淺談水利工程招標與投標的若干問題

單欣玫

（浙江省水利水電工程局，浙江 杭州 310000）

伴隨著改革開放，我國招標投標制度得到了逐步的發展與完善。國務院相關部門為了完善我國招標、投標制度頒布了相關文件，但招標投標制度并沒有因此得到完整的建立。而在1999年《中華人民共和國招標投標法》的建立與實施標志了我國招標投標制度的轉折，從此招標投標的一系列活動都有了法律的依據。我國法學界認為招標投標是法律活動的一種，若建設工程招標作為要約邀請，那么投標就是要約而中標則是作為一種承諾而存在。水利工程招標投標問題與其他行業一樣，逐步開展并逐步完善。水利部發布《水利工程建設項目招標投標管理規定》標志著我國水利工程招標投標活動日益規范化。水利工程作為社會公益性事業，建設項目的實施是在國家計劃控制下進行的。是一項國家大計。各類項目都要經過國家主管部門或計劃部門的審批，并在實施過程中接受紀檢監察部門的監督。這就要求水利工程的招標與投標任務更加嚴肅認真，特別是要求承包單位具備較強的專業技術水平和良好的運作能力。伴隨法律與制度的完善，水利工程的招標投標正在向縱深發展，盡管如此在以往的水利工程招標投標過程中仍然出現一些嚴重的問題。

1 招標過程中存在的問題

在水里工程的招標過程中存在著不少問題，而其中水利工程的招標合同、施工標準大部分由水利部與其他部門聯合發布的《水利水電土建工程施工合同條件》所規定的。……