建筑工程項目管理中存在問題分析及解決措施

李洪洲

（云南省第二建筑工程公司，云南 昆明 650203）

長期以來，我國施工企業未能充分認識質量和成本之間的辯證統一關系，或者過于強調工程質量，而對工程成本關心不夠，或者片面追求經濟效益，而忽視質量，對企業信譽造成不良影響。鑒于以上問題，我們要在以下幾個方面采取措施：

1 精心構建項目管理中的信息系統

從總體上看，當前我國工程項目管理信息系統主要是按照工程項目的規劃、設計、施工、運營等幾個階段進行開發的，但大部分軟件系統主要應用在施工階段，包括造價管理軟件、財務管理軟件、進度管理軟件、質量管理軟件、文檔管理軟件、合同管理軟件、資源(材料、設備、人員)管理軟件等，造成了項目各階段的信息和項目各管理流程信息之間無法實現數據交換和共享。無論是項目參與方內部還是各項目參與方之間以及項目參與方與政府投資項目部門之間，都無法實現信息交換與共享，基本上停留在國外上世紀80年代的水平。工程項目管理信息化是一個系統工程，涉及到項目管理思想(理念)、人員素質、管理模式、IT技術、應用環境等因素，需要多方協調和考慮才能將信息技術融合到工程項目管理的業務當中去，從而提高工程項目管理效率和管理水平。

第一，對中國特色環境下的項目管理理論和思想的研究非常必要也很迫切，不僅要引進新的項目管理理論，還要針對中國實踐情況創新出先進的項目管理理論和管理理念。

第二，培養既懂工程項目管理業務又懂軟件開發的綜合性人才是當前提高工程項目管理信息化的當務之急。

第三，借鑒國外比較成熟和流行工程項目管理信息化應用模式。國外目前比較流行也比較成熟的模式租用服務。

第四，基于IT治理的工程項目管理信息化，可以進一步明確工程項目管理信息化責任體系，可以完善IT應用管理制度，可以有效規避信息技術應用風險等。這是未來工程項目管理信息化必須要解決的理論問題，也是應用實踐問題。

2 切實搞好項目協調工作

協調工作是做好其他一切工作的基礎。工程項目協調的范圍包括內部關系的協調、近外層關系的協調和遠外層關系的協調。其中，內部關系包括項目經理部內部關系、項目經理部與企業的關系、項目經理部與作業層的關系。近外層關系是指與項目部有直接和間接合同的關系，包括與建設單位、監理單位、設計單位、物資供應單位、分包單位以及銀行、保險公司等之間的關系。外層關系是指與項目部雖無直接和間接合同關系，但卻有著法律法規和社會公德等約束的關系，項目部與政府、交通、環保、衛生、綠化等關系。通常情況下，近外層關系的協調是項目協調的重點。

第一，必須加強溝通。溝通是解決項目實施過程中各種障礙的最基本的方法，事實證明也是最有效的一種手段。任何組織爭執只有通過溝通才能實現，通過溝通不但可以解決各種協調問題。如技術、過程、邏輯、管理方法和程序中的矛盾、困難不一致，而且還可以解決相關人員心理行為的障礙和爭執。對于項目來說，項目經理部內部溝通的效果是測定項目管理效果的最好尺度，項目目標能否成功實施，很大程度上取決于項目經理部能否成功地進行溝通，即能否成功地做好協調工作。

第二，有效地控制和管理爭執。協調要講究技巧，特別是對于爭執的處理更要講究藝術，必須使爭執得到有效的管理和控制。對于項目實施過程中出現的問題應多協商少爭執，通過詳細的協商平衡和滿足各方面的利益，從而達到項目目標的最優解決；通常情況下對于不影響項目管理大局的爭執，應采取策略引導爭執者或者說服雙方向對方作適當妥協或非原則性讓步，避免爭執擴大化；對于涉及雙方共同利益的爭執可采取互遷互讓，加大合作面形成利益互補或利益共同體，從而化解爭執；對于利益沖突性大的爭執或問題比較突出的爭執，在協商和調解都無效的情況下，應及時交由上級領導裁決，或當機立斷采取行政裁決的方式解決，或通過法律途徑解決。

第三，注重動態管理。項目的協調工作貫穿于項目管理的全過程，但是，由于工程項目的實施是分階段實行的，項目各階段所存在的問題都有所不同，因而在項目協調過程中還必須根據各階段的實際情況抓好協調的重點。如在項目實施初期主要是進行供求關系的協調，項目后期的協調重點則是合同與法律法規約束關系的協調，這就要求協調工作應根據項目的推進，適時、準確的把握各種關系的發展，及時有效的進行溝通，化解各種矛盾、解決各種爭執，從而提高項目運行的效率。

