對創新基層黨務工作的探討

創新是推動社會發展前進的強大動力。黨的基層組織是黨的全部工作的基礎和戰斗力，是踐行科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。以創新的精神推進黨的基層組織建設，是貫徹執行黨的路線方針政策，保持黨的先進性和科學發展觀的迫切需要。在社會主義市場經濟條件下如何進一步創新基層黨務工作，是一個新的課題。為此，我個人認為，應該著重在“力”和“新”兩個字上狠下功夫。

一、以提高基層黨組織的戰斗力為切入點，探索工作新方法

創新發展是馬克思主義的理論品質，也是加強黨的建設、提高執政水平和抵御風險能力的客觀要求。黨的基層黨務工作在實踐中不斷探索創新，形成了系統、科學的黨務工作理論，黨的基礎建設得到健康發展，凝聚力、戰斗力不斷增強。但是，在新形勢下，隨著我們黨所處的環境和黨員干部隊伍發生的重大變化，黨的基層工作建設中“書記難選配，黨員難發展，干部難管理，素質難提高”的問題日漸突出，直接影響了基層黨建水平和質量的提高。因此，選準配強黨的基層領導班子，加強對黨員干部的教育，管理和監督作為基層黨務工作的首要任務，切實抓緊抓好，并在探索新思路，創造新方法上下功夫。

一是改革選人用人辦法，實現由傳統方式向現代方式的轉變。黨的基層工作凝聚力戰斗力的強與弱，關鍵在怎樣選好配強基層黨務領導班子。目前，在基層選用干部工作中，還存在標準不高，視野不寬，渠道不暢，機制不健全的突出問題。因此，必須不斷增強時代意識，科學發展意識，在選人用人上開闊視野，拓寬渠道，創造公平、平等競爭，擇優選用的新機制。

二是改進黨員干部教育培訓方式，實現由應急式向主動式轉變。加強基層黨務工作，增強基層黨組織的凝聚力，戰斗力和創造力，提高黨員干部隊伍素質是根本。近年來，基層黨員干部教育培訓的效果不甚明顯，究其原因主要在于培訓工作缺乏計劃性和針對性，被動應急式的培訓多，有針對性的培訓少，因此必須制定長遠的培訓規劃和年度計劃，改進培訓方式，加強培訓的計劃性和靈活性，增強培訓的時效性。

三是拓寬黨員干部管理監督渠道，實現由封閉向公開的轉變。群眾路線是我們黨的生命線，黨只有扎根于人民群眾之中，才能永遠立于不敗之地。為此，把黨的基層黨務建設的目標任務，對黨員干部的紀律要求等向社會公開，主動接受群眾監督，聽取群眾意見，將有助于密切黨與人民群眾的聯系。

二、以擴大基層黨務工作影響力為著力點。開拓工作新領域

當前，隨著社會主義市場成分、組織形式、就業形勢和就業崗位的日趨多樣化，我國社會結構發生了新的變化。為此，基層黨務工作要適應形勢發展變化的需要，一是要必須不斷拓寬工作領域；二是要擴大基層黨務組織；三是要拓展在社會生活各個領域的覆蓋面；四是要增強基層黨務工作的滲透力和影響力。同時，基層黨的工作還要適應新的市場經濟組織迅速發展的形勢，要加強基層黨務工作的設置，要取消黨的建設工作的“空白點”。

加強基層黨務工作建設，首先要建立健全黨的組織，理順基層黨的隸屬關系，這是黨的建設和全部工作的基礎。近年來，通過各級基層黨組織的努力，基層黨務工作設置的覆蓋面逐步拓寬，但在一些新的市場經濟組織和社會團體中黨務工作還相對滯后，有黨員無組織，有組織無上級的現象仍然存在。因此，必須針對新的市場經濟組織快速發展的實際，在基層黨組織設置、管理模式和運行機制上進行大膽探索和實踐，努力做到“兩有”、“兩要”，即：有黨員就要有基層黨組織，有組織就要有上級；有黨員有組織就要開展活動，就要發揮基層黨務工作和黨員的先鋒模范作用。

