農村公共服務 農民最需什么

■ 文/陳海勇

農村公共服務 農民最需什么

■ 文/陳海勇

調查顯示，經濟發展較好地區農村居民對就業、創業服務的需求最為緊迫；經濟發展中等地區農村居民對農業生產性公共服務的需求最為緊迫；經濟發展較差地區農村居民對農村基礎設施建設的需求最為緊迫。

實施西部大開發戰略10年來，貴州省不斷加大對教育、衛生、文化等公共服務的支持力度，城鄉社會保障體系不斷完善，覆蓋范圍逐漸擴大，政府公共服務能力顯著提高。

但是，貴州作為“欠發達、欠開發”地區，仍是全國唯一一個沒有總體進入小康的省份，其關鍵因素在于農村居民生活水平尚未達到小康基本標準。為深入了解西部大開發新階段，農村居民對政府公共服務需求的實際情況及其緊迫程度，本課題組作了專門調查。

本次調查從2009年5月至2010年5月，課題組分別對貴陽金陽新區野鴨鄉、花溪區高坡自治鄉，三都自治縣拉攬鄉，劍河縣南加鄉、南哨鄉，貞豐縣、黔西縣、關嶺自治縣板貴鄉、匯川區板橋鎮、習水縣回龍鎮等10個調查點進行了問卷抽樣。調查共發放問卷300份，收回有效問卷285份。將10個調查點分成一、二、三類地區，進行比較分析。

經濟發展不同，農民對農村公共服務需求緊迫度各異

一類地區的調查點包括貴陽市、遵義市、安順市等經濟發展條件較好的地區。

調查發現，該類地區的農民對農村公共服務軟件設施方面需求“最緊迫”的是農業創業政策、農民就業信息和農村金融，分別占農民需求比重的32.2%、22.4%、18.1%；排在最末尾的是社會治安，只占農民需求比重的1.1%。在硬件設施方面，一類地區的農民需求“最緊迫”的是教學條件、醫療設施，分別占農民需求比重的28.5%、26.4%。

二類地區包括黔西縣等地區。

此類地區的農民對農村公共服務軟件設施方面需求“最緊迫”的是農村科技推廣、技能培訓、農民就業信息、農產品價格信息，分別占農民需求比重的20.5%、19.4%、18.2%、16.1%；而農民創業政策和農村金融，只占到了此類地區農民需求比重的2.4%和1.9%。

在硬件設施方面，二類地區的農民需求“最緊迫”的依次是農機具設備、農業科技設備、水利設施，分別占農民需求比重的24.1%、22.5%、20.2%；環境治理排在末尾，只占到農民需求比重的0.5%。

三類地區包括三都自治縣拉攬鄉，劍河縣南加鄉、南哨鄉，貞豐縣等。

此類地區的農民對農村公共服務軟件設施方面需求“最緊迫”的是社會保障、教育水平、醫療水平、技能培訓、農民就業信息、農產品價格信息，分別占農民需求比重的17.9%、17.1%、16.1%、15.3%、15.2%、15%；需求“次緊迫”的為農村科技推廣、農民創業政策、社會治安、農村金融，占比分別為1.2%、1.1%、0.8%、0.3%。

硬件設施方面，三類地區的農民需求“最緊迫”的依次是水利設施、減災救災、環境治理、農機具設備、農業科技設備，分別占農民需求比重的20.1%、17.0%、16.1%、15.1%、15.0%；“次緊迫”的為鄉村道路、教學條件、醫療設施、通訊設施、農村電網，占比分別為5.3%、4.1%、3.0%、2.3%、2.0%。

經濟發展較好地區，農村公共服務供給較高

調查發現，一類地區經濟發展和農村公共服務供給要高于其他兩類地區。

二類地區的農民認為“最緊迫”的硬件設施不同于一類地區，為農機具設備和農業科技設備，說明這一地區農民從事傳統農業較多，農業生產機械化設備和科技力量較欠缺。二類地區的農民在軟件類設施方面，農民創業政策和農村金融需求由一類地區的“最緊迫”降低到“次緊迫”的程度，說明二類地區農民自主創業的積極性相對較差于一類地區。

三類地區對水利、環境、農機具設備和科技設備需求的緊迫度高于其他兩類地區，說明這一地區農村基礎設施建設比較落后，尤其是在2009年年底的旱災之后，更加暴露出我省農村小水電工程的不足，突顯了落后地區的需求緊迫性。在軟件設施上，一方面，醫療、教育、社會保障仍是這一地區發展的軟肋。另一方面，隨著外出務工農民越來越多，農民工對技能培訓和信息服務提出了具體要求。此外，由于三類地區地處深山，市場信息閉塞，因此對農產品價格信息的需求也高于其他兩類地區。（本文為2009年度貴州省科技廳軟科學項目《金融危機下貴州省促進農民持續增收的科技服務實證與對策研究》的部分研究成果 課題調查組成員：陳海勇、蔣莉莉、張燕、張美濤）

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