融水民族教育科學發展之我見

2007年6月，融水作為廣西六縣之一，代表自治區接受國家“兩基”工作督導檢查。6月18日，國家教育督導團檢查組在南寧市向自治區人民政府反饋意見時，對融水民族教育給予充分肯定，認為我縣雖然條件差、起點低，但能從實際出發，采取積極措施，走出了別具特色的少數民族教育發展之路。

一、融水民族教育創新發展之路

融水民族教育在幾代人的努力下，走過艱難的歷程，走出了一條創新發展之路。

1988年，融水全縣小學入學率僅為90％，鞏固率92％，畢業率85％，完成率80％，在當時的柳州地區10個縣中排名末位。其中，拱洞鄉三個苗族村適齡女童380人，入學37人，入學率9.7％；白云、紅水、大浪、安陲四個鄉瑤族適齡女童658人，入學21人，入學率僅為3.2％，讀至小學三年級以上的紅瑤(瑤族的一個支系)女孩僅1人。

針對學齡兒童特別是女童入學率低、輟學率高的狀況，1988年秋，融水苗族自治縣縣委、縣政府作出決定：采取特殊措施，以辦民族班和女童班為突破口，著力發展山區民族教育!同年9月，縣政府籌集經費l萬多元，在全縣紅瑤居住最為集中的白云鄉創辦了第一個紅瑤女童班，分設兩個教學點，42名女童免交一切費用入學。兩年后，考慮到女童年齡增長，為避免她們“早婚早育”，縣財政又撥出專款作為助學金，將兩個教學點合并到鄉中心校實行寄宿制教學。一花引來百花香．該女童班的成功舉辦，激發了各族群眾興辦女童班的積極性，縣辦、鄉辦、村辦、縣鄉聯辦、鄉村聯辦，全日制、早晚班、寄宿制和走讀制，各種各樣的女童班應運而生。

自20世紀80年代初始，融水采取特殊措施，先后舉辦了從小學到高中，從普通教育到職業教育，從培養學生到培養教師等各種類型女童班和民族班、校，民族教育已初步形成“一條龍”體系。1982年秋，在白云、桿洞鄉試辦寄宿制民族高小班；1984年秋，在縣中開辦民族高中班；1987年秋，在縣城創辦民族中學；1988年秋，在白云鄉中心校創辦第一個女童班；1990年秋，在教師進修學校舉辦邊遠山區民族中師班；1993年秋，在教師進修學校舉辦少數民族女子中師委培班；1997年秋，在縣職校始辦女子職業教育班……經過20多年努力，融水形成了民族班和女童班齊頭并進的局面。到2007年春季學期，共有24所學校辦有寄宿制班級，先后辦班629個，就讀學生28474人；共辦各種女童班98個，就讀學生3832人。全縣少兒入學率提高到99.5％，女童入學率由1987年的67.2％提高到99.6％。融水的民族教育和女童教育從無到有、從少到多發展起來，其創新發展民族教育的成果得到了各級領導及社會的充分肯定，榮獲“宣傳發動女童入學工作先進縣”和“全國民族教育工作先進集體”等榮譽稱號。

