淺談08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的應(yīng)用

摘 要: 當(dāng)今的中國(guó)建筑業(yè)迅猛發(fā)展，呈現(xiàn)出前所未有的繁榮和生機(jī)，而我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)經(jīng)歷了工程量清單計(jì)價(jià)制度的重大變革后，隨著工程造價(jià)行業(yè)的形勢(shì)發(fā)展，又出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題。08清單規(guī)范應(yīng)運(yùn)而生，本文從工程量清單編制、件工程量清單計(jì)價(jià)編制兩個(gè)方面闡述08規(guī)范的具體應(yīng)用。

關(guān)鍵詞: 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范 工程量清單 工程量清單計(jì)價(jià)

一、工程量清單的編制

GB-50500-2008《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱08《規(guī)范》)3.1條明確規(guī)定:“工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)作為支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一，由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)范項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單組成。”以單位工程為例，工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)、稅金名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單由業(yè)主統(tǒng)一提供，投標(biāo)人根據(jù)清單項(xiàng)目提示分別報(bào)價(jià)。

1.分部分項(xiàng)工程量清單的編制

編制分部分項(xiàng)工程量清單要滿足08規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定，即:“分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。”對(duì)規(guī)范中的缺項(xiàng)，如新材料、新技術(shù)、新的施工工藝，可由業(yè)主補(bǔ)充設(shè)置，使之既滿足08規(guī)范的規(guī)定，又反映擬建項(xiàng)目特征。

2.措施項(xiàng)目清單的編制

措施項(xiàng)目清單的編制需考慮多種因素，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等因素08規(guī)范僅提供了“通用措施項(xiàng)目一覽表”，作為措施項(xiàng)目列項(xiàng)的參考。表中所列內(nèi)容是指各專業(yè)工程的“措施項(xiàng)目清單”中均可列的措施項(xiàng)目。各專業(yè)工程的“措施項(xiàng)目清單”中可列的措施項(xiàng)目分別在附錄中規(guī)定，應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況進(jìn)行選擇列項(xiàng)。08《規(guī)范》與03《規(guī)范》相比，一是將環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施合并定義為文明安全施工;二是增加了冬雨季施工、地上地下設(shè)施、建筑物臨時(shí)保護(hù)設(shè)施;三是施工排水與施工降水分列;四是混泥土、鋼筋混泥土模板及支架與腳手架分別列于附錄A等專業(yè)工程中。業(yè)主從自身利益角度出發(fā)，在項(xiàng)目清單中空間列哪些措施項(xiàng)目，這完全由業(yè)主參照規(guī)范中的措施項(xiàng)目表列項(xiàng)，必要時(shí)可作補(bǔ)充修改。至于施工單位如何填報(bào)，這也完全由施工投標(biāo)企業(yè)決定。

3.其他項(xiàng)目清單的編制

其他項(xiàng)目清單是招標(biāo)人(業(yè)主)提出的與擬建項(xiàng)目有關(guān)的特殊性要求。它由招標(biāo)人項(xiàng)目和投標(biāo)人項(xiàng)目?jī)刹糠纸M成。招標(biāo)人部分的由招標(biāo)人填寫(xiě)，投標(biāo)人必須服從。投標(biāo)人部分的，由招標(biāo)人列舉提示項(xiàng)目，投標(biāo)人可以填寫(xiě)報(bào)價(jià)，也可以不填寫(xiě)，如不填寫(xiě)視認(rèn)為無(wú)償服務(wù)。招標(biāo)人部分及投標(biāo)人部分均由招標(biāo)人參照08《規(guī)范》確定的暫列金額、暫估價(jià):包括材料暫估單價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)等列舉提示項(xiàng)目。

4.規(guī)費(fèi)清單

根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》(建標(biāo)【2003】206號(hào)文)的規(guī)定，規(guī)費(fèi)包括工程排污費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)(養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn))、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。

規(guī)費(fèi)作為政府和有關(guān)權(quán)力部門(mén)規(guī)定必須繳納的費(fèi)用，政府和有關(guān)權(quán)力部門(mén)可根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)規(guī)費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。因此，編制人對(duì)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》未包括的規(guī)費(fèi)項(xiàng)目，在編制規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單時(shí)應(yīng)根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門(mén)的規(guī)定列項(xiàng)。

5.稅金清單

根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成〉的通知》(建標(biāo)【2003】206號(hào)文)的規(guī)定，目前我國(guó)稅法規(guī)定應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)內(nèi)的稅種包括營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅及教育費(fèi)附加。如國(guó)家稅法發(fā)生變化，稅務(wù)部門(mén)依據(jù)職權(quán)增加了稅種，應(yīng)對(duì)稅金項(xiàng)目清單進(jìn)行補(bǔ)充。

