搭建平臺 扶持大學生創業

　　鼓勵和扶持大學生自主創業，不僅有助于緩解就業矛盾，維護社會穩定，而且對推動經濟發展方式轉變具有重要意義。近年來，我們鎮江市把扶持大學生自主創業作為建設創業型城市的重要內容，努力在全社會營造尊重創業、支持創業的良好氛圍，加大政策、資金等方面的扶持力度，全市大學生創業成功率不斷提高，已經成為引領創業大潮的主力軍。我們的主要做法是：
　　優化創業政策環境。貫徹落實市政府《關于切實做好鼓勵創業促進就業的工作意見》和市委、市政府《關于建設創業型城市的意見》，出臺《開展大學生創業結對幫扶活動實施意見》、《開展大學生創業“保姆式”服務的意見》、《關于促進高校畢業生創業的意見》，為促進大學生創業提供政策依據。聯合財政、稅務、金融等部門，出臺《鎮江市市區大學生創業扶持資金使用管理辦法》、《鎮江市創業擔保貸款管理辦法》、《鎮江市市區創業扶持專項資金使用管理辦法》，在小額擔保貸款、稅費減免、社保補貼、創業補貼等方面提供政策保障，降低大學生創業風險。會同工商、稅務、財政、金融等部門，舉辦“鎮江市大學生創業優惠政策校園巡回展”活動，先后到江蘇大學、江蘇科技大學、鎮江高等專科學校等駐鎮高校舉辦4場大學生創業優惠政策解讀和咨詢會，就同學們關心的創業政策和創業會遇到的困難等進行現場解答，為大學生創業提供智力支持。
　　營造良好創業氛圍。提請市政府評選表彰10名大學生創業明星，在主流媒體進行創業事跡的集中宣傳。組建創業典型事跡報告團，每周在《京江晚報》宣傳一名“創業之星”。組織“創業指導進校園”活動，開展大學生創業指導3000人次，切實幫助大學生提高創業能力。分別啟動鎮江市首屆電子商務創業技能大賽和“2010創業圓夢行動”大學生創業大賽，鼓勵大學生進行網上創業，實現創業夢想。搭建大學生創業交流平臺，通過座談會等方式交流創業心得，分享創業經驗。
　　加大創業培訓力度。對在校大學生重點開展SYB(創辦你的企業)培訓，培育創業意識，開拓創業思維，激發創業激情；對已離校創業大學生重點開展IYB(改善你的企業)培訓，豐富創業知識，提升創業能力，推動企業發展。截至今年4月底，全市共開辦SYB培訓班141期，培訓4732人，舉辦創業實用技術培訓班11期，培訓544人，累計有1867名培訓學員成功實現創業。
　　加強創業結對幫扶。市人社局對大學生創業情況進行了專題調查摸底，開展大學生創業“保姆式”服務行動，人社局干部職工每人結對幫扶1名以上市區大學生創業。建立大學生創業幫扶責任機制、幫扶協調機制、動態管理機制，主動上門幫助有創業意愿的大學生，從創業立項、工商登記、貸款融資、市場營銷、稅收優惠等環節提供全方位的“一條龍”代辦服務，幫助創業大學生用足優惠政策，規避經營風險，改善經營狀況，提高創業成功率。
　　健全創業服務體系。建立鎮江市大學生創業園，成立鎮江市大學生創業指導服務中心，開辟大學生創業“代辦制、一站式”服務窗口，開通鎮江市大學生創業網，在網上發布創業項目2000個。設立4家大學生創業孵化基地、5家大學生創業實驗基地、2家大學生創業培訓基地，組建首批35名成員的“創業指導專家志愿服務團”，進一步完善創業項目、創業培訓、開業指導、小額貸款、企業孵化、跟蹤服務相結合的創業服務體系，為大學生創業提供更加便捷、高效的服務。
