入、政策措施等多方面對西部地區給予了重點支持。西部地區經濟社會取得了顯著成績，一些經濟指標占全國的比重明顯提高，與中東部地區的差距有縮小的趨勢。回顧10年西部大開發戰略實施情況，呈現出以下五大亮點:

(一)經濟總量明顯增加，增長速度不斷加快

經測算，10年間西部地區生產總值累計增長2.04倍。年均增長11，8%，快于同期全國平均增速1.9個百分點，也高于西部大開發前10年的平均增長率，與東部地區發展速度的差距亦呈收斂態勢。西部地區生產總值從1999年的15354.02億元增加到2009年的66867.65億元，占全國各省區市GDP總和的比重由1999年的17.5%提高到了2009年的18.5%，提高了1個百分點。人均GDP由1999年的4312元提高到2009年的18257元，增加13945元。10年來，一些西部省區市充分利用國家給予的政策優勢，發揮挖掘自身的潛在優勢，走出了一條又好又快的發展道路。內蒙古自治區經濟總量不斷躍升，經濟增速自2002年以來連續8年居全國第1;四川省2009年GDP總量(14151.28億元)已進入“萬億俱樂部”行列;陜西、廣西等省區經濟發展步入了快車道。

(二)工業生產速度不斷加快，經濟效益明顯回升

10年來，西部12個省市區以重點項目和技術改造為重點，加速推進工業化進程，工業生產和經濟效益保持同步增長。2008年，西部12個省市區全部工業增加值達23647.8億元，比1999年增加18596.6億元，年平均增長15%左右。形成了一批具有地區資源優勢、區域優勢的產業群。內蒙古自治區等省區以煤炭、電力、化工、冶金、裝備制造、高新技術產業及農畜產品加工為主的支柱產業的形成，為西部地區工業生產增速注入新的活力。到2009年底，西部12個省市區原煤年產量已占到全國的47.9%(其中內蒙古自治區占到了全國的19.7%)，原油年產量占全國的29.9%，天然氣產量已占到全國的96%，年發電量占全國的29.1%(其中內蒙古自治區占到了全國的6%)，鋼材年產量占全國的12.2%，十種有色金屬已占到全國的31.8%，水泥年產量占全國的24.8%。與此同時，工業經濟效益也明顯回升。2009年前11個月，西部12個省市區規模以上工業實現利潤總額合計達3716.97億元，比1999年凈增3641億元。

(三)固定資產投資高速增長，重點工程建設步伐加快

10年來，西部各省市區以生態建設、基礎設施和基礎產業建設為重點，加大固定資產投資規模。10年間西部地區共完成固定資產投資200126.31億元，占同期全國的21.2%，比1999年增長7.45倍，年均增長23.8%，快于同期全國平均水平1.4個百分點。其中，內蒙古共完成固定資產投資28228.62億元，增長18.5倍，年均增長34.6%。10年來，中央加大了對西部地區的各種財政轉移支付的力度，加大對西部地區交通、水利、能源、通信、市政等基礎設施建設力度。突出重點項目帶動，有力地推動了西部地區經濟發展，構筑起了西部大開發實施的重要物質基礎。10年來，‘國家102項新開工重點工程投資總規模達1.7萬億元。青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、國道主干線西部路段和大型水利樞紐等一批重點工程相繼建成，完成了送電到鄉、油路到縣等建設任務，西部地區基礎設施建設取得了突破性進展，為今后西部地區經濟社會的發展打下了良好的基礎。與此同時，西部地區生態環境保護和建設取得顯著成效。國家投入巨資，先后實施了退耕還林、天然林保護、京津風沙源治理、退牧還草等生態工程。大力增加和恢復林草植被。水土流失減少，風沙危害減輕，長江上游、黃河上中游等重點流域生態環境明顯改善。這一系列工程在增加西部地區居民的就業機會的同時，鞏固了我國西部的生態安全屏障。有利于西部地區的可持續發展。