第四，充分運用具體問題具體分析的方法。在項目協調過程中必須堅持具體問題具體分析的原則，對于每一個需要協調的問題都必須先分清它的性質、類型、主次等要素，然后制定出最合適、最有效的解決途徑。如對于內部人際關系的協調主要應依靠各項規章制度，通過做好思想政治工作、加強教育培訓、提高人員素質等方法來實現；對于項目經理部與企業管理層之間的管理協調，應嚴格執行《項目管理目標責任書》；對于項目經理部與作業層之間關系的協調，應嚴格履行《勞務分包合同》和執行《項目管理實施規劃》；對于項目經理部內部供求關系的協調，必須依靠編制和嚴格實施資源需求計劃并充分發揮物資供應部門調度系統和調度人員的作用，加強調度工作；對于項目經理部與建設單位和監理單位之間的協調，應以溝通為主，協調的目的是搞好協作，協調的依據是執行合同，協調的重點是資金問題、進度問題和質量問題。

3 加大建筑工程項目施工管理創新的力度

建筑工程項目施工管理是建筑施工根據經營戰略和企業內外條件，按照企業運行，通過生產諸要素的優化配置和動態管理，以實現工程項目的合同目標、工程效益。

第一，推行項目管理責任制。建筑工程項目通常規模比較大、分項工程或單項工程多，施工管理和合同管理難度大。在精干主體的基礎上，還必須進一步減化生產關系，減少管理層次，變金字塔式的管理為扁平式管理。實施工程項目管理有多方面的管理要素，不同的工程項目又有不同的管理重點，但項目管理責任制和項目成本核算制始終是項目管理的核心。它的落實與否，決定著項目管理的效果與成敗。有效靈活的組織體系是實現工程項目的四控制(進度、質量、安全、成本)，四管理(合同管理、現場管理、信息管理、生產要素管理)，保證工程項目三大目標實現的必要條件。

第二，建立和完善競爭、激勵、約束和監督四大機制。要致力于建立和完善一套有效的競爭、激勵、約束和監督機制，在建設一流工程的同時，努力造就一支一流的施工隊伍。首先要建立競爭機制，廣泛實行競爭上崗制度。按照“公平、公開、公正”的原則，在競爭淘汰的同時，不斷引進優秀人才，補充新鮮血液、使機構保持旺盛活力，提高廣大職工的勞動生產積極性。其次，要建立約束機制。在建設承包公司黨政工作、施工生產、經營管理、后勤保障等各個方面，都需要制訂各項規章制度，使各項管理工作有章可循、有法可依。再次，建立各項獎懲制度，嚴格兌現獎懲，促使人們嚴格按照技術標準和規范規程施工作業，促進工程質量和文明施工水平的提高。最后，建立監督機制，圍繞提高工程質量和企業經濟效益這一中心，切實建立有效的項目管理監督機制。要建立全方位的質量監督與責任追溯系統，實行目標管理，責任到人。加強對勞動和、物資材料及機電設備的干預，建立三大市場；同時加強對人工費、材料費、設備費和管理費四大成本的控制。

第三，強化安全文明施工。近年來重大惡性事幫發生頻繁，引起我國政府、各界和人民群眾的普遍關注。落后的安全技術水平和安全管理水平已成為阻礙國家基本建設和社會快速的重要因素之一。建筑行業較差的安全管理狀況導致了生產率降低、成本上升、工程質量水平降低、建設周期加長等。施工企業應當始終把“安全第一”作為企業基本經營方針，樹立“一切事故都是可以預防并避免”的指導思想，全面開展“事故零目標”推進活動。可以考慮工程項目部設立現場經理、工程總管和總工程師。下面分設安全健康與環境主管(經理)，費用控制與計劃主管(經理)，勞資主管理，采購經理，施工經理，合同主管六個部門。安全部門要有安全工程師和緊急救護醫務人員，實行安全健康與環境一體化管理。環境管理包括評估、監測、教育、現場實施與監督檢查；安全管理包括施工安全、安全、機械安全、消防安全、勞動防護用品等；健康管理包括工業衛生(防塵、防毒、防噪音)、現場衛生，生活衛生、醫療救護等。總之，只要與安全、健康、環境有直接關聯的，安全部門都要一管到底。

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