發展我國現代生態農業面臨的困境及對策思考

劉小力

發展我國現代生態農業面臨的困境及對策思考

劉小力

現代生態農業是指在經濟和環境協調發展原則下，總結吸收各種農業生產方式的成功經驗，按生態學、生態經濟學原理，應用系統工程方法建立和發展起來的高產、優質、高效與可持續發展的現代農業體系。發展現代生態農業，實現農業可持續發展，不僅符合中國農業發展的實際情況，也符合世界農業發展的基本方向。發展現代生態農業，對于調整農業和農村經濟結構，建設社會主義新農村，改善農業生產條件，保護生態環境，實現農業生態良性循環和農村經濟可持續發展，都具有十分重要的意義。

一、我國農業發展面臨的生態環境危機

農業一直是中國社會和經濟發展的基石，但由于我國農業人口多，資源壓力大，地域類型復雜，各地氣候差異明顯等因素，對我國農業生產影響尤為敏感。今年我國相繼經受了北方低溫、西南旱情、南北方洪災,全國夏糧七年來首次減產。在過去的十年中，全球諸如干旱、洪水和熱浪等自然災害的發生次數，由于氣候變化的影響而翻了近一番，對世界糧食安全和億萬人口的生計形成嚴峻挑戰。綠色和平組織主張以實際行動推動積極的改變，保護地球環境，以現代生態農業應對氣候變化。

同時，農業生產在很大程度上也受自然環境和社會因素的制約。如果農業環境受到污染和人為破壞，農業生態系統失去平衡，農業資源必將遭到破壞，這將對糧食供應體系保持持續的糧食供應能力以及未來的糧食安全構成威脅。面對這些問題，現代生態農業恰恰提供了這樣一種農業發展方向的選擇。改革開放30多年來，我國的生態農業建設雖然取得了一些成效，但不容忽視的是，一些地方為了追求一時的經濟增長，不惜違背經濟規律和生態規律。在農業發展上大量使用農藥和過量施用化肥，使生態農業發展受到了前所未有的挑戰。

1.耕地數量仍逐年減少、生態環境嚴重退化

盡管我國實行最嚴格的耕地保護制度,但受農業結構調整、生態退耕、自然災害損毀、非農建設占用等因素影響,耕地數量仍逐年減少。目前,人均耕地面積僅為1.38畝,約為世界平均水平的40%。《國土資源報》報道，2008年全國耕地18.26億畝，凈減少61.01萬畝，減幅雖然只有0.03%，但全國耕地面積正越來越逼近18億畝的“紅線”。

耕地質量總體偏差,中、低產田約占67%,且水土流失、土地沙化、土壤退化。在占國土面積三分之二以上的生態脆弱地區，生態環境嚴重退化,普遍存在著嚴重的生態破壞。全國水土流失面積已達367萬km2，占國土面積的38%，全國沙化面積年均擴大2460km2，草原“三化”（沙化、堿化、退化）面積已占草原總面積的三分之一；我國一些地區如東北黑土區，土壤有機質已由開墾時的8%-10%降至2%-3%，表土層因水蝕、風蝕而逐年變薄，土壤質量下降。

2.農業主產區環境污染

有關研究顯示，我國污染土壤已占耕地面積的五分之一。耕地土壤污染，它是我國耕地質量存在的一個主要問題。污染主要來源于工業和城市排污，農田農藥、農膜等化學品的超高量和不合理使用，規模化畜禽養殖場環境激素含量高，畜禽糞便和廢棄物的不合理使用。權威部門提供的資料顯示，目前我國農藥使用量已達130萬噸，是世界平均水平的2.5倍，受農藥污染的耕地土壤面積達1.36億畝。

3.水資源貧乏、水體污染及富營養化

水資源貧乏是我國農業發展的一大制約因素。同時，我國人均水資源占有量約2100立方米，僅為世界平均水平的28%，且水資源時空分布不均衡。降水主要集中在夏季，春耕和秋冬種期間用水矛盾突出；淮河以北地區耕地面積約占全國的三分之二，而水資源量不足全國的五分之一；北方部分地區已出現地下水嚴重超采。

農業和農村發展引起的水污染已成為可持續發展面臨的最大挑戰之一。機械化養殖場的迅猛發展則使大量的畜禽糞便不加處理進入地表水和地下水，造成水體污染及富營養化。

農村農田水利等基礎設施建設嚴重滯后且不配套。我國自上世紀80年代農村耕地從集體大面積經營轉化為一家一戶的經營方式，耕地管理單元變小，使用權變更頻繁，許多地區農田溝渠老化、失修，難于有效進行農田的防旱排澇。