三、以激發基層黨務工作內在活力為著重點，創建工作新載體

黨的基層工作者肩負著組織群眾，把黨的路線方針政策貫徹落實到基層的重任。基層黨務工作抓得好不好，工作成效大不大，黨組織的戰斗力、凝聚力強不強，都要以群眾利益的落實程度來衡量和檢驗。創建新的工作載體，面對基層黨務工作就要思路清，方向明，辦法多，工作就會有活力。因此，要把握好以下原則：一是要圍繞黨的中心任務加強黨的建設，使黨的建設滲透、融合到經濟建設和業務工作中，防止出現黨建工作與中心工作“兩張皮”現象；二是要立足于加強黨的自身建設，提高基層黨務工作的凝聚力、戰斗力，防止以經濟工作和其他業務工作代替黨的建設工作。要根據發現變化的實際，不斷改進，完善和豐富黨的基層黨務工作的活動內容和活動方式，通過創新新的工作載體，激發基層黨務工作的內在活力；三是要有利于增強黨與群眾的緊密聯系，組織群眾廣泛參與，把群眾的積極性調動好發揮好，把群眾的利益實現好維護好。

四、以實踐科學發展觀為立足點。推進黨務工作新轉化

科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進中國特色社會主義經濟、政治、文化和社會建設的重要指導方針。基層黨務工作作為黨的建設的重要組成部分，必須全面貫徹落實科學發展觀的各項要求，要做到五個堅持。

一要堅持圍繞中心、服務大局。推進經濟社會又好又快發展是落實科學發展觀的前提和基礎，也是黨和政府工作的大局。在新的歷史條件下，基層黨的建設要有新作為，必須緊緊圍繞促進經濟社會又好又快發展這一中心任務來展開，并自覺貫穿于黨務工作的全過程，切實把基層黨務工作資源轉化為發展資源，把黨務工作優勢轉化為發展優勢，把黨務工作活力轉化為發展活力，努力為推動科學發展提供可靠保證和強勁動力。

二要堅持以人為本、服務為先。堅持以人為本是落實科學發展觀的核心。要始終把促進人的全面發展作為出發點，把尊重人、理解人作為切入點，把關心人作為著力點，更加注重基層黨組織服務黨員功能的強化，更加注重基層黨員合法權益的維護，積極探索新形勢下教育、管理、監督、服務基層黨員的有效機制和手段，最大限度地發揮基層黨員干部推動經濟社會發展的積極性、主動性和創造性。尤其要著眼于群眾滿意這一根本價值取向，始終把聯系群眾、服務群眾作為基層黨務工作的立足點，竭盡全力為群眾辦實事、解難事、做好事。

三要堅持統籌協調、整體推進。統籌兼顧是落實科學發展觀的根本方法。做好基層黨務工作，必須立足當前、著眼長遠，科學規劃、統籌安排，把基層黨組織建設和黨員隊伍建設有機地統一起來、協調推進，努力使基層黨的思想、組織、作風、制度等建設各方面融會貫通、形成整體合力。

四要堅持與時俱進、開拓創新。創新是落實科學發展觀的靈魂。要主動適應經濟社會發展的新形勢，適應黨員思想狀況的新變化，抓住基層黨務工作的重點、熱點、難點問題，用新的視角認識新的問題，用新的思維研究新的情況，用新的理念謀劃新的舉措，努力使基層黨務工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。

五要堅持基本綱領、注重實踐。新形勢下基層黨務工作的創新，必須堅持實現黨的最低綱領和最高綱領的統一，緊緊圍繞黨在社會主義初級階段的基本路線，服務于改革，發現和穩定大局，不斷提高基層黨務工作為黨的基本路線和全黨工作大局服務的水平；必須堅持解放思想、實事求是的思想路線，緊密結合我國社會生產力的最新發展和社會主義市場經濟體制改革的實際，緊密結合人民群眾對物質文化生活提出的要求，緊密結合黨員干部隊伍發生的變化，深入思考和研究如何推進基層黨務工作的創新，在“結合”上尋找差距和任務，尋找解決問題的辦法。但是創新不能脫離實際，偏離方向，而必須實事求是，注重實踐，必須以科學發展觀為指導；必須始終堅持相信群眾，依靠群眾，把人民群眾的實踐，把基層黨員干部的積極性、創造性，作為基層黨務工作創新的源泉；必須堅持歷史與現實的統一，在堅持黨的基本理論，基本路線，基本綱領的前提下在創新中更好地實現繼承。

推進黨的基層組織建設創新，既要注重實踐，也要抓好創新成果的推廣運用和理論提升。黨的基層組織建設是一個動態發展過程，必須善于把握新形勢，進行不斷探索創新。特別是要把實踐創新與理論創新結合起來，把實踐經驗上升到理論認識，通過黨的基層組織建設的創新實踐，為豐富和發展黨的基層組織建設理論做出貢獻。