加強責(zé)任建設(shè) 嚴(yán)防責(zé)任事故

編者按：檔案安全從來是檔案部門的頭等大事。今年5月，國家檔案局在成都召開的檔案安全體系建設(shè)會議，把檔案安全建設(shè)提升到一個新的高度，如何在新的形勢下搞好檔案安全體系建設(shè)，關(guān)鍵點是什么？這里摘選了省政府副秘書長、省檔案局局長馮世斌同志在河北省檔案館平山戰(zhàn)備后庫關(guān)于加強安全建設(shè)的一篇講話中的部分要點，希望能對各地檔案安全體系建設(shè)起到引領(lǐng)作用。

后庫改造建設(shè)確實進(jìn)入了“功能建設(shè)”的新階段。這個“功能建設(shè)”的新階段，要求后庫的每一位同志，都要增強適應(yīng)環(huán)境、改造環(huán)境、創(chuàng)造一個好的工作與生活環(huán)境的自覺與能動。沒有人的自覺與能動，沒有整個隊伍的自覺與能動，講“功能建設(shè)”，是沒有基礎(chǔ)的。今天，所談話題，可能有些沉重，可能會使一些同志不高興，可能使一些同志感到不適應(yīng)，沒關(guān)系，丑話還是要講到前頭，還是要先小人后君子。下面我比較凌亂地講幾個問題，供在后庫工作的同志們討論，今天所講得，不是結(jié)論性的話，只供大家討論時用。經(jīng)過討論、經(jīng)過一段時間的檢驗，再看正確與否，再形成君子，所謂制度。

一、制定并堅決執(zhí)行預(yù)防突發(fā)事件方案

影響后庫安全、影響后庫國家檔案安全、影響在后庫工作或來后庫執(zhí)行任務(wù)同志人身安全的突發(fā)性事件和主要因素經(jīng)過近一年來的思考，在實踐中檢驗，我個人認(rèn)為主要不外乎兩種：一種是氣候；一種是路是行車。氣候因素主要是暴雨和雷擊，雷擊可能發(fā)生火災(zāi)，擊毀電器，擊傷甚至擊斃人員。一旦發(fā)生火災(zāi)，怎么辦？應(yīng)有預(yù)防方案；一旦擊傷人員怎么辦？應(yīng)當(dāng)有預(yù)防方案。前幾天的雷擊，明明白白就擊壞了傳真機(jī)，這事故很小，如果再重一些，如果傳真機(jī)旁邊有人的話，可能連機(jī)帶人一塊擊了。能擊傳真機(jī)，就能擊空調(diào)、就能擊電腦、就能擊電視、就能擊其它。來來去去，山路彎彎，本來就是不安全因素，已講過多少次，有多少同志聽進(jìn)了這些話。開車出發(fā)，來庫、離庫有越來越匆忙的趨勢，有車越開越快的趨勢。有哪些同志認(rèn)真地想過，這就大大增加了發(fā)生事故的機(jī)率。我們不能以重大責(zé)任事故、不能以在后庫同志的人身安全和來后庫執(zhí)行任務(wù)同志的人身安全來換取“三個基地”，這樣換取也是換不成的。去年發(fā)現(xiàn)了，如果不是當(dāng)機(jī)立斷，庫房有可能早著火了，那是因電失火。我們這個辦公樓究竟有沒有防避雷擊的措施呢？要認(rèn)真分析我們后庫所處的山區(qū)環(huán)境，找出有可能引發(fā)突發(fā)事件的各種因素，有針對性地制定好幾個方案，然后付諸實施。把方案的每一項要求、每一項任務(wù)都落實到人頭上。防雷擊誰抓、誰管；防暴雨、暴雪誰抓、誰管；防行車事故誰抓、誰管。這個預(yù)防行車事故方案也是由后庫來定。其它責(zé)任事故的預(yù)防，更純屬是后庫本身的事情。轉(zhuǎn)眼之間后庫啟動運行已十月之久，回望這十個月，每天不閑著，忙忙碌碌，看似做了很多事情，其實仔細(xì)想想，帶有建設(shè)意義的事情，有多少呢？我愿意從我做起，在后庫每一位同志、來后庫工作的每一位同志，對后庫都要有敬畏意識，有憂患之心。你多想一想你的責(zé)任。有沒有敬畏之心呢？有沒點憂患意識呢？加強“功能建設(shè)”，必須首先要加強責(zé)任建設(shè)，加強責(zé)任建設(shè)，又重在思想上的責(zé)任建設(shè)。有了制度，有了方案，經(jīng)過批準(zhǔn)，就要認(rèn)真地貫徹執(zhí)行，就要認(rèn)真地演練。這里的工作隊伍，就得要有一些軍事化的特點，能不能做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝、勝之能歸。你在回家的路上，這里發(fā)生了突然事故，能不能調(diào)轉(zhuǎn)車頭馬上回來？這里一旦發(fā)生大火，沒救！唯一的有效措施就是預(yù)防。你在這里遭到了雷擊，或路上出現(xiàn)了什么險情，在暴雨天、在暴雪天你如何處置？等等，這都是很實在、很具體的。

