高校信息資源共享與版權保護的沖突及平衡

[摘 要] 通過分析信息資源共享與版權保護之間利益沖突的根源及表現，系統闡述了沖突的焦點即利益失衡與解決沖突的方式即利益平衡兩個方面的問題，提出完善高校信息資源共享與版權保護平衡機制的對策建議。

[關鍵詞]信息資源共享;版權保護;利益沖突;利益平衡

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010 . 19. 024

[中圖分類號]D923.41;G203 [文獻標識碼]A [文章編號]1673 - 0194(2010)19 - 0054 - 03

近年來，隨著信息技術的發展，網絡信息資源的使用日益便利，加之高校中相對寬松的管理環境、學生對版權保護意識的相對淡薄，給高校版權保護工作帶來了前所未有的挑戰。

一、網絡信息資源共享與版權保護的現狀與沖突

20世紀90年代以來，國內高校先后建成了校園網絡，通過“中國教育科研網”與Internet相連。信息資源的數字化和網絡化為高校師生利用信息資源帶來了極大便利，但同時高校作為知識創新的重要基地，其既是信息資源的生產者，也是信息資源的消費者的特點，導致高校在信息資源共享與版權保護方面存在較為明顯的沖突與失衡。如在高校校園里，學生為應對作業，侵權抄襲他人的研究成果、論文，甚至是到網上搜索下載他人的文章，這些現象已屢見不鮮。歸納起來表現在以下3個方面:其一，網絡原創作品下載行為。這種行為具體指未經網絡作品權利人許可將網絡作品下載并于傳統媒體上傳播的行為。其二，傳統作品上網傳播行為。將已有的作品數字化上網，并且不加控制地流傳，事實上侵犯了權利人的復制權和網絡傳播權。其三，對網頁作品的侵權行為。網頁也是數字化作品的一種，設計一個好的網頁需要投入大量的時間、金錢和精力，而復制、剽竊一個網頁卻極為容易。所以，實踐中抄襲他人網頁的行為時有發生。并且各種盜版網絡作品被隨意下載和傳播，在學生之間成了一件理所當然的事，很少有人去深究其中有關版權的問題。這些問題比較客觀地反映了高校校園版權保護的現狀。總之，由于網絡資源的共享性和網絡轉載內容的日益豐富，以及網絡作品的原創性與復制性難以明確區分，導致校園網絡版權侵權現象普遍且突出，且權利人還難以追究所有侵權者的責任。究其根源，還在于信息資源共享與版權保護的沖突與失衡。

二、利益失衡為沖突的焦點

版權保護的宗旨就是鼓勵作品的創作與傳播利用，促進社會的發展，體現私人利益與公共利益的平衡。校園信息網絡的發展一方面為大學生實現信息共享創造了條件，另一方面又引發了盜版等一系侵權問題，而盜版和網絡侵權問題發生的根源和本質就是信息資源的共享與版權保護之間的矛盾沖突，結合當前社會大環境進行分析，筆者認為其主要由以下幾方面的利益失衡引起。

1.版權人利益與版權產業商利益的失衡

一般來講，版權人是作品的原始創造者，享有其原創作品的一系列專有權。版權產業商包括傳統意義上的出版者、廣播組織者、錄制者、表演者等，也包括網絡環境下的信息投資人，如數據庫制作者、信息分析專家、技術中介人、多媒體制作者等。在作品創作完成的初期，版權人一般享有完整的版權。然而，隨著作品的廣泛傳播，版權經常被全部或部分買斷或轉讓給出版商、電影制片人、錄音工作室或其他商業性使用作品的人。因此，版權常常使版權產業商獲得的利益多于作者本人。但實際上，版權產業商一般只是作品的復制者和傳播者，作者才是作品的真正創造者，其理應獲得比版權產業商更多的利益。但是，由于目前版權市場還不是很成熟，作者與版權產業商之間的利益分配基本上處于失衡狀態。