上述以單位工程為例，說(shuō)明了工程量清單編制應(yīng)包括的內(nèi)容，并指出了在實(shí)踐中應(yīng)注意的一些問(wèn)題，從中可以看出，編制工程理清單專業(yè)性比較強(qiáng)。建筑產(chǎn)品是一次性和單件性的商品。業(yè)主投資項(xiàng)目的目的是為了滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，他不可能成為項(xiàng)目建設(shè)專家。因此，中介機(jī)構(gòu)在編制工程量清單方面的作用凸顯，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，委托其編制清單是業(yè)主的重要選擇。

二、工程量清單計(jì)價(jià)的編制

施工企業(yè)根據(jù)業(yè)主提供的工程量清單對(duì)上述分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他措施項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)清單、稅金清單分別報(bào)價(jià)，綜合生成投標(biāo)報(bào)價(jià)。

1.分部分項(xiàng)工程工程量清單計(jì)價(jià)的填報(bào)

分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。本條在08《規(guī)范》里上升為強(qiáng)制性條文。根據(jù)規(guī)范規(guī)定和實(shí)踐需要，在具體填報(bào)分部分項(xiàng)工程工程量清單時(shí)，我們總結(jié)出以下兩個(gè)特點(diǎn)。

(1)關(guān)注“工程量”

招標(biāo)文件中工程量清單所列的工程量是一個(gè)預(yù)計(jì)工程量，它一方面是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，另一方面是對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審的共同平臺(tái)，體現(xiàn)了招投標(biāo)活動(dòng)中的公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。發(fā)、承包雙方工程結(jié)算的工程量應(yīng)按經(jīng)發(fā)、承包雙方認(rèn)可的實(shí)際完成工程量確定，而非招標(biāo)文件中工程量清單所列的工程量。

(2)強(qiáng)調(diào)綜合性

分部分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)，即每個(gè)分部分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)考慮了完成該項(xiàng)目的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。人、材、要的價(jià)格是市場(chǎng)價(jià)格，企業(yè)根據(jù)自己的資源條件、信息資料和管理水平，結(jié)合市場(chǎng)供求關(guān)系，準(zhǔn)確、快捷地確定市場(chǎng)價(jià)格。它直接要求企業(yè)投標(biāo)理費(fèi)和利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。人、材、要的價(jià)格是市場(chǎng)價(jià)格，企業(yè)根據(jù)自己的資源條件、信息資料和管理水平，結(jié)合市場(chǎng)供求關(guān)系，準(zhǔn)確、快捷地確定市場(chǎng)價(jià)格。它直接要求企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)必須以成本核算為中心，兼顧效益與公平。

2.措施項(xiàng)目清單的填報(bào)

招標(biāo)人(業(yè)主)提出的措施項(xiàng)目清單是根據(jù)一般情況定的，沒(méi)有考慮不同投標(biāo)人的“個(gè)性”，因此，其提供的措施項(xiàng)目清單對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，不具有強(qiáng)制性。投標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況增加或減少措施項(xiàng)目?jī)?nèi)容報(bào)價(jià)，但對(duì)于為滿足項(xiàng)目的特定功能來(lái)說(shuō)，有些必要措施必不可少，它必須通過(guò)費(fèi)用投入來(lái)滿足，這可能成為投標(biāo)企業(yè)是否中標(biāo)的一個(gè)關(guān)鍵因素。對(duì)于該項(xiàng)的填報(bào)，我歸納兩個(gè)要點(diǎn)。

(1)強(qiáng)調(diào)自主性

業(yè)主提供的措施項(xiàng)目清單是否填報(bào)，填寫(xiě)多少，由施工投標(biāo)企業(yè)決定。投標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)自身管理水平、擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)設(shè)計(jì)對(duì)清單項(xiàng)目適當(dāng)變更和增減，然后填報(bào)。

(2)注意強(qiáng)制性

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生茶管理?xiàng)l例》等法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)部印發(fā)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)及使用管理規(guī)定》(建辦【2005】89號(hào))，將安全文明施工費(fèi)納入國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理范圍，其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不予競(jìng)爭(zhēng)。與03《規(guī)范》比較，本次修訂的08《規(guī)范》安全文明施工費(fèi)包括了環(huán)境保護(hù)、臨時(shí)設(shè)施、安全施工、文明施工等措施費(fèi)用。具體操作時(shí)要多加注意。

三、結(jié)語(yǔ)

08《規(guī)范》與03《規(guī)范》相比，最大的特點(diǎn)是清單計(jì)價(jià)規(guī)范貫穿工程項(xiàng)目從招投標(biāo)開(kāi)始到竣工結(jié)算的全過(guò)程，新時(shí)期的造價(jià)人員要樹(shù)立和學(xué)習(xí)全過(guò)程全壽命周期工程造價(jià)管理的新理念和新理論，只有這樣才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中運(yùn)籌帷幄，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn):

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