(四)科教興國戰略全面實施，社會各項事業不斷取得新成績

近幾年來，國家在西部地區累計安排科技開發項目2100多個，建設科研基地18個，支持高科技產業化示范項目230個。重點建設25所高校基礎設施和152所大學的計算機校園網、500多所縣級優質普通高中以及中小學現代遠程教育示范試點等工程。科技體制改革步伐加快，一批具有自主知識產權的科技型產業群正在形成，以科技為先導的龍頭企業已初具規模，科技是第一生產力的思想進一步深入人心。社會事業發展方面。中央財政不斷加大對西部地區教育、衛生、文化等社會事業的支持力度。2008年底，西部12個省市區普通高等學校在校學生數達469.11萬人，比1999年增加382.13萬人，增長4.39倍，年均增長20.6%。國家還實施了“西新工程”、農村電影流動放映等文化工程。基本實現縣縣有圖書館、文化館的目標。電視人口覆蓋率達到90%-97%之間。旅游文化產業也已漸成規模。

(五)城鄉居民物質文化生活水平明顯提高

10年來，西部地區在經濟發展的同時，千方百計提高城鄉居民物質文化生活水平，城鄉居民收入水平有較大幅度增加，收入來源呈現多元化，各種財產性收入和轉移性收入增長較快。2009年，西部12個省市區城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別達到13940元和3780元，比1999年分別增加8600多元和2100多元，年均增長10.2%和8.5%。隨著西部地區城鄉居民恩格爾系數的降低，城鄉人民群眾的生活質量進一步提高。

二、西部大開發戰略實施以來內蒙古經濟社會所取得的成就

內蒙古目2000年被國務院批準納入西部大開發范圍內以來，搶抓機遇，調整結構，突出重點，發揮優勢，經濟實現了跨越式發展。GDP總量及在全國各省區市的位次連續躍過幾個重大臺階。經濟增速自2002年以來已連續八年居全國第一。近日由社會科學文獻出版社出版的《中國省域經濟競爭力發展報告(2008-2009)》藍皮書指出，2008年，在全國省域可持續發展競爭力排名中，內蒙古躍居到全國31個省區市的首位，比2007年排位前移了兩位。內蒙古經濟近幾年的高速增長，已引起了國內一些專家學者和媒體的注意，稱之為“內蒙古模式”。具體特點可以概括為“快、大、長、好、優”五大亮點:

(一)經濟增速明顯加快

2000-2009年，內蒙古經濟增長了3.29倍，年均增長175%，增速快于同期全國平均水平7.5個百分點，其中2002-2009年連續8年增速居全國第1.而且也比改革開放以來年平均增長12.2%的速度高出4.3個百分點。

(二)經濟總量不斷做大

進入“十五”時期以來，全區經濟持續快速健康發展，總量由全國的后列進入中列，在全國的地位明顯提高。2000年，全區生產總值為1539.12億元，位于全國第24位。西部第5位;人均生產總值僅為6502元，居于全國第16位。西部第2位。2009年，全區生產總值9724.78億元，位于全國第15位，西部第2位。生產總值占全國的比重由1.6%提高到2.7%。截至2009年底，全區(按常住人口計算)人均生產總值達到了40225元，按2009年年平均匯率折算，為5888美元，居全國第7位。連續7年保持西部第1位。

(三)經濟增長的周期明顯延長

從2000年開始，內蒙古已經連續9年保持兩位數增長，年均增長達到17.5%，快于全國平均水平7.5個百分點。這是內蒙古改革開放31年來。截至目前經濟保持最長的增長周期。GDP增速2002-2009年連續8年居全國第1.“八連冠”在我國改革開放31年以來省級經濟發展史上是未曾出現過的奇跡，內蒙古首開先例。

(四)經濟運行質量比較好

進入新世紀后，內蒙古在經濟保持較快增長的同時，經濟運行質量也明顯提高，表現在財政收入和企業利潤持續大幅增加，人民生活顯著改善。

作為政府增強對國民經濟和社會發展宏觀調控手段之一的地方財政總收入2009年達到1378.12億元。2009年，地方財政一般預算收入達850.75億元，總量居全國第13位，同比增長30.7%，增速居全國第1位，高于全國平均水平17個百分點。人均財政一般預算收入達到3519元，居全國第8位。