　　在市委市政府的關心和全市干部群眾的支持下，我市大學生創業工作取得了明顯的成效。但在大學畢業生總量逐年增多，就業工作難度日益加大的形勢下，進一步推動大學生創業也面臨著一些矛盾和困難，主要表現在：一是大學生創業熱情有待進一步激發。部分大學生畢業后仍然緊盯政府機關、事業單位工作崗位，“金飯碗”、“鐵飯碗”的傳統觀念根深蒂固，創業念頭、創業沖動缺乏。二是大學生創業素質有待進一步提升。大學生普遍市場開拓能力不強，缺少堅韌不拔、吃苦耐勞、自力更生的創業精神，承受挫折失敗的心理能力較差。幫助大學生提升創業素質的針對性培訓相對不足，創業教育體系不完善。三是大學生創業瓶頸有待進一步突破。在資金方面，大學生小額貸款手續繁瑣、門檻較高，創業啟動資金主要來源于家庭支持或向社會借貸，融資十分困難。在項目方面，可供大學生選擇的創業項目不多，創業項目與大學生所學專業缺乏有效對接。在場所方面，大學生創業平臺、創業孵化基地、廉租廠房建設滯后，已經掛牌的大學生創業孵化基地運作效率不高。四是大學生創業環境有待進一步優化。對大學生創業扶持的配套政策措施雖然出臺了不少，但有些政策難以落實到位。針對大學生創業的投融資體系建設仍然任重道遠。為大學生創業服務的機構其功能還不健全，提供有效的創業項目、信息、載體、服務不多，指導乏力。
　　針對上述問題，我市將進一步采取有力措施，助推大學生創業，使大學生創業成為引領全民創業，推進跨越發展的強勁引擎。
　　營造氛圍，鼓勵創業。一是更新理念鼓勵創業。鼓勵大學生不等不靠、自主創業、敢為人先，以創業帶動就業，使創業成為大學生踏入社會的首要選擇。二是營造輿論助推創業。充分發揮新聞媒體導向作用，開設專題專欄，在重要時段、重要版面和重點欄目中深入持久地進行創業宣傳，使全社會關注創業、支持創業、尊重創業、參與創業，讓大學生創業融入、引領全民創業浪潮。三是典型引路激勵創業。通過大學生創業標兵評選、創業設計成果對接、創業典型事跡巡回報告會、經驗交流會等活動，激發創業激情，豐富創業理論，傳遞創業經驗，解讀創業案例，創新創業模式，激勵更多有志大學生投身創業之路。
　　技能培訓，引導創業。發揮駐鎮高校教育資源優勢，加強創業理論研究與教學實踐，完善創業課程設計，大力開展創業教育，從學生進校開始，對他們輸送創業理念、創業規劃，傳授創業知識，培育大學生創業精神，提升大學生創業能力。強化政府人事、勞動保障部門創業培訓基地建設，制定大學生創業培訓計劃，加強創業技能培訓，建立創業實踐基地，為大學生提供創業實踐崗位，逐步建立長效的創業培育機制。
　　完善政策，助推創業。一方面，現有各項扶持政策要落實到位，初始創業補貼、困難群體創業實物補貼、創業帶動就業補貼等政策應及時兌現。同時，進一步降低創業小額貸款門檻，增加貸款額度，提高貸款效率。另一方面，要創新、完善扶持政策。抓緊制訂大學生創業稅收扶持、房租補貼、大學生創業孵化基地、創業示范街和創業示范培訓基地認定和獎勵標準等政策措施，從創業手續、創業培訓、創業資金等各方面人手解決大學生創業的際困難，讓想創業的大學生能創業、創成業、創大業。
　　發揮職能，服務創業。加強創業孵化基地建設。把創業孵化基地建設納入目標考核范圍，建設一定比例的廉租廠房，設立大學生創業專用區域，改善創業環境，提供全方位服務。督促駐鎮高校和企業加強創業實驗基地建設，安排大學生開展創業實驗，參與企業經營管理，了解企業運作方式，豐富創業知識，為走上社會自主創業奠定良好基礎。督促各級人社部門加強創業服務體系建設，加大創業型人才和創新創業企業急需人才的引進力度，完善大學生創業園、創業網服務功能，增加服務項目，及時提供創業信息，實現創業服務網上“一辦到底”。
　　結對幫扶，指導創業。在鼓勵大學生創業的同時，也要提醒大學生不能盲目創業，既要勇于承擔風險，也要巧于規避風險，更要善于控制風險。進一步激發大學生“村官”創業熱情，積極引導、鼓勵和支持“村官”自主創業、引領創業，帶領群眾致富，發展壯大村級和社區集體經濟。鼓勵各級各部門深入開展“創業保姆式”服務，“一對一”開展幫扶活動，建立大學生創業幫扶責任機制、幫扶協調機制、動態管理機制，幫助有創業意愿的大學生解讀創業優惠政策，從創業立項、工商登記、貸款融資、市場營銷、稅收優惠等各個環節提供全方位、多層次的“一條龍”服