施工總承包模式下的項目管理

楊振宇

（周口市建筑工程有限公司，河南 周口 466000）

1 施工總承包的含義

施工總承包，是指建筑工程發包方將全部施工任務發包給具有相應資質條件的施工總承包單位。施工總承包的一般工作程序為：通過招投標取得工程施工資格→辦理施工手續→進場、組織施工圖會審→正式施工→竣工驗收。它是由施工總承包資質企業通過投標方式獲得工程施工總承包合同，并以施工合同所界定的工程范圍組織與管理項目。總承包方可將除主體結構部分以外的專業性較強的分部分項工程，分包給具有相應資質的專業承包企業，將設備材料供應分包給合法的材料供應商，將勞務分包給相應資質的勞務分包企業?？偝邪Ｊ降耐菩?，有利于施工企業與施工作業職能分離，有利于以資金、技術、管理為核心的經營管理型企業的發展和壯大，有利于提高建筑行業的勞動生產率等。通過發揮總承包管理單位的綜合優勢，消除各單項專業承包單位由于不同專業間相互協調溝通困難問題帶來的矛盾，達到各單項專業承包工程緊密銜接，質量安全控制到位，進度推進順利和成本節約的目的。

2 施工總承包單位的地位

實施施工總承包管理的項目中，施工總承包單位是施工建設的主角，是“導航站”。業主、監理、設計、甲供材料、分包單位等，這些單位開展工作必須經由總包單位，總包單位有接受信息、評估信息、處理信息、反饋信息的權利，充分顯示總包的權威，發揮總包的作用。

3 科學合理組建管理機構，建立健全現場質量和安全保證體系

實行施工總承包，除了按照建設行政管理機關的法律法規的要求設置項目總包部的管理崗位外，還要根據工程項目的實際特點及公司上級部門的管理規定完善管理崗位的設置。設置項目經理部。項目經理應由具有大型施工和管理經驗，有較強組織協調能力的管理人員擔任，并根據工程規模和技術復雜程度選擇一些有一定組織管理能力、施工經驗豐富、技術管理嚴格的人員組成項目管理機構，建立健全現場質量控制和安全保證體系。同時項目機構內部人員應分工明確、職責嚴格、責任到人，并在項目經理的領導和管理下開展工作。分包方也應設置相應的現場管理人員，并且必須接受總包方的監督指揮和總體協調。

4 建立總分包技術、業務管理體系，加強質量、進度、造價控制

建立有效的技術管理體系。施工總承包的技術管理機構應根據工程特點、規模、專業內容、設計深度等因素，實行動態管理，分階段進行人員配置，總承包方分別與業主、設計、監理、分包方進行配合和協調。總承包方將分包方的技術、業務管理納入總承包管理體系，并對其專業施工方案的編制、技術交底、工程洽商、分項工程預檢、竣工驗收等進行全過程控制，各分包方參與總包方組織的各項技術、業務管理活動，服從并執行總承包方制定的各項管理制度。

4.1 發揮總承包公司的技術和管理優勢，做好工程質量控制

1）質量管理體系：總承包管理項目部應建立總包質量管理體系，各分包單位必須據此制定有針對性的確實可行的質量保證體系和質量控制措施。2）主要質量管理制度：總承包應制定看樣定板、樣板引路、工序三檢等管理方法。每一個單位工程的主要工序應首先提交工程樣板，在樣板通過使用方代表、設計代表、監理、總承包等驗收合格以后，可按照樣板開始全部鋪開施工。樣板引路為工程建設施工提供了參照標準，同時方便了工程驗收，對提高工程質量起著較大的推動作用。樣板引路方法提高工人的質量意識，以這個標準來對班組施工質量進行驗收，質量創優得到了保證。3）質量監控制度：一般采用事先、事中、事后質量監控，工序質量監控，質量關鍵點控制，質量通病防治細部做法等監控制度。4）質量創優實施指導：大中型工程質量目標要求較高。總承包管理項目部結合工程特點編制工程總體質量創優計劃，監督并指導各分包單位編制與之相呼應的細化的質量創優計劃，現場定期進行創優計劃的各項檢查工作，確保工程創優目標的實現。