4.生態環境保護與治理觀念落后，生態農業的相關理論、技術標準體系、環境評估體系研究滯后

世界生態農業的發展始于20世紀80年代，在農業發達國家受到普遍重視，并相繼研究出各種先進農業理論和模式。比如有機農業、綠色食品農業、可持續發展農業，等等，并且將先進的發展理論與模式和農業生產緊密結合，由此帶來生態農業發展的一大突破，逐漸成為世界上一種較為理想的現代農業發展模式。我國還是一個發展中國家，生態環境保護與治理觀念落后，生態環境治理與保護和可持續發展農業理論研究滯后，環境評估體系不健全，技術水平、技術標準制定離發達國家還有相當大的差距。

多年來，我國農業走過了一條高投入、高產出、高速度和高資源環境代價的道路。未來農業發展，必將面臨資源短缺、生態惡化、技術薄弱、技術創新不足等困境困擾。從某種程度上講，我國農業的高速發展事實上付出了高昂的生態、環境及資源代價。

二、發展我國現代生態農業的對策思考

農業生產直接關系到人類的生存，農業生產的根本目的，就是要生產出足夠多的糧食及其他農副產品，以滿足人類的需求。因此，農業問題理所當然地被世界各國政府當作一項基本國策。發展生態農業，是農業應對新挑戰的大戰略。發展生態農業，是轉變農業增長方式、提高農業綜合生產能力的新途徑，是將農業現代化納入生態環境合理與良性循環軌道，實現農業可持續發展的一種全新的農業發展方式。

1.加強對生態農業發展的政策支持和投入

我國應加強對生態農業的政策支持力度。在我國國家財政收入連續多年保持了較高的增長率的情況下，中央財政已經儲備了較為雄厚的財力，具備一定的能力對生態農業進行投資。地方政府可集中精力為全國提供最優質的生態環境與農業產品，從而達到中央和地方的雙贏。在解決生態農業建設資金方面，可采取四種方式：一是國家投資。二是募集社會資金。成立生態治理與保障基金會，發動社會各界廣泛參與，使生態治理的主體由少數部門變成多數組織，由少數人的行為變成社會性行動。三是制定一些優惠政策，吸引民營企業、社會團體、個人參與生態建設，對生態治理的投資者給予優惠政策。四是引導農民投資。

2.加快生態農業技術的研發和應用

發展我國生態農業的關鍵，要加快生態農業技術的研發、應用和創新，形成一套既適合中國國情又符合國際市場要求的生態農業核心技術標準與體系，并且能在廣大農村普遍推廣和應用。建立和健全我國生態農業發展機制、生態農業生產的技術體系與標準。

3.建立健全農產品質量安全檢測體系

當前，我國市場上的生態農產品雖然很多，但魚目混珠，產品質量參差不齊。更為嚴重的是，我們還沒有建立起一套成熟的生態農產品質量檢測體系，沒有認定生態農產品真正價值的判斷標準。因此，我們應盡快建立生態農產品管理體系、生態產品質量與監測體系等。逐步實施生態農產品市場準入制，以最大限度保護生態農產品生產者的合法權益和生產的積極性。同時，加強農業的生態環境監測，確保生態農業的安全生產環境。

4.大力發展區域生態農業

我國發展生態農業的戰略重點應突出區域生態農業的發展與布局。區域生態的資源狀況是區域生態農業系統建設與運行的基礎。區域生態農業發展的地域差異和發展階段性具有相似性：區域農業生態經濟狀況（自然環境本底狀況、生物結構狀況、產業結構狀況、經濟條件、人口狀況生產力水平等）；區域農業生態的布局可把種植業、林業、畜牧業、漁業、農副產品加工業等生產部門，以及各業內部的各種生產門類進行種類、數量以及不同地區的空間布局。其中區域生態農業建設中，應包含許多重大的生態建設項目，如水土保持、植樹造林、興建沼氣、土壤改良與農田基本建設及大中型水利工程等［1］。

5.加快區域生態農業發展的人力資源與綜合人才的開發培養

區域生態農業發展的內容涉及面廣、科學性強，需要一個多層次、多學科、多方面的人才組合：需要區域生態農業發展管理型復合型人才，需要融合管理科學、環境科學、經濟學等多個相關學科知識領域復合型人才，需要區域生態農業發展專業技術型人才與應用型人才。只有這樣，我們才能在區域生態農業發展人才的智力支持下推進生態農業產業化和現代化的發展。

[1]顏景辰，雷海章.世界生態農業的發展趨勢和啟示[J].世界農業，2005（1）.

[2]鄒玉杰.轉型期農民文化心態變遷及其健康發展[J].理論探索，2010（6）.

[3]董振華.統籌兼顧：落實科學發展觀的根本方法 [J].北京聯合大學學報，2008，6（2）：18-22.

武漢市行政學院）