關于高?！靶@一卡通”系統建設的思考

[摘 要] 近年來，國內許多高校把“校園一卡通”系統作為“數字化校園”建設的基礎平臺?！靶@一卡通”系統的不斷發展，促進了高校的財務管理信息化，提高了高校的財務管理水平和管理效益。

[關鍵詞] 高校;校園一卡通;財務管理

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010 . 15. 016

[中圖分類號]G475 [文獻標識碼]A [文章編號]1673 - 0194(2010)15- 0032- 02

一、高?！靶@一卡通”系統建設的發展歷程

“校園一卡通系統”是基于校園網的、分布式的集學校管理與金融服務于一體、實現校內身份認證管理和消費結算功能相結合的多功能應用管理系統。在我國高校“校園一卡通”系統建設中，經歷了從簡單到復雜，從商業銀行投資到電信運營商介入投資的發展過程。

1.早期的“校銀合作模式”

國內的高校“校園一卡通”系統建設始于20世紀90年代末期，進入21世紀后得到廣泛的應用。在“校園一卡通”系統興起之初，實施項目多為容易獲得銀行投資的知名高校，因此項目多采取商業銀行投資建設的“校銀合作模式”。

隨著“校園一卡通”系統在高校中應用的推廣，越來越多的高校希望通過實施“校園一卡通”系統來提高學校的管理、服務水平，方便學校師生員工的日常工作、學習和生活。一些“校園一卡通”系統已經運行較長時間的高校，一方面受到設備老化、故障頻發引起的系統運行不穩定以及運行維護資金短缺的困擾，另一方面也希望解決在運行中發現的系統設計問題并通過擴展系統來滿足新的管理需求，陸續開始籌備“校園一卡通”系統“二期”項目的建設。

實踐證明，投資銀行并沒有從高?！靶@一卡通”系統的投資中獲得期望的收益，加之高校因債務負擔對合作銀行的依賴性增強，高校在“校園一卡通”系統建設和運行中很難繼續得到商業銀行的大力支持，必須尋找新的發展模式。

2.正在推廣中的“校電合作模式”

當商業銀行對高校的“校園一卡通”系統投資建設失去興趣的時候，電信運營商卻看到了莫大的商機，電信運營商投資建設“校園一卡通”系統的“校電合作模式”正在高校漸漸推廣。這種模式的“校園一卡通”系統一般采用主、副卡的形式，主卡用于替代傳統校園卡，副卡與手機卡集成，主卡、副卡在邏輯上都將實現身份認證和電子錢包的功能。電信運營商對高校“校園一卡通”系統投資建設的興趣主要源于通過校園卡和手機卡的集成可以鎖定高校大量的電信消費客戶，提高企業自身的競爭力。

二、“校園一卡通”系統的主要功能

作為“數字化校園”的重要基礎設施，“校園一卡通”系統將過去的飯卡、上機卡、圖書證、工作證等多種證卡功能集為一體，在身份認證、消費繳費、信息采集和數據共享等方面的應用能夠提升高校信息化建設和應用的水平，為廣大師生的日常生活提供了極大便利?！靶@一卡通”系統收集和補充全校師生員工信息并通過數據交換共享平臺與“一卡通”應用平臺和數字校園中的應用系統共享，實現人員信息的“一處輸入、全校使用”，減少各種因身份認證困難或成本高而產生的管理問題。

1.準確快捷的身份識別功能

“校園一卡通”系統的身份識別功能主要應用在會議簽到、考勤、門禁、圖書借閱、注冊報到子系統中。所有用證用卡的信息管理系統，其身份識別部分都連通“校園一卡通”系統， 實現數據共享。

2.強大的消費支付功能

“校園一卡通”系統，以卡代幣，通過校園卡內的電子錢包，持卡人可以在校園內任意一個與系統聯網的消費網點以卡結算，實現數字化、電子化貨幣結算，免去攜帶大量現金的不便和不安全因素，真正實現了“一卡在手，生活不愁”。

3.完善的信息查詢功能

信息查詢也是“校園一卡通”系統的重要功能，通過集中進行信息采集，提供給各個部門使用，可極大地提升整個學校的管理水平。每一個用戶都可以在終端上查詢到個人卡的使用狀態和交易明細，維護了用戶的消費知情權。

三、“校園一卡通”系統對高校加強財務管理的促進作用

1.可以節省資源，有效控制辦學成本

“校園一卡通”一卡多用及數據共享功能免除了辦理多種證卡的發放工作，節省了辦理證卡的工本費，自助繳費、控水控電、圖書管理、機房管理、門禁等智能系統，能夠有效地代替部分人工管理，極大地減輕了各部門的工作壓力，節約了人工成本。同時，“校園一卡通”系統在電控和水控等方面的應用，還對學校水電費用的支出起到了有效的控制作用。