企業利潤保持大幅度增長。2009年，全區規模以上工業企業實現利潤812.04億元，比2002年增長20.8倍，年均增長54.3%，快于全國平均水平近20個百分點。其中，國有工業企業實現利潤年均增長41.7%。

居民生活水平明顯提高和改善。進入新世紀以來，隨著自治區經濟盤子的持續做大，企業經濟效益的明顯提高，各地相繼出臺增加工資與補貼的政策，不斷完善社會保障制度，提高最低生活保障標準和最低工資標準，保證離退休養老金按時足額發放，從增加城鄉居民收入和減少支出方面出臺了一系列的政策措施，全區城鎮居民收入穩步提高。城鎮居民人均可支配收入由2000年的5129元提高到2009年的15849元。若扣除價格因素，年均實際增長11%，收入在全國的位次上升到第9位，穩定在全國前10位的行列中，在西部由第8位躍居第1位。農村牧區面貌也發生了巨大的變化，尤其是2000年以后，中央高度關注農村經濟的發展，一系列惠農政策使農民得到更多實惠，充分調動了農牧民生產積極性，特別是農牧業產業化進程加快，非農產業穩步發展，有力拉動了農牧民收入的快速增長。農牧民人均純收入由2000年的2038元提高到2009年的4938元，若扣除價格因素，年均實際增長7.3%，收入水平居全國第15位，連續7年居西部第1位。

(五)經濟結構不斷優化

近幾年來，內蒙古經濟持續快速健康發展，是在伴隨著經濟結構不斷優化升級的基礎上實現的。

從三次產業結構來看，二、三產業占GDP的比重由2000年的77.2%提高到2009年的90.4%，提高了13.2個百分點。從農牧業內部結構看，畜牧業產值占第一產業的比重由2000年的37.8%上升到2009年的44.9%，其中農區的畜牧業比重已占到了70%。全區牛奶、羊肉、羊絨產量均居全國首位。從工業內部結構看，大力推進新型工業化，充分發揮后發優勢，以經濟結構調整為主線，積極引進國內外資金技術，加大重點工業項目投資力度，培植和壯大了一批優勢特色產業集群，推動了全區工業經濟從工業化初期階段跨入工業化中期加速階段-的歷史性跨越。2000-2009年，全部工業增加值由484.19億元增加到4503.31億元。年均增長23.2%，占GDP的比重由31.5%提高到46.3%。全區乳制品、液體乳、羊絨衫、稀土化合物產量均居全國第1位，原煤產量由2000年全國的第4位進入到第2位，發電量由第12位進入全國第5位。擁有鄂爾多斯、蒙牛、伊利、河套(面粉、酒)等20多個中國馳名商標，成為中國西部獲得中國馳名商標最多的省區之一。2009年，能源、冶金、化工、裝備制造、農畜產品加工和高科技六大優勢產業增加值已占全區規模以上工業增加值的87.4%。與此同時。內蒙古第三產業在優化產業結構、吸納就業人員、方便人民生產生活中。發揮著越來越重要的作用。第三產業增加值由2000年的604.74億元增加到2009年的3694.37億元，增長2.9倍，年均增長16A%，明顯快于同期全國第三產業10.5%的平均增幅。2000-2008年8年間，第三產業累計吸納就業人數2639.7萬人，占全部就業人數的比重為34.2%，比全國平均水平高3.5個百分點。2009年，社會消費零售總額達2854.31億元，比2000年增長3.69倍。年均增長18.7%。消費品市場呈現兩大亮點:一是消費結構呈現積極變化，汽車、居住、家庭裝飾等消費不斷擴大。全年汽車類零售額182.3億元，比上年增長54.2%:家電和通訊類消費品升級步伐加快，家用電器和音像器材類零售額比上年增長14.9%。二是“家電下鄉”政策在內蒙古實施以來，有力帶動了全區農村牧區的消費市場。2009年全區已備案家電下鄉銷售網點2514家，累計銷售9大類家電下鄉產品37.16萬臺，銷售金額達6.32億元，兌付補貼資金6900多萬元。在內蒙古的小肥羊、小尾羊、西貝莜面村、草原牧歌、鄉村炊煙等一批全國知名連鎖餐飲企業的迅速發展帶動下，促使為餐飲業提供物流配送的服務業走進了全國前列。