二、融水民族教育科學發展之我見

新時期教育改革之風。賦予了融水民族教育新的生命。如何科學發展民族教育，使之不斷煥發光彩?針對這一問題，我們從以下幾個方面著手努力：

(一)引進競爭機制，繼續實施教育獎勵基金制度，提升民族教育質量

我縣的教師評價機制和激勵機制不完善，人為因素多、隨意性大，沒有真正起到充分調動廣大教師和教育工作者積極性，達到制度用人、制度育人、制度留人的目的。為此，我們從激勵機制上下工夫：首先是在加大人事制度改革的基礎上，通過建立一整套規范化、科學化的辦學效益評估體系，引導教育行政部門和學校轉變教育觀念，加強科學管理，充分利用學?，F有教育資源，在提高管理水平和辦學效益上下工夫。其次是將競爭機制引入學校教育，公正、合理地評價校長工作和教師工作，以此提高中小學校的教學質量。第三是制定獎勵機制，激發教育工作者工作的積極性。目前。我縣已制定了《融水苗族自治縣教育獎勵基金實施細則》《融水苗族自治縣中小學教育教學綜合質量獎勵(暫行)條例》，縣財政每年劃撥100萬元資金。用于獎勵優秀的中小學教師和學生．從而調動了廣大教職工的教學積極性和責任心，使民族教育得到健康、可持續發展。建議這種好的做法要保持，以形成長效機制，促進民族教育的健康和諧發展。

(二)實施職教攻堅，提升民族教育服務社會經濟功能

在十一屆全國人大三次會議上，溫家寶總理在《政府工作報告》中明確提出“要優先發展教育事業”，再次強調要“繼續加強職業教育，改進教學方式。著力培養學生的就業創業能力”。我縣應該乘“職教攻堅”這股東風，加大發展民族職業教育。

一是實行“政府統籌、部門聯辦、教育協調、多校一體”的管理模式，以自治縣“民族職業教育中心”為龍頭，實施職業教育攻堅戰。二是大打一場職教攻堅戰，使自治縣民族職教中心成為農村職業教育的新型辦學實體，成為培養技能型人才、促進農村勞動力轉移就業的重要平臺，從而促進我縣民族教育向縱深方向發展。三是走校企聯合辦學之路，創新職業教育模式。今年年初，我縣民族職業教育中心與中國航空工業集團柳州乘龍專用車有限公司簽訂了聯合辦學協議，并將學校作為公司的員工培訓基地，這不僅有利于學生的就業，而且對民族職業教育的發展也有積極作用。四是擴大辦學規模，提高辦學水平和辦學實力，力爭各項指標達到國家級示范性縣級職業教育中心評估標準，成為桂西北職業教育實訓基地，實現民族教育為振興當地經濟服務的目的。

(三)乘創示范性高中的東風。大力發展高中教育

高中教育是衡量一個縣教育發展水平的重要砝碼?！耙缘掠秊楹诵?、以教學為中心、以質量為生命”是發展高中教育的關鍵所在。我縣應乘創示范性高中的這股東風，大力發展高中教育。

一是堅持加強學校管理，完善管理制度，理順和創新管理機制；二是狠抓素質教育，從精細化管理中要質量；三是加強與上級教育行政部門的聯系，爭取資金上的支持；四是繼續實施教育惠民政策，利用好國家扶貧開發工作重點縣高中生免除學費、資助貧困大學新生入學、助學貸款等政策，圓寒門學子夢；五是搞好融水中學創建自治區示范性高中的建設工作，提高學校軟硬件的辦學實力；六是打響融水第二中學民族教育特色的品牌，積極開發校本課程，充分利用本地有效的民族文化教學資源，走體藝強校之路。

(四)整合教育資源，為民族教育優勢發展打基礎

我縣群眾地處分散，全縣363所學校中，學生低于20個的教學點有106處，只有l位教師的教學點有122處，這些狀況造成了教育資源極大浪費和辦學效益低下。因此，我們必須建立民族地區教育發展財政保障機制，整合教育資源，實行全日寄宿制集中辦學，走優勢辦學之路。

1 進一步加大初中優化組合力度。各鄉鎮初中學生實行自愿入學原則，可選擇到縣城初中就讀，也可選擇到中心鄉鎮初中就讀。沒有生源的鄉鎮初中將逐步撤并，最后實現初中集中在縣城或中心鄉鎮辦學。

