決策支持系統的構建與實現價值

[摘 要] 隨著市場經濟的充分發育、經濟形態的深刻變化，決策涉及眾多新領域。我國高校的管理與決策過程也因此在理念和原則上進入了一個新的發展時期，決策方式和決策程序與高新技術的全程鏈接正在成為一種新的價值取向。

[關鍵詞] 決策系統; 決策過程; 決策抉擇; 數字化; 信息化

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010 . 15 . 029

[中圖分類號]F270.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1673 - 0194(2010)15- 0066- 02

隨著市場經濟的充分發育、經濟形態的深刻變化，我國高等教育出現了投資渠道、就業形式、辦學模式的多樣化。高校也因此在決策方面出現了越來越多的不確定因素。這就要求我們必須遵循科學的原則，徹底改革傳統決策方式和決策程序，從決策信息的收集、歸納、統計、分析，到決策方案的設計、反饋、篩選和最終抉擇，都進行全方位的技術革新，從而最大限度地提高決策質量。

1決策支持系統的構建與理念“突圍”

傳統的管理者在變動不大的環境中只需盡職盡責，處理較有規律的日常事務，而現代的境況因為高新技術的突破而使決策涉及眾多新領域，決策者所面臨的環境變化比以往任何時候都更加迅速。面對瞬息萬變的情況，走出慣性思維的“圍城”，利用信息技術，建設快速高效的電子管理機構與數字軟件管理系統，實現決策過程與數字技術的高度接軌與全程鏈接，已成為高校轉變管理職能、擴大信息公開、推進政務協調、改善服務理念、促進高校發展的有效手段。

決策過程的全方位數字化、信息化，是以網絡為基礎的。而松散的管理體制、非集中式的校園文化、各部處與院系之間所具有的相對獨立性，極易造成高校中的各自為政、信息孤島、應用不集成、界面不統一現象，這是高校與企業的巨大差別所在，也是高校信息化過程中不可忽視的特殊性。因此，實現高校決策與管理過程的數字化、信息化，必然是“人”的信息化觀念的現代化與網絡發展、硬件建設及軟件開發等“物”的現代化相結合的過程。當今，高校的各職能管理，基本上實現了通過一個基礎平臺，使得各個應用系統都以一種松散耦合的方式實現集成。這個系統由一個平臺、一個門戶、多個應用系統構成，每個應用系統都能夠獨立運行，保持相互間的松耦合度，使得局部的變動不至于直接干擾到整體，應用系統之間也不必互相依賴。同時，每個應用系統向其他應用系統提供一些業務調用，使得其他應用系統可以通過這層接口調用這些服務，從而訪問該應用系統內部的信息。高科技在廣泛地運用于管理過程中建立起決策的整個支持系統，在這個集數字、信息為主要元素的管理系統里，人們將一定的規則和管理方法融入其中，而把這個空間分成4個層次，即管理層——包括應用系統、軟件、規范、規章制度等;數據層——包括多年積累下來的關于學校各個層面的信息和資源，以及一些預警維護程序;應用層——即向全校提供服務;防護層——不斷對整個系統進行維護和監控的體系。高新技術的“加盟”使高校管理與決策方法包含了越來越多的技術內容和越來越廣泛的科技成分，決策過程全方位的技術革新為高校形成比較成熟的科學決策管理體系創造了條件。