多種所有制經濟共同發展的格局基本形成。目前全區非公有制經濟增加值占GDP比重為42%左右，比2000年上升近20個百分點。非公有制經濟已成為支撐國民經濟的重要力量。

從城鄉區域發展格局看，城鎮化進程不斷加快。經濟的發展為加快城鎮化進程提供了有利條件，城鎮的建設和產業的發展為勞動力向城鎮轉移奠定了基礎，城鎮化水平明顯提高。2009年末全區城鎮人口1293.45萬人，占全區總人口的比重為53.4%，比2000年提高11.2個百分點，高于全國平均水平6.8個百分點。2008年的城市的建成區面積884.42平方公里，比2000年擴大了50%。城市人口密度由289人/平方公里增加到649人，平方公里。

三、內蒙古在西部大開發戰略執行過程中存在的問題

國家實施西部大開發戰略10年來，使內蒙古重新煥發出勃勃生機。但是，我們也應認識到西部地區經濟社會發展的現狀與全面實現小康社會的宏偉目標還存在著較大差距。完成黨的十七大提出的區域協調發展新戰略，我區還有很長的路要走。10年來，我們既有成功的經驗需要總結，當然也有欠完善的地方需要重新審視和調整。從我們的角度看，主要有以下幾個問題:

(一)從當前看。內蒙古經濟結構調整步伐相對緩慢，增長方式還有待改進

10年來，在西部大開發戰略的推動下，內蒙古經濟社會發展取得了很大成就，為今后的發展奠定了堅實的基礎。2009年，在面對全球金融危機的沖擊和影響下，全區經濟實現了平穩較快增長，經濟增速呈逐季恢復的走勢，經濟回升向好的趨勢逐步得到鞏固。但也存在經濟調結構步伐相對緩慢的問題。從產業結構看，2009年和前幾年情形類似，依舊是第二產業“唱主角”。2009年，第二產業增加值高于第一產業增加值和第三產業增加值總和近500億元，增速快于第一產業和第三產業，第二產業所占比重由2000年的37.9%提高到了2009年的52.4%。從收人結構看，居民收入增速相對慢于經濟增速。即使在收入主體內部，也存在著不平衡性，社會居民間的收入差距進一步拉大，城鎮居民收入增量及增速均快于農牧民收入增量及增速。從需求結構看，投資需求的增速和對經濟增長的貢獻遠大于消費需求和凈出口需求，且呈拉大趨勢。從地區結構看，盟市間、旗縣間的經濟發展差距也出現了增大趨勢。從經濟的增長方式看，我區依靠資源消耗和較為粗放的增長方式沒有根本性改變，走依靠科技進步和提高要素效率的集約型的經濟增長方式還有很長的路要走，且任務艱巨。

(二)內蒙古地區之間發展也存在著較大的差距

10年來，雖然內蒙古各地經濟社會均有明顯發展，但從各盟市來看，由于所處地域、環境、自身基礎條件、歷史等因素的影響，盟市之間經濟發展程度也存在著較大的差距。2009年，從經濟總量上看，呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市GDP總量分別達到1643.99億元、2168.8億元和2161億元，均已超千億元，遙遙領先其他盟市，屬于內蒙古的第一方陣:呼倫貝爾市(779.27億元)、通遼市(961.39億元)、赤峰市(912，89億元)、巴彥淖爾市(509.86億元)、烏蘭察布市(500.01億元)GDP總量超過了500億元，屬于第二方陣:其余四個盟市GDP總量在500億元以下，屬于第三方陣。經濟總量差距是相當明顯的。從城鄉居民收入看，差距明顯擴大。12個盟市中城鎮居民人均可支配收人最高與最低的相差由2000年的1299元擴大到12837元:農牧民人均純收入最高與最低相差由2000年的864元擴大到4825元，