2 加大小學優化力度。如2009年我縣根據實際情況，確定三防鎮中心校為柳州市集中辦學的試點學校。由此，三防鎮中心校由原來的18個班級增至21個，學校新建綜合樓已竣工投入使用。并購置、建立了校園廣播系統、多媒體階梯教室的所需設備，完善了圖書室、閱覽室、儀器室、計算機教室、實驗室等功能室。下一步，其他鄉鎮中心校將依照此模式開展集中辦學，逐步形成高年級集中鄉鎮所在地寄宿制教學，低年級集中村完小實行寄宿或走讀制教學。沒有生源或生源太少的村完小和教學點將逐步撤并。

3 合理利用資源，發展幼兒教育。中心校校舍用于中心幼兒園和學前教育，村完小校舍用于小學一至三年級和學前教育，教學點校舍用于學前、幼兒教育。

(五)加強師資培訓，為民族教育的改革與發展提供保障 我縣中小學存在教師“三化”現象，即小學教師“老齡化”、初中教師“非專業化”、高中教師“年輕化”。這種現象嚴重制約了我縣教育事業的發展。 為提高教師整體素質，從2007年秋開始，我縣教育局結合中英西南基礎教育項目，開展大面積教師培訓。三年共舉辦以參與式教學、教育公平為主要內容的培訓班325期，每年受訓教師5000人次左右，九義階段的教師百分之百參加了培訓。同時，培切I工作傾向農村學校，僅“參與式教學和教育公平”一項的培訓，村校、教學點的教師就占80％以上。為檢查培訓結果，2009年12月，我縣自下而上舉行了“中小學中英項目‘參與式’教學競賽交流活動”，教師們在比賽中合理滲透新課改思想，認真踐行共同參與、主動學習、合作探究的有效教學的新方法。與此同時，同步舉行全縣中小學教師專業知識、學校常規管理知識考試，參加考試的中小學教師達98.7％。 今后，我縣將繼續加大對教師的培訓力度，鞏固教師的培訓成果，提升教師的專業文化知識水平，加強教育職業道德的修養，不斷創新教師業務能力。

(六)民族文化進校園。在特色辦學中創民族品牌教育 苗族先民在幾千年的歷史長河中，豐富了自己的民族文化。蘆笙、百鳥衣、坡會群、苗歌、芒篙等，都是珍貴的民族文化遺產。學校應做好民族文化進校園工作，強化學生的民族思想意識，滲透民族文化教育，使學生進一步接受優秀民族文化的熏陶，增強民族自尊心、自信心和自豪感。 一是創新辦學理念，加強民族意識。學校要圍繞自己的資源優勢，將特色文化引進校園。要遵循“百花齊放”原則，提倡各校獨具特色，如學習苗族刺繡、開展少數民族體育競技活動等。要讓學校成為繼承和發展優秀少數民族文化的一塊園地。 二是提倡民族傳統文化進校園。學校應該聘請少數民族文化專家、民間藝人等，利用課余時間教師生唱苗歌、吹蘆笙、跳踩膛舞；在學校文化活動中，提倡多讓民族節目上臺表演。 三是傳承經典文化，提升學校品位。如融水民族小學把“誦讀中華經典，營造書香校園”作為增進校園民族文化、提高辦學效益的一個特色來抓，在全校范圍內持之以恒地深入開展經典古詩文誦讀活動。六年來，學校先后編寫、修訂了三本校本教材——《融水苗族自治縣民族小學經典誦讀本》。在教師的引導下，在家長的配合下，學生每天都徜徉在祖先們留下的文化經典中，吟誦著《弟子規》、《三字經》等。這些做法值得其他學校借鑒。此外，還要加強與柳州市知名學校的溝通與交流，在這方面柳州市雅儒路小學、景行小學、第二十六中學及附小等學校在全國都頗有名氣，我們應該加強學習，以提升學校傳承經典文化的層次。

“民族教育，就是一個民族進步的階梯?！蔽铱h民族教育只有在改革中得到發展，在發展中不斷創新，注入新鮮活力，使其別具特色。才能在服務民族、服務社會的功能上得到不斷提升。

(責編 藍能波)