建筑工程造價管理的探討

李小光

（河北省第三建筑工程有限公司，河北 秦皇島 066000）

隨著社會主義市場經濟體系的建立和快速發展，建筑市場已經成為我國的經濟支柱之一，因此建筑工程的造價的合理管理及控制已經成為建筑經濟指標控制的重中之重。隨著我國基本建設管理模式發生的變化。投資渠道也隨之多源化、投資主體隨之多元化、投資方式隨之多樣化。但從建筑業經歷的多次改革來看，對建筑工程造價管理都涉及不深，還缺乏從根本上來研究在社會主義市場經濟條件下的建筑工程造價管理問題。

1 我國建筑工程造價管理存在的問題

1.1 工程造價的形成缺乏市場機制

現在我國施行的招投標是與國際接軌的清單招標辦法，從表面形式來看已經和發達國家接軌，但是，由于清單招投標在中國還是個新生事物，不是很成熟，還存在著這樣那樣的問題。比如說，清單應該是建設單位承擔量的風險，施工單位承擔價的風險，但是在實際情況中建設單位往往是量一次敲死，以后不再調整，這就使的施工單位承擔了不必要的風險。由于政府尚未能徹底轉變職能，存在地方保護和行業保護，另外，由于招標信息不充分等原因，造成建筑市場透明度差、缺乏公平競爭性，這也在很大程度上影響了工程造價形成過程的合理性。

1.2 建筑業價格體系同建筑業的資源分配優化相脫節

現在建筑市場的材料、人工、機械的價格信息（造價管理部門提供的有關信息）和實際的市場價格信息嚴重脫節，這就造成了招投標和決算的不準確性，要么造成施工單位賠錢，要么造成建設單位的經濟成本過高，另外，定額是五年一調，但是人工和機械是每年都在成上漲形式，這就造成了施工單位的成本提高，而在決算時還要按照定額的價格組成決算書，因此施工單位的利潤就被壓到了很低，這也是導致施工單位想法設法的降低成本的主要原因，這也使得施工質量一直上不去的重要原因之一。

2 加強建筑工程造價管理的途徑

2.1 建立市場價格管理體系

我國原先施行的是定額定價制度，即“量價合一”的計價方法，標底按定額編制，投標價高于或低于一定程度即為廢標，其實是變相地管制了工程價格。以市場為取向的工程造價管理改革并不是反對定額中消耗標準部分，相反地，這部分是寶貴的成本資料，是政府、業主控制投資、承包商控制成本的重要依據。工程造價的確定與管理的改革目標，是建立市場經濟的計價模式，這種模式就是制訂全國統一的工程量計算規則，給出統一項目劃分下的各項目的消耗標準，在招標時，由招標方提供工程量清單，各承包商根據自己的實力，按照競爭策略的要求自主報價，業主擇優定標，以工程合同使報價合法化，施工中出現與招標文件或合同規定不符合的情況或工作量，據實索賠，調整支付，對工程建設項目實施的全過程實行有效控制、動態管理，從而使清單計價規范的到完善和規范。

建立市場價格管理體系的基礎工作可包括以下幾個方面：編制統一的工程量計算規則；編制建設標準和造價指標；定期發布市場價格信息；建立造價數據庫；實行工程造價專業人員執業資格制度，大力發展社會工程造價咨詢業。

2.2 建立科學的工程造價管理體系

國際上許多國家工程造價管理經驗表明，建立科學的管理體系，實行科學管理是工程造價管理的成功所在，因此在我國的工程造價管理改革中，應逐步建立起完整的科學管理體系。建立科學管理體系應包括如下方面：建立工程造價信息庫并建立多渠道的信息發布體系；大力發展工程造價管理咨詢服務業；建立和完善造價工程師執業資格制度；加強計算機技術的應用。

2.3 引進新理念，促進觀念更新

在我國的工程施工階段的工程造價管理工作中，往往由于業主和承包商之間作為完全對立的利益主體，在有關經濟活動中矛盾突出，雖然有各種相關的計價規定、定額和管理辦法等，但對文件的解釋和理解難達成共識，合作關系緊張，給工程結算管理帶來了許多困難。

在長期的工程實踐中，人們從單純的合約關系，發展為對雙贏理念的認同。所謂雙贏，即合作的雙方（或多方）通過共同合作實現各自的目標，在某種意義上講都是贏家。在建筑工程造價管理中引入雙贏理念，即投資者達到預期收益，承包商獲得合理的期望利潤。例如，雖然從合同上講，業主（工程師）沒有義務向承包商提供幫助，但從工程建設的大局來說，業主幫助承包人也就是幫助自己，這樣，不僅可以免遭或少遭損失，從而避免或減少索賠，而且承包人對某些似是而非、模棱兩可的機會，還可以基于友好考慮而主動放棄。達到雙贏，對投資者和承包商都提出了較高的要求。從業主的投資估算到承包商的投標報價，以至業主最終選定承包人，要求參加這一系列經濟活動的利益主體代表，都要有冷靜的頭腦、科學的態度、嚴謹的作風和較高的綜合素質。要實現雙贏，投資者與承包人不單純是買方和賣方的關系，在某種意義上說也具有了共同獲利的合作關系。因此，要求雙方合作的經濟活動具有較高的透明度。另外，按國際慣例和成功經驗，在工程項目建設中委托專業中介咨詢機構，可以保證雙贏模式的實施。

目前，國際上開始探討一種新的合作關系，即“伙伴關系”。尤其是英國、香港等地，正將這一理念貫穿于工程項目的造價管理工作中。在工程造價管理工作中，訂立合約的雙方，通過各自的代表，商定共同的目標，找到解決爭端的方法，分享共同的收益。

3 項目經理在控制造價中的作用

作為一個工程的項目經理在施工過程中控制造價起著舉足輕重的作用，要積極使用先進施工方法、節約材料人力，從而使得建設工程成本控制在一個合理的范圍內。

4 結束語

搞好我國建筑工程造價管理工作，還要繼續加強法規和制度建設，積極推行和完善項目法人制度，借鑒和引進國外的先進管理經驗和國際慣例，繼續推進計價依據的改革，繼續健全和完善招投標制和合同管理，繼續加強工程造價的動態管理，規范和加強對工程造價咨詢業的管理，確保服務質量。在建立市場價格機制的同時，把握均衡價格，推行限額設計，加強對索賠與反索賠工作的管理，引入“雙贏”理念和“伙伴關系”理念，強化從業管理人員的素質教育，是搞好建筑工程造價管理不可忽視的內容。

[1]汪敏，朱雙慶.應加強對工程造價的管理[J].財會通訊，2003（2）：274.