(三)內蒙古產業層次還較低，經濟增長方式還有待繼續轉變

內蒙古土地廣袤、物產資源豐富、人文氣息濃厚、民族特色濃郁，發展的潛力與空間巨大。但當前來看，全區還未完全將本地的資源優勢、地域優勢、后發優勢和民族特色優勢轉化成經濟優勢。與東中部比起來，經濟的發展層次還較低，產業結構較為單一。在第一產業方面，內蒙古在農林牧漁服務業及農產品的深加工方面做得還不到位;在第二產業方面，內蒙古工業企業大多以資源型產業為主，一些體現當今工業發展趨勢的高新技術產業、先進制造業的工業發展規模還相對較小，建筑業水平也不夠高;在第三產業方面，現代服務業(如現代物流業、公共服務業、金融業、房地產業、信息傳輸及計算機服務和軟件業等)發展較慢;傳統服務業(如旅游業和住宿餐飲業等)有待深入挖掘潛力。

(四)內蒙古社會事業發展較為緩慢

過去10年，內蒙古在經濟發展取得明顯成績的同時，社會事業也取得了一定的進步，但發展速度明顯相對滯后，成為“短板”之一。與東中部地區比較，我區的社會事業發展差距更甚于經濟的發展差距。表現為:公共服務的提供能力較差;科技發展和創新能力較弱，RD投入比例明顯低于東中部地區;教育水平較東中部地區全面落后，基礎教育設施投入不足，師資力量薄弱，高等學校的數量和質量都無法與東部和中部地區的省市相比。高精尖人才缺乏已成為制約內蒙古各項經濟社會事業進一步發展的“瓶頸”:全區雖然原生態文化資源豐富，底蘊深厚，但文化的產業化水平不高:由于地理因素等影響，內蒙古的廣播、電視綜合人口覆蓋率與全國先進地區還存在明顯差距，部分地方信息閉塞:醫療衛生資源不足且配置效率不高，服務水平較差;體育健身設施偏少，競技體育全面落后東中部地區:生態環境還較為脆弱。

四、從內蒙古角度看，繼續實施好西部大開發戰略的對策建議

10年西部大開發戰略的實施，已經為內蒙古等西部地區今后的發展奠定了比較好的基礎。未來十年實施好西部大開發戰略，要全面貫徹落實科學發展觀，從實際出發，抓住薄弱環節，突出重點，采取切實有效的措施，實現經濟社會協調發展。盡快縮小與全國平均水平的差距。特別是針對后國際金融危機時期的影響，要根據當前西部地區經濟發展所面臨的形勢和挑戰，結合地區實踐，認真貫徹落實好國家已出臺的各項方針政策，努力實現西部地區經濟保持平穩較快發展。

(一)繼續堅定不移地貫徹落實好中央和本地區制定的政策措施

西部地區各級領導干部要堅定信心，迎難而上，要繼續堅定不移地貫徹落實好中央保增長、保民生、保穩定的各項政策措施，把每一項政策措施都要不折不扣地落到實處。堅持綜合施策，進一步加大各項工作力度。同時，要堅持解近憂與謀長遠相結合。既立足當前又著眼長遠，著力抓好結構調整，推動產業升級、承接先進生產力轉移、進一步深化改革，抓好發展方式轉變，抓好保障能力建設，努力實現西部地區經濟在困難中發展、崛起和提高。一是積極推進項目建設，進一步擴大投資規模，培育新的經濟增長點。要抓住國家加大實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的有利時機，在優化投向、提高效益的前提下，進一步擴大投資規模。積極做好與國家產業政策的對接。努力爭取國家在基礎設施建設、生態建設與保護、民生領域的項目和資金支持力度。堅持以開放促投資。進一步加大招商引資力度，力爭年內實際利用國內(區外)資金穩定增加。制定出臺鼓勵和引導社會投資的優惠政策，激活民間資本。力爭民間資本投資占全社會投資的比重不斷提高。要適當降低民營資本進入的門檻，通過政策引導和發揮市場機制的作用，鼓勵支持民間資本廣泛參與基礎設施、民生工程和生態環境建設。發揮國有投資的帶動作用和乘數效應，加快項目建設進度，盡快將投資轉化為實物工作量。加強西部地區經濟社會薄弱環節的建設項目，適度向社會領域傾斜，提高西部地區經濟社會的發展保障能力。二是千方百計保企業。增強經濟增長的內在動力。在當前形勢下，在西部地區不少企業生產經營還比較困難，在企業特別是中小企業融資難、處境難、生存難的前提下，保企業就是保增長。要研究出臺更多措施幫助企業特別是新型行業的中小企業穩步發展。堅持因企施策，采取減稅、補貼等政策救助困難企業，加大政策扶持和信貸支持力度發展中小企業，對于有發展潛力的中小企業，必要時政府可為中小企業融資擔保。要加強產業引導，繼續做大做強優勢企業。