2.公共利益與版權人利益的失衡

版權保護的根本目標是保護版權人的創作積極性，最終促進公共利益的發展。公共利益通過兩種方式來實現:首先，鼓勵作者創作的積極性;其次，鼓勵新知識的傳播。但從現實情況來看，網絡環境下技術的發展為版權人獲取財產利益開辟了新的途徑，版權人憑借其擁有的智力成果獲得了較大的經濟利益，而公共利益的空間受到了很大擠壓。版權法的修改正趨向于不斷提高版權保護水平，不斷強化版權保護的力度，這在很大程度上限制了公共使用的權利。

3.公共利益與版權產業商利益的失衡

在網絡環境下，隨著復制和傳播技術水平的不斷提高，復制和傳播所需的成本不斷降低。作為版權市場流通中介的版權產業商如出版商、新聞報社、唱片公司等通常能以更低的成本生產更多的產品，但版權作品如書籍、報刊、軟件、唱片等的銷售價格并沒有隨之降低。版權產業商從中獲得了豐厚的利潤，但社會公眾卻難以享受到技術進步所帶來的福利。版權作品過高的價格，導致知識的獲取似乎僅取決于消費者個人的經濟能力，從而使作品的使用傳播受到了很大的限制，損害了社會公眾的利益。并且，高昂的價格會使更多的公眾傾向于購買和使用價格低廉的盜版產品，有損版權產業商的長遠利益。顯然，版權作品合理的價格既能顧及社會公眾的利益，又可以在長遠上促進版權產業的繁榮與發展。

三、建立利益平衡機制的途徑及方法

利益作為信息資源共享與版權保護沖突的焦點，二者沖突的根源在于代表產權人利益的私權與代表使用者、消費者利益的公權在利益上的非均衡性;利益平衡則是解決信息共享與版權保護沖突的基本途徑。

首先，作為公共利益代表的政府應重視版權保護的作用和地位，發揮戰略指導、政策扶持、輿論導向的作用。政府應在版權保護的利益平衡機制中扮演重要角色，鼓勵創新，保護創作人員的創作積極性;同時，政府應結合地區、行業、企業特點，為落后和貧困地區的版權保護提供政策扶持，賦予特殊行業、落后地區以版權保護的限制和例外，通過政策扶持、財政補貼、政府投資等方式來協調版權人、版權產業商、社會公眾三者之間的利益;另外，政府還應重視版權的輿論導向作用，向公眾宣傳版權知識，提高公眾的版權意識。一個社會的版權保護水平與社會公眾的版權意識的培養提高是密不可分的。國家制定的一系列版權保護的法律法規，需要向公眾宣傳和普及才會收到更積極的效果。

其次，應進一步完善我國的版權立法，加大對侵犯版權行為的執法力度。版權保護的目的在于激發和促進新成果的產生和使智力成果發揮效用，過分強調版權人的利益，就會阻礙智力成果的傳播和使用。為此，需要對版權作一些限制和例外，以維持版權人與公共利益的平衡。這種為了利益平衡的限制和例外在版權法中具體化為保護范圍的限定、有限的權利保護期、合理使用、強制許可、法定許可以及制止權利濫用等。盡管在加入WTO前后，我國的版權法為了與國際條約接軌，進行了大幅度的修訂，剔除了很多與TRIPS協議相抵觸的條款，但還是具有一定的滯后性，配套的法律法規還不是很完善，不能很好地保持各方面的利益平衡。例如，目前盜版活動過于猖獗，嚴重損害了版權人與版權產業商的利益，并最終會影響到全社會的創新積極性。盜版活動之所以屢禁不止，很大原因是盜版人獲得的經濟利益與他可能受到的懲罰不成正比，現有立法和執法力度很難對其起到威懾作用。根據民法侵權理論，受害人一般會通過傳統的民事救濟途徑如請求恢復原狀、返還原物等來保護自身權益。但與一般財產權不同的是，版權具有非物質性，一旦受到侵害就無法通過返還而恢復原狀。為此版權人有必要通過其他途徑如刑事救濟、行政救濟等獲得救濟。但目前我國版權刑事保護體系存在的一些不足卻使版權被侵害很難得到有效的刑事保護。如版權犯罪的追訴點和追訴標準過高，無法有效地打擊一般的版權犯罪;主觀要件規定滯后，導致很多非營利性的侵權行為逃脫了法律的懲罰;另外，根據罪刑法定原則，法律明文規定為犯罪的行為才能被認為是犯罪，但目前我國刑法上規定的版權犯罪罪名過于簡單，難以涵蓋網絡環境下各種復雜的版權犯罪活動。

