養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化突圍

老齡危機可以轉(zhuǎn)化為老齡人口紅利——由老齡人口的就業(yè)能力、納稅能力、消費能力和投資能力組成的經(jīng)濟貢獻率

《財經(jīng)》記者 金焱 陳燕

如果以1999年中國步入人口老齡化社會為起點，中國開始經(jīng)歷世界上規(guī)模最大、速度最快的人口老齡化歷程已有十年。

讓人尷尬的是，中國的養(yǎng)老體系啟動已十年，卻仍處于起步狀態(tài)。

老齡事業(yè)十年蹉跎

在民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長王振耀看來，原因在于制度建設的路徑出現(xiàn)了問題，“老有所養(yǎng)”沒有進入到操作化層面。國家已經(jīng)制定了三個老齡事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，但每個規(guī)劃中都沒有規(guī)定資金投入機制，規(guī)劃中的具體目標難以落實。

按照“十一五”規(guī)劃目標，2010年，農(nóng)村敬老院床位應達到309萬張，城鎮(zhèn)則達到138萬張。但截至2008年底，農(nóng)村敬老院床位數(shù)為193.1萬張，城鎮(zhèn)老年福利機構和社會福利院床位共62.9萬張。根據(jù)目前進度，“十一五”規(guī)劃的目標不可能達到。

“十一五”規(guī)劃還要求，開展以生活不能自理和半自理老年人為對象的“愛心護理工程”試點和示范工作，在大中城市建設一批“愛心護理工程”。而到2008年，這些試點、示范以及工程建設還沒有系統(tǒng)啟動。

國家行政學院決策咨詢部副主任丁元竹對《財經(jīng)》記者說，中國把養(yǎng)老體系作為公共服務體系的一部分，是從2004年以后才開始重視，但未達到一定的高度。那時最迫切的是上學難、住房難、看病難。這次金融危機后主要是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴大內(nèi)需，養(yǎng)老問題就凸顯出來了。……