天下

八國峰會隕落 二十國峰會崛起

某種意義上，二十國峰會已經(jīng)替代八國峰會，成為決定全球化發(fā)展方向的主要機(jī)制

特約撰稿丁果

在加拿大召開的八國集團(tuán)峰會和二十國集團(tuán)峰會已經(jīng)曲終人散，包括主辦國在內(nèi)的全球媒體都在檢討，這次主辦的兩大峰會，成果何在，誰是贏家?

毫無疑問，這次多倫多峰會，顯然有三個(gè)要角，中美之外，就是投入巨資的主辦國加拿大。加美是同盟國，又是北美鄰居，不管如何，渥太華都會給足美國面子。而中加之間，則在去年加拿大總理哈珀對北京破冰之旅后，剛剛回復(fù)元首外交。胡錦濤主席選擇在參加峰會前，對加拿大進(jìn)行兩天的正式國事訪問。

然而，就在中國國家主席胡錦濤來加拿大之前一天，加國情報(bào)局局長罕見地在加拿大國家電視臺采訪時(shí)暗指中國企圖操控加國政治，并點(diǎn)名卑詩省和安大略省都有政府官員“出賣”加國利益，為中國利益效勞，一下子全國震動。華人社區(qū)更是捏把汗，認(rèn)為這是反華勢力的“臨門一腳”，要攪黃胡錦濤5年來的再度訪加，進(jìn)而影響八國峰會和二十國峰會，讓中國吃一下“悶棍”。幸好，加拿大總理辦公室及時(shí)澄清，他們不知道局長所言何事，而各省省長也立馬責(zé)問局長指責(zé)根據(jù)何在，要他拿出證據(jù)，并對“違法”官員加以指控。情報(bào)局長自覺不妙，趕緊收回發(fā)言。

形勢比人強(qiáng)，胡錦濤哈珀雙邊峰會，達(dá)成14項(xiàng)成果，戰(zhàn)略關(guān)系進(jìn)一步深化。隨后八國峰會，英國和歐洲主張加稅削減債務(wù)，而美國則要世界繼續(xù)維持刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，讓復(fù)蘇的腳步走得穩(wěn)一些。而中國在會前宣布人民幣匯率彈性，不再緊盯美元，同時(shí)又與主辦國度了一個(gè)“政治小蜜月”，以至八國峰會無法對中國下手，對經(jīng)濟(jì)問題形不成共識，只好拿北韓和伊朗問題來交賬，其余的問題則留待二十國峰會給出結(jié)論。

顯然，從某種意義上講，二十國峰會已經(jīng)替代八國峰會，成為決定全球化發(fā)展方向的主要機(jī)制。人們記憶猶新，美國在年初曾經(jīng)說服印度、巴西出面，代表新興經(jīng)濟(jì)體要求中國人民幣升值，以平衡世界進(jìn)出口，拉抬各國的就業(yè)率。全球媒體翹首以待，圍繞著中國匯率問題的二十國合縱連橫如何進(jìn)行?

中國幸運(yùn)的是，二十國峰會的當(dāng)天，多倫多的抗議示威，演變成騷亂，而抗議的主軸不是人民幣匯率偏低，導(dǎo)致中國出口優(yōu)勢，以至美國和歐洲的失業(yè)率回不上來，而是集中在英國石油公司在墨西哥灣的海底漏油事件，導(dǎo)致美國和世界面臨巨大的海洋生態(tài)災(zāi)難，而奧巴馬政府處理能力差，也成了“幫兇”。媒體的吸引力，被暴力示威和警方大規(guī)模抓人所吸引。

場外的緊張，掩護(hù)了場內(nèi)的外交，在主辦國加拿大的穿梭努力之下，二十國集團(tuán)除了日本之外，竟然一致同意在2013年，各國財(cái)政赤字減半，人民幣匯率問題則有待中國自己推動。

此次多倫多峰會，將八國集團(tuán)的存續(xù)問題再次擺上臺面。雖然八國集團(tuán)峰會依然用支持非洲建設(shè)、對付貧富差距的老調(diào)來展現(xiàn)其“政治正確”、“慈善心腸”，但因?yàn)槠鋬?nèi)部同床異夢，各唱各的調(diào)，再加上中國、印度等崛起，世界力量對比發(fā)生變化，八國集團(tuán)已難以形成引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的新方向。這次八國峰會的宣言，只能從經(jīng)濟(jì)事務(wù)轉(zhuǎn)向外交事務(wù)，在譴責(zé)北韓和伊朗的問題上形成共識。

最尷尬的是勉強(qiáng)擠進(jìn)這個(gè)富人俱樂部的俄羅斯，因?yàn)閷Α疤彀才灣翛]調(diào)查報(bào)告”持不同見解，反對用嚴(yán)厲詞眼批判平壤，但又礙于峰會前美國總統(tǒng)奧巴馬與梅德韋杰夫的“漢堡外交”，只好勉強(qiáng)表達(dá)同意，維持八國峰會的“面子”。

至于二十國峰會，顯然結(jié)果更為豐富積極。峰會避開涉及中國匯率改革及擴(kuò)大內(nèi)需的問題，手段就比以往八國峰會的“通牒式壓力”圓滑，而強(qiáng)調(diào)繼續(xù)刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，也形成共識，在短時(shí)間里財(cái)政赤字“減半”，這就把重建世界經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的動因解釋得更為合理，而不是老一套的尋找替罪羔羊。

在這場峰會外交中，美國的影響力仍然在下降，華盛頓非但無法主導(dǎo)峰會的議題，在阿富汗戰(zhàn)爭的結(jié)束等問題上，也遭遇巨大壓力。而中國不但繼續(xù)成為峰會的主要角色，同時(shí)，靈活的手段，避免成為兩個(gè)峰會的批判目標(biāo)。這有利于中國改革派在國內(nèi)進(jìn)一步推動人民幣匯率的改革。不過，坦率而言，八國峰會喪失功能，二十國集團(tuán)尚沒有“雄風(fēng)崛起”，未來的全球格局仍然難免動蕩，各國的保證，也如法國總統(tǒng)薩科齊所言，脆弱且沒有約束力。