簡論我國政府網站新聞信息的傳播

政府網站新聞信息的特點

我國各省市的經濟水平發展不一樣，導致各省市自治區的網站有一定的差異。為了綜合客觀評價政府網站，本文選取了具有代表性的省級網站(香港、澳門、臺灣除外)。

政府網站新聞信息的特點在于其內容的權威性。政府網站新聞信息具有代表性的特點是政府網站公布的政策法規具有其他網站和傳統媒體無法替代的權威性。查詢政策性信息，政府網站是最好的選擇。政府信息的主要來源是各級政府及其職能部門，而各級政府及其職能部門是國家權力機關的執行機關，代表國家行使權力、制定政策和執行政策，這種政治地位決定了它具有很強的權威性。政府網站結合網絡自身的特點，建立一個政策與法規的信息發布平臺，頒布的法規政策文件信息對相應的行業、地區的發展方向、發展模式等具有指導意義，提供可靠的國家政策動向信息、具有高度可信性的政府決策信息。

政府網站新聞信息的特點在于其傳播的公開性。它的公開性體現在充分讓老百姓了解政府信息，滿足公眾的知情權，為推進政務公開提供了一個便捷有效的載體。其中陜西省發展和改革委員會的“機構職能”欄目包括四項內容:“主要職責”、“職責調整”、“內設機構”、“人員編制”，其中主要職能涉及十三個具體規定。作為政府的職能部門，只有充分地公開他們的工作情況和具體工作的內容、職責和職能，才能接受公眾的監督，這正是政府決策信息公開性的一個體現。

政府網站新聞信息的特點在于其傳播形式的多樣性。目前我國政府網站中的新聞主要是以文字、圖片、圖表、視頻鏈接的表現形式來進行新聞傳播活動的。我國政府網站之所以采用這種方式來報道新聞信息，主要是為了使公眾能夠通過圖文并茂的方式了解新聞事件和政務活動。值得注意的是在我國政府網站上，可以通過視頻鏈接的方式來進行新聞信息的傳播。例如:通過視頻鏈接到新華網看到溫家寶總理在巴黎綜合理工大學講演。網絡以超文本、超媒體方式有聲有色地組織新聞信息，公眾接收新聞內容時方便地聯想和跳轉更加符合人們的閱讀和思維規律。

我國政府網站新聞信息的類型

從邏輯上來講，政府網站應該成為公眾的互動平臺，政府網站各類型的信息傳播應該區別于傳統媒體，要以服務為主、宣傳為主，成為一種新型的政治傳播平臺。現階段，從傳播學角度分析，我國政府網站的新聞信息大致可分為四個方面:

政府決策信息的傳播。政府決策信息包括國家和地方的政策、法規條例、決策咨詢、各省最新的政府文件、發生在當天的政務要聞、政務動態、政策文件和階段性的總體規劃等。當然，作為政府網站的政府決策信息還包括:對重大社會現象的理性闡釋，對法規政策的權威解讀，對社會和經濟現象的專業化描述，對海量信息的篩選梳理、深度介入和深切關注，等等，以便為受眾提供更有見地、更有價值的信息。

作為政府政務公開的窗口，目前我國政府網站的新聞信息內容主要是以政務活動、政務信息為主要內容展開報道的。由于地區的差異，在報道新聞信息的內容上，根據各個省的情況報道本省具有地方特色的新聞，這已成為我國政府網站在新聞信息類報道上的另一特色。例如:2007年1月26日北京市政府網站報道“北京市第十二屆人民代表大會第五次會議召開”，北京市市長王岐山作政府工作報告，部署了中央的精神和2007年北京市的展望。報告的內容是:“2007年是備戰奧運之年，要以備戰奧運帶動全市各項工作的開展，不斷地提升城市的現代化水平，不斷地提升城市的文明程度，不斷地展示首都的新形象。”①闡述要創建一個新形象來體現首都北京的現代化水平和文明程度。因為2008年奧運會是在北京舉辦的，所以北京政府網站在報道上根據自己的實際情況出發，報道本地的地方特色新聞。諸如此類，我國各級政府網站的報道舉不勝舉，這也體現了各級政府網站報道新聞信息接近地方性的特點。

政府公共服務信息的傳播。政府公共服務信息包括社情民意動態、招商引資、市場供求信息、社會與經濟預測信息、科技與人才信息、各類統計數據、網上的信息訂閱、天氣信息、網上地圖、網站搜索鏈接、應急管理信息等。