(二)積極完善西部大開發政策措施

國家下一步的西部大開發戰略應采取更加因地制宜、分類指導、務實靈活的政策，為西部欠發達地區提供幫助和指導。如確定全國主體功能區的劃分時，應更加綜合考慮西部各省區市的省情、區情和市情。建議國家應進一步加大對西部地區的扶持力度。政策、資金、項目上等應加強向西部地區傾斜。在加大“輸血”的同時，應扶持、引導西部地區自身進一步加強“造血”功能，形成經濟社會的自主增長機制。西部地區之間進行多種形式的交流、互動和合作，通過舉辦論壇、博覽會、商貿促進會、簽訂雙邊或多邊協議等形式建立更加緊密的聯系和務實的合作，相互取長補短，實現共同發展，共創西部美好的明天。

(三)積極調整產業結構，突出特色的優勢產業

調整產業結構是增加城鄉居民收入的有效途徑。目前西部地區產業結構不夠合理:在大農業中，種植業比重過大;工業化進程相對滯后，傳統產業有待提升，高新技術產業比重偏低:現代服務業的經濟總量較小等。西部地區具有許多得天獨厚的自然資源，發揮區位優勢，大力發展畜牧業、草業、果品、藥材、蔬菜、花卉等特色產業，發揮后發優勢走新型工業化道路有著許多有利因素，完全可以發展一批具有地方特色的名、優、特、稀產品，這些產品在國際市場上具有很強的競爭力。同時，優質原料的有效供給為發展高附加值的農產品加工業也創造了極為有利的條件。當前，應以提高產品競爭力、增加城鄉居民收入為目的。以科技創新為動力，加強基礎設施建設，深化企業改革。健全社會化服務體系。不失時機地調整西部地區產業結構，優化布局，提高產品的市場化程度。

(四)抓好生態環境的保護和建設

目前，全國陡坡地70%以上集中在西部地區，每年輸入黃河、長江泥沙的2/3來自西部地區。因此，西部地區退耕還林還草的任務很重。為了切實做好這項工作，國家應加大投資力度，改變目前補助標準、年限、數量不足的問題。對不同林種應實行差別補助標準，限制經濟林成本，提高還林質量和效益。認真執行“誰退耕、誰造林(草)，誰經營、誰受益”和延長承包期50年不變的政策，及時發放林草權屬證明書，給農牧民吃上定心丸。

(五)加強公共衛生事業建設，促進經濟社會協調發展

國家要按照黨的“十七大”精神，“逐步實現公共服務均等化”的要求，公共服務設施的建設資金和服務能力要重點向西部地區特別是西部的農村牧區、老少邊窮地區傾斜。社會事業方面，國家要以重點和全面相結合的原則支持西部地區，考慮把一些國家級的科研機構搬遷到有條件的西部省區市，輻射和帶動西部地區的科研水平。教育和醫療衛生方面。教育部門和衛生部門要出臺更多措施幫助西部地區提高教育和醫療衛生發展水平。西部地區也要多管齊下，努力創造更為優良的工作、生活和干事業環境，吸引和招攬人才，補充完善國家出臺的“大學生志愿服務西部計劃”政策，出臺更多地方性優惠措施，使大學生們在服務期滿后，樂意留下來繼續為西部地區的建設和發展揮灑汗水，奉獻青春，因為人才是西部大開發的未來。