二、制定并堅決執(zhí)行全員目標(biāo)管理崗位責(zé)任制

檔案局有它的好傳統(tǒng)，檔案局不好的方面，也是相當(dāng)明顯、十分突出，不知何為大事、小事？斤斤計較那些小事情，這是許多同志形成的思維方式，作風(fēng)懶散，在相當(dāng)多的同志身上存在。如何看待人手與工作相適應(yīng)的問題，后庫沒有足夠的人手不行，但什么叫足夠的人手呢？套用了兩句古語：“韓信用兵多多益善”，“孫武子用兵以一當(dāng)十”。講整個局館，沒有閑人，我看做不到，后庫的特殊重要，應(yīng)當(dāng)給后庫的工作人員提一個要求，后庫無閑人。像去年7月的檔案集中搬遷大行動，今年的“百日會戰(zhàn)”等，我已經(jīng)講過，以后越來越少，甚至沒有了，這里應(yīng)當(dāng)形成什么呢？形成一個有內(nèi)容、有活力、有秩序的這么種工作機(jī)制。所謂有內(nèi)容，這話很簡單，我請同志們想想，你的思想里在后庫工作有什么內(nèi)容？十個月來干了些什么？所謂有活力，就是要建設(shè)性、創(chuàng)造性，干得有滋有味，有聲有色。沒有這兩條，達(dá)不到有秩序，那樣的有秩序，就是有秩序地懶、有秩序地混、有秩序地不咋地、有秩序地一個個走下坡路，凡事往前進(jìn)難，想著出溜容易得很。建立全員目標(biāo)管理責(zé)任制，06年我提出，07年抓得力度不小，到08年，機(jī)關(guān)的部分處室，已經(jīng)討論了好幾稿，鑒于當(dāng)時雙軌制，不好再深入推進(jìn)，等全參照公務(wù)員以后，再考慮。此制度，咱就從后庫開始，后庫要帶個頭，崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，在后庫14名或15名同志，都得有，處級干部你們按照去年6號文那個大框子、大原則，明確細(xì)化，高度概括，明確可指；科級干部，那個文件沒有設(shè)置，根據(jù)十來個月的運行情況，你們自行研究制定；合同制工作人員，按照一專多能的要求，也都一一制定出來。你們自己制定，集體討論，反復(fù)幾次，經(jīng)過批準(zhǔn)，上墻執(zhí)行。14人或15人，1人不少，都掛在集體辦公室。集體討論，反復(fù)研究，每人一個，有共同的，有特有的，共同的都要寫上，特有的也都寫上，交叉的，有主有從，誰為主？誰為次？誰牽頭？誰配合？。

三、探索新的工作輪休方式

初步的考慮是每周的周六、周日留一名處級干部帶班，再安排2名退休老干部（原處級）來代替后庫同志值班，使7名同志能夠回城休息，需要你們討論的一個問題很簡單，星期一上午10點必須到，那你們是星期五5點以后回去？還是星期六上午回去？討論以后給我說一聲。我建議星期六上午走。如果是身在后庫心在城、心在家，你無論時間長還是短，你永遠(yuǎn)不會有敬畏意識和憂患意識。跟著勤人人就學(xué)勤，跟著懶領(lǐng)導(dǎo)就學(xué)懶，順便一說，合同制工作人員個個是很年輕的，素質(zhì)相當(dāng)不錯的，來了也機(jī)關(guān)化起來了，那就是后庫處級干部貫的！你看今天開會有幾人？那兩人干什么去了？每次開會我都注意這個事情，他們也公務(wù)員化了！對年輕人你有所縱容，看似是愛是關(guān)心，實質(zhì)是害了他們。請假就準(zhǔn)，不請假也溜，是不是這種情況。國家公職人員如何當(dāng)好其他人員的榜樣？你處級干部如何給其他同志做好榜樣？機(jī)關(guān)上現(xiàn)在正在考慮落實好省委36號文件，納入文件規(guī)定范圍的干部競爭輪崗問題，既然競爭嘛，就有一定殘酷性，后庫因為是新單位，大家有職務(wù)的都是新職務(wù)，沒職務(wù)的也是新處室，暫不存在競爭輪崗問題。這里要說的是不愿在后庫干的，允許。慎重考慮自己提出申請經(jīng)研究批準(zhǔn)可以回機(jī)關(guān)，但暫時沒職務(wù)。人，有時就得自我加壓，自我斷其后路。要不然總是不滿意，要不然總是覺得領(lǐng)導(dǎo)對不起自己，要不然沒作多少事情還認(rèn)為自己苦得了不得。探索新的輪休方式請后庫你們考慮一下，這合同制工作人員這個休息是怎么休息？絕對不能和公務(wù)員是一樣的！干，就好好干，希望大家好好干。探索新的輪休方式，對工作人員來說可以再加上一條，每月在后庫工作不足22天，22天是個硬杠杠，不領(lǐng)艱苦地區(qū)津貼并不領(lǐng)節(jié)假日補助。一個干部如果患得患失，天天過多考慮自己的什么什么，你什么事情也沒干，也干不成。責(zé)任決定，沒辦法選擇。