4.2 進行目標管理，切實做好工程項目的進度控制

1)在工程項目管理規劃中應有明確的進度目標，以目標指導行動，從而制定合理有序的計劃工期，科學按排施工。2)審核各分包單位編制的項目施工進度計劃，使其符合總包單位的工期控制目標的要求。3)將總工期計劃分別按年、季、月度進行分解，進而排出旬、周、日的進度計劃，監督各分包單位合理安排和調配勞力，使工程按計劃進行。4)進行進度檢查，主要檢查工程計劃進度與實際進度的差別，形象進度、實物完成量與工作量完成情況的一致性，找出差別原因，制定解決辦法。5)應盡可能采用新技術、新工藝、新材料、新機械組織施工，以確保工程優質、快速、低耗、安全地施工。

4.3 有的放矢，做好工程款的管理工作

1)總承包單位應要求各分包單位編制工程項目各階段，各年、季、月度資金使用計劃，并在各分包單位資金使用計劃的基礎上，編制總承包公司的資金使用計劃并及時報送業主，以便于業主進行項目融資。2）總承包單位應加強進度計劃及統計報表的編制工作，提高其準確性；同時應審核分包單位編制的統計報表的準確性，嚴禁多報、虛報和重報工作量。3）管理人員應了解工程款到位情況、資金流向，做到工程款?？顚Ｓ茫粦獓栏駡绦泄こ炭罡犊顚徍撕炚J制度，嚴格認真審核分包單位的工程決算書，并及時報送業主。4）管理人員應熟悉圖紙、招標文件，找出工程費用最易突破的部分，從而明確控制工程資金和成本的重點。

5 加強合同管理，有效規避風險

5.1 擇優選擇合格分包商，簽訂分包合同。一是注重加強對分包商的資質審查，公開選擇分包商，簽訂合法有效的分包合同和采購合同。二是總承包企業要重視和加強合同管理工作，指定專人負責合同管理。三是要善于收集、整理與索賠有關的依據和資料。

5.2 積極預測可能的風險，預防爭議發生。建設工程持續時間周期長，涉及風險因素多，在簽訂分包合同時，應充分預測和考慮對自己不利的潛在的風險因素。項目管理人員要加強風險意識，重視如何規避風險，注重風險管理，把潛在的損失控制在最小限度。

5.3 建立合同管理機構，培養合同管理人才。實行總承包的項目部是實行索賠和反索賠的重要部門，應設專職合同管理人員，做好項目經理的參謀。樹立全員索賠意識，有效控制分包商的索賠，防止損失的發生，提高項目施工的管理水平。

6 做好安全生產、文明施工

貫徹“安全第一，預防為主”的方針，結合工程特點，建立施工總承包安全管理體系，各分包單位必須據此制定相應的安全保證體系和安全控制措施。總包單位應統一領導和管理安全工作，并成立以總包單位為主，分包單位參加的聯合安全生產領導小組，統籌、協調，管理施工現場的安全生產工作。明確安全生產的責任，使安全管理縱向到底，橫向到邊，把安全生產工作落實到位。

7 做好工程資料整理與歸檔工作

總承包項目部應根據有關規定編制竣工資料管理規定，在每個分包單位進場時進行交底，各分包單位必須建立與總承包竣工資料管理規定相適應的工程資料管理制度，設專職資料員進行技術資料的管理工作，以利于整體工程竣工驗收時的資料相統一。

總之，總承包工程項目的施工管理是一個系統工程，總承包單位只有統籌規劃、嚴密組織、科學管理，才能使工程項目建設優質、快速、低耗地完成，才能使工程項目總承包取得最好的經濟效益和社會效益。

[1]江尚進.發揮總承包企業優勢，強化項目管理[J].國外建材科技，2004-12-30.