目前，我國政府網站的政府公共服務信息已涉及百姓生活的大部分領域。在云南省政府網站服務導航里面涉及了群眾日常生活中的15個方面，其中包括婚姻信息、生育信息、戶口信息、教培信息、醫療信息、住房信息、交通信息、消費信息、個稅信息、出入境信息、法律信息、宗教信息以及殯葬信息等。②總之，作為政府網站提供的服務導航信息涉及的內容非常具體，當我們需要這些服務信息的時候，我們就可以隨時在網上查閱到相關的內容。特別是“個稅”欄目的內容涉及了十屆全國人大常委會第十八次會議審議通過了“《關于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》”之后，國稅總局根據修改內容而制定的具體操作細則。這個“個稅”欄目提供的服務信息對于年薪超過12萬元的個人，納稅申報的五種方式以及申報辦理的時間、地點，需要提供的有效真實資料等都進行了詳細的介紹與說明，讓公眾能夠方便查詢，足不出戶便能在政府網站的公共服務信息里查詢到具體的申報方法，不用再往返于稅務局。由此可見，政府的公共服務信息正在迅速地發展與完善，為政府網站的建設提供了堅實的基礎。

經濟信息的傳播。所謂經濟信息包括經濟運行分析、經濟要聞、經濟建設、經濟動態等。目前，隨著我國政府網站上的經濟信息的增多，人們對經濟方面問題的關注也越來越多。

與其他新聞不同，經濟新聞很少是有關人物的、切實可接觸的事件的報道，而是有關數字和一些抽象的決策、趨向和預測，等等。③大量的經濟新聞都是抽象的，很難用直接的形象來表達。但是，作為政府網站的經濟新聞，自然要求很高，所依據的事實務必精確、具體，對經濟形勢的分析應當準確、全面，分析、論述必須具有嚴密的邏輯性。要求報道者在報道時既要承擔一種報道內容要讓公眾能夠理解的壓力，還要確實地闡述分析經濟事實，揭示其中包含的意義。這樣，通常采用的用文字報道的方式，就不能給受眾以具體事實的立體描寫性的感受，人們無法從文字報道中感性地看到利率下降、股市上升、國民經濟狀況的增長，因此，大多數政府網站在報道經濟信息時經常采用數字的方法，通過圖表、曲線、比喻、舉例說明等方式進行報道。

互動信息的傳播。現在，很多政府網站設有咨詢與投訴等互動反饋功能，及時答復群眾提出的問題、開展網上民意調查、直接訪談、登錄論壇等。所有的省級政府網站上都設立了省長信箱，便于政府與公眾直接交流。上海政府網站還設有公民參政議政、百姓評議等項目，開展了網上評議、網上征集、網上公示欄目。浙江省人民政府網站的政務論壇里，2006年11月14日的帖子，關于2007年浙江省公務員招考常見政策問答，很多人紛紛跟帖，把不懂的問題提出來，主管部門相關人員還在線答復了考生的咨詢。在這其中，更具有特色的就是開展網上民意調查，山西省人民政府網在線調查“你對新版的山西省政府網站的評價”截止到2007年4月23日一共有10369票，說明了有相當一部分公眾參與到調查當中。④像這樣的測評可以不斷地提高政府網站內容的建設，可以不斷地提高政府網站互動信息的傳播，更好地為民服務。

另外，目前國家政府的有關部門作為不同的組織，可以通過政府網絡論壇，以設置議題、控制信息發布等形式，來達到宣傳政府部門組織思想、組織意志的目的。浙江省政府網站政務論壇里，由政府組織一批網絡評論員，對政府近期要宣傳的重點寫一些主題帖子，放在網絡論壇的顯著位置，引起網民及社會的關注。在傳統組織傳播不能滿足要求的情況下，可以利用論壇彌補不足，加大公民參政議政的力度，推動民主化進程。這樣一來，利用網絡的參與性、互動性和開放性，使每個人都能夠通過自己的網絡文章來實現“議程設置”。傳統的議程設置中政府把議題放在網絡論壇中進行話題引導，共同促進公共空間與政府建設。現在網絡論壇中的權力開始由政府轉移到社會公眾手中。網絡公眾也就通過自我議程設置而達到了目的，他們能夠把自己的看法、觀點放到網站論壇上，置問題于陽光之下，而不是通過傳統的政府行為。

把社會議題放在網絡論壇上，讓社會公眾能夠利用政府網站陳述事實或發表意見，表達出真正的群眾呼聲，以政府網站的傳播形式，引起社會輿論廣泛關注，得到了社會公眾的關心和聲援，最終促成社會各界對問題的理解和反思，促進了問題的解決，推動社會向民主、公正的方向發展。

政府網站的建設將為我國政府建設打下良好的基礎，提高政府網站的交互性，增強其服務性，使政府網站真正成為活躍在政府和公眾之間的互動連接之所、成為搭建政府和公眾之間的橋梁。它也必將促進政府工作方式及工作作風的轉變、實行政務公開、提高依法行政效率和決策質量、樹立城市形象，建立一個和諧的社會主義社會。我們期待政府網站建設能夠取得更大進步。

注 釋:

①首都之窗http://www.beijing.gov.cn/

②云南省電子政務門戶網站http://www.yn.gov.cn/

③傳播學論壇http://www.chuanboxue.net/list.asp?unid=1390陳力丹:《經濟新聞理論與實踐的幾個問題》。

④中國上海http://www.shanghai.gov.cn/

(作者單位:吉林藝術學院)

編校:施 宇