2.可以加大財務監管力度，規范高校經濟秩序

“校園一卡通”系統的應用能夠推進高校的無現金結算工作，消除校內絕大多數現金收費，有效地治理校內的亂收費和“小金庫”，預防經濟犯罪，降低現金保管的風險和成本?！靶@一卡通”系統與教務管理系統、圖書管理系統、學生宿舍門禁系統等的銜接可以促進學費、住宿費等費用的收取，有效解決學生惡意欠費問題，改善學校的財務狀況?！靶@一卡通”系統的應用還可以幫助財務部門及時、準確地掌握校內商戶經營狀況并實現商戶應繳費用的按時、足額上繳。另外，將校園卡用于財務報銷過程中的身份認證還能夠杜絕“虛報冒領”的現象，降低財務風險。

3.可以增強資金調控能力，緩解高校經費緊張的壓力

“校園一卡通”系統的結算功能，改變了校園消費的原有模式，將所有部門和經營實體的收費都相對集中在“校園一卡通”管理賬戶中。學生的獎學金、助學金、困難補助的發放也可通過“校園一卡通”系統來實現，避免了這部分資金的外流。銀行卡轉存到校園卡中的沉淀資金，也有利于學校整體運營的周轉，緩解學校經費緊張的壓力。

四、有效建設“校園一卡通”系統需解決的問題

1. 建設初期的規劃問題

有些高校把“校園一卡通”系統看作是原餐卡的功能擴展，未給予足夠重視，不做整體規劃和系統調研。相關部門也都從自己的需求出發，購買軟件與“一卡通”系統對接，沒有相關部門的參與，造成“一卡通”系統運行不順暢，不僅影響了師生用卡，更使財務數據的準確性、及時性缺乏保證。

“校園一卡通”系統是一項復雜的系統工程，需進行統一領導、全面論證、整體規劃和周密設計。首先，要通過市場調研，根據各部門提供的需求和現有子系統的情況做好整體規劃;再根據需求程度情況，先實現一些急需的功能，運行穩定后，再陸續實現其他功能。

2.運管模式的選擇問題

在國內，“校園一卡通”系統管理中心大部分歸網絡技術部門或財務部門管理，也有少部分歸后勤部門管理。2007年，由新中新集團和同濟大學聯合組織的校園卡可持續發展研討會，共有35所高校參加，其中，57%的高校將“一卡通”管理中心歸屬于網絡技術部門，31%的學校歸屬于財務部門，12%歸屬后勤、校辦等部門。采取何種管理模式，如何劃清部門職責，崗位職責，有效地配合做好“一卡通”系統工作，是值得研究的問題。 采取何種管理模式更好，目前并無定論，但筆者認為，不宜放在財務部門，因為“校園一卡通”系統是一個全校較大規模的信息化工程，軟硬件技術要求較高，財務部門可能會力不從心，財務部門應專心做好“校園一卡通”系統的核算工作，并利用“校園一卡通”系統加強學校的財務管理工作。

3.系統運行中的安全穩定問題

“校園一卡通”系統，系統規模大，分布式應用和廣泛的網絡接點，對“一卡通”系統的安全穩定性提出很大挑戰，如服務器、網絡通信線路的配置，軟硬件故障的排除能力，計算機病毒和黑客攻擊的防治，數據存儲方式等都要充分考慮。另外，如果沒有嚴格的規章制度和規范的手續，也很容易造成運行過程中網絡運行不穩定、消費流水重復上傳、消費記錄丟失等數據安全穩定問題。

為保證“一卡通”系統的安全穩定，除了在網絡設計、軟件設計等方面選擇安全可行的軟件外，還要采用有效的殺毒軟件和防火墻技術，防止電腦病毒的攻擊;嚴格服務器專人管理，不得安裝外來程序，不使用外來優盤、硬盤等;不間斷備份數據，最好是雙機備份;采用訪問控制技術，控制外人對本系統訪問。另外，為保證系統出現問題時能得到及時維護，在選擇廠家時，不僅要看性價比，還要看售后服務。

要建立相應的規章制度，人員分工要職責明確，權限設定要合理，在崗位設置上要根據“不相容崗職務分離”原則，加強內部控制，系統管理員和信息管理員不能兼做充值、結算工作，制卡人員不能負責材料的管理，充值人員只可做充值、結算、收卡費等工作。

在資金安全方面，無論是外部與銀行的往來結算，還是高校內部各部門的往來結算，每天的數據都要及時入賬、定期核對，以保證財務信息的準確及時。這不僅包括當天收取的現金、圈存轉存資金，還包括由于網絡等原因造成的圈存錯賬和商戶清算錯賬等內容。

4.輸出報表格式的設計問題

“校園一卡通”系統軟件的開發人員對高校財務報表的數據和格式一般不太精通，通用版的“一卡通”系統軟件報表多不能滿足高校財務管理的需要，后續修改可能要涉及一些費用問題。 建設階段，財務部門要根據自己的需求，要求軟件開發商按財務格式進行個性化設計。

主要參考文獻

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