第三，完善版權集體管理制度，鼓勵授權要約模式。信息技術條件下，網絡媒體被稱為與傳統媒體并列的“第四媒體”，海量的信息在網絡上被廣泛傳播。我國版權法規定，以網絡和全文數據庫的方式出版、復制、發行、傳播在版權保護范圍內的作品，必須取得出版單位和作者等有關版權人的授權許可。但由于各類作品、作者數量巨大，且作者分布廣泛，要求網絡媒體自身必須取得每一個版權人的許可不具有事實上的可操作性。版權集體管理可以通過一種制度上的設置，將個別權利人的權利集合起來統一交給一個機構，以集中處理分散的權利人自身無法解決的問題。而“授權要約模式”則是指作者根據自己的版權授權意愿，在其出版的作品中刊登一則“權利人授權聲明”，明確該作品的版權授權范圍、授權費用及支付方式等。按照這個聲明，任何人或機構拿到紙介作品后都可以在事先不與作者進行洽談的情況下合法地使用聲明中規定的權利，這使著作權人的授權成本得以最小化，而版權使用者也免去了一一洽談的高額交易成本。如果這一模式得以推行，既可使作品得到最大程度的合法傳播與使用，同時，作者本人也能獲得相應收益。

四、完善高校版權保護平衡機制的對策及建議

1.向版權管理機構注冊登記

高校作為網絡在線服務供應者，對其內部人員發生的網絡盜版行為，在一定范圍內是需要承擔一定法律責任的。因此，如美國《數字千年版權法案》中的建議:為了保證高校作為在線服務供應者履行其責任和義務，高校應該及時向版權管理機構注冊登記，以便及時獲得所需要的材料，享受版權管理機構對其的保護性政策。

2.設立專門部門和人員對版權保護進行管理

高校可以成立專門機構和配備專人對學校的版權保護工作進行管理，同時可以聘請法律專家專門負責處理與版權相關的問題。這樣既可以及時與版權管理機構取得聯系，獲得版權保護或侵權信息，又可以向大學生進行網絡版權方面的宣傳。

3.技術和管理措施相結合

網絡環境下，保護網絡信息資源的版權必須綜合采取法律、技術與管理手段，三者缺一不可。除了制定完善的法律作為保障、強化高校網絡的管理措施外，還必須依靠相應的技術措施，進行網絡信息資源的授權、管理和監督。其一，優化、升級校園網安全管理技術，及時發現校外計算機的入侵，防止校園網內的計算機被當作各類P2P軟件的共享服務器;其二，加強校園網電子郵件賬戶和FTP的運行監管;其三，對那些存放于校園服務器上的個人網站(包括學生網站)內容做出明確規定，在技術上控制內容的上傳和下載，防止盜版資源存儲于校園網上。

4.合理使用校園網絡信息資源

高校作為教育機構，既是學術成果的創造者，也是學術成果的使用者。一方面，必須遵守版權法的要求，對其下屬機構和校園網使用者進行版權保護的法律教育，在教學和科研活動中依照版權法行事，對校園網上的信息資源進行管理和技術控制，杜絕侵害網絡版權行為的發生。另一方面，在尊重學術研究和學術自由、不干涉教學和科研工作的前提下，高校有權利通過可靠途徑獲得各種用于教學、學術研究、個人學習的網絡信息資源。這樣才能在保護高校使用網絡信息資源切身利益的前提下運用版權法來平衡各方面的利益，維護版權和“合理使用”。

主要參考文獻

[1]李正生，許海鵬. 我國信息資源共享與現有版權保護的問題探析[J].科技管理研究，2009(5):126-128.

[2]甘立權. 關于網絡版權保護的若干思考[D]. 長沙:中南大學，2008.