2決策支持系統實現的革命性變革

決策系統工作流程的快速流暢，大大提高了決策質量、文件信息交換與處理效率，同時也帶來了決策組織結構的革命性變革。

數字化的決策支持系統通過縱橫交錯的信息網絡使信息傳遞方式由階層型變為水平型，與此緊密相連的管理組織結構也就從尖頂“金字塔”型變成扁平的巨型網絡。在這個龐大的巨型網絡里，數字貫串于整個管理過程。信息革命的電子數據交換把高校財務資金運轉、物資商務活動中的票證和單據流轉，人事管理、教學管理、行政事務處理中的招聘公告、文件交換、教學安排、消息發布等相關環節，如縱向的教學設備采購、出入庫、配置、發送和各類文件通知制作、審批、簽發、意見反饋征集以及橫向的財務登記、保險、運輸、納稅和文件傳閱、處理登記、存檔備案等活動，通過標準化自動辦公軟件的聯網傳輸和自動處理整合在一起。信息管理滲透于和體現在各種管理中，各個模塊跟蹤記錄的歷次的原始數據，能使管理中的數據分析、評估圖表由系統自動生成，信息管理使這些數據又轉化成為信息，使信息為組織設定的目標服務。領導機構對學校的管理職能通過網上實現，其結果已不單是一般地提高管理效率和降低管理成本，還將通過巨型網絡的綜合應用改善各層面的信息傳遞，以達到信息的集成共享，即實現將關鍵的準確的數據及時傳輸到相關的決策人手中，進而為高校管理、運作、決策提供決策分析與抉擇;也不是被動地適應原有的管理業務流程，而是積極促進管理業務流程的合理重組，綜合集成各種互有聯系的管理職能，最終達到組織層級的重組與整合。由各個管理層相互聯系形成的等級鏈、矩陣鏈，就鏈條上的某一個環節而言只是發揮著信息的收集、挑選和轉發的“中轉站”作用，但一旦這些工作由正規的信息系統來承擔，將會更快、更準、更全面。即縮短了等級鏈的長度和矩陣的規模，簡化了人為的協調，減少了眾多的中間環節，使原來起上傳下達重要作用的中層組織被削弱或走向消亡。管理在更加平等、信任、合作的基礎上進行，管理權力體系由過去單純直線型轉向直線與參謀的交互狀態，管理程度由集權走向授權，強調“以人為本”的管理思想。領導單位之間、執行單位之間以及領導單位與執行單位之間，均可相互聯系，不僅領導單位可以決策，而且執行單位也可根據實時情況進行快速決策。在客觀環境變化頻繁和劇烈的條件下，那種分工過細、相互割裂的管理組織已不適應發展需要。相反，把相互關聯的管理組織加以整合成為大勢所趨，柔性的、靈活的虛擬組織應運而生。虛擬組織突破了組織結構的有形界限，有利于借用外力和整合外部資源，這已成為21世紀組織管理的重要形式。

3決策支持系統開發應用價值考證

如果說“軟件”的不斷開發與問世，真正“改寫了人類的歷史”、加快了人類進步的步伐、“開啟了知識文明的大門”，那么，決策支持系統的構建與實現無疑為高校的飛速發展插上了翅膀。

迅速高效、安全可靠、功能強大的24小時全天候的決策與管理信息系統已不再遙不可及，以數字技術、信息技術為主要標志的自動化系統建設，為高校營造了管理和決策在不同層次所需要的數據、信息和知識的全新的網絡應用環境，內容涵蓋了政務、教務、科研、人事、財務、后勤等，滿足了校內外對各類信息的共享和利用。一是決策過程、決策抉擇、頒布實施、意見反饋、規章制度等都可以在網上實現，為校內各部門提供了廣泛的各種水平和各種類型的輔助決策分析和管理與服務。如在人事管理方面，實行的聘任制、評價考核、競爭上崗、機構改革、減員增效等多種改革措施;在師資管理方面，實行的教學工作量制、科研成果量化考核制、職稱(職務)評聘量化考核制等;在財務管理方面，實行的經費包干制、校內結構工資制、獎金自籌制度等;在后勤管理方面，實行的承包制、獨立核算制、用工制度改革、社會化改革等。各管理機構的決策亦無不涉及信息技術、自動化技術、統計分析技術。部門與部門的配合以及各部門運作的銜接通暢都已離不開計算機的數字與計算。決策過程的數字化基本排除了管理過程中的不確定性，讓高校的管理進入了一個新的層次，促進了行政方法從定性到定性與定量相結合分析的轉變，使定量分析在管理中的應用空前發展，加速了行政目標的確定、領導決策方法的抉擇、行政信息的分析處理，從而使管理更為科學和具體。由于領導機構對學校的管理職能有很多可以在網上實現，決策過程的公開程度也體現了人性化管理的目的。利用信息網絡化手段完成的決策過程既科學、透明，便于理解、易于執行，也減少了人為因素，屏蔽了人情干擾，使暗箱作業者處處留痕跡，為消除腐敗，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制提供了基礎。二是決策信息實現了全方位跟蹤傳輸，系統的對外延伸功能，使眾多寶貴的信息資源隨時進行彼此的交流與共享。各種交流顯現出的分散性、便捷性、跨區域、跨國界特點，充分體現了開放性和可擴展性的要求。節約了學校與社會之間溝通了解所需要的時間和人力成本，促成了學校與國際的快速接軌。特別是在網上進行在線對話與交流，可以幫助高校了解國情、認識世界，更加明確地認識和吸納社會的反饋意見。各種信息追蹤調查的各項指標分數可以反映高校在各個辦學方面的參數水平，從而為學校做出迅速、準確的決策提供輔助決策分析和決策質量保障，最終為高校贏得更多的發展契機。

主要參考文獻

[1] 呂耀懷. 教育的信息化及其道德控制[J] .教育與現代化，2004(1):11-15.