讓公務接待回歸正常

■ 文/諶貴璇

7月16日的《半月談》刊發了《基層干部公務接待悲喜錄》。文章指出，公務接待正成為基層干部的“重要工作之一”，部分有旅游資源的鄉鎮，基層干部每年有150天忙于接待。在南方某縣級市，有官員甚至提出了“接待就是生產力”的口號。

讀罷此文，讓人五味雜陳，百感交集。

適度的公務接待，本是各級黨政機關、企事業單位開展工作的需要。但是，當“需要”變成“全年有半年都在忙于接待”的強度，變成“喝酒應酬”的接待方式，變成基層干部的普遍之痛，如何讓人不震驚？

但是，新聞媒體和身邊事例也印證了，“接待就是生產力”這一“理論”，不僅在不少地方成為當地領導干部的信條，更在實際工作中演變成了現實。

據長期在基層工作的朋友講，政策扶持、招商引資等都和接待工作緊密相連。哪個地方的接待工作做得好，上級的了解就更深入，獲得支持的力度就更大，經濟發展也就較快。經濟發展了，出了政績，對于個人的進步也是大有好處的。正是由于公務接待容易“出形象”“出效益”“出政績”，讓基層干部既成為這種風氣的受害者，又成為這種風氣間接地受益者，因此也成為這種風氣無奈地助長者——此番局面的形成，讓公務接待頑疾極難根除。“既怕來人，更怕人不來”，已經成為目前基層干部矛盾心態的真實寫照。

對公務接待，黨和政府早有嚴格限定。2006年，中辦和國辦聯合下發《黨政機關國內公務接待管理規定》，對公務接待進行了嚴格的限定。但現在，明目張膽違反《規定》收受禮金的現象少了，但多了吃好、睡好、玩好、臨走土特產相送；明目張膽張羅著公費旅游的少了，但多了名目繁多的下基層“調研”活動。

公務接待中的種種不正之風，如果任其存在和發展，必將產生很大的危害。首先，助長黨政機關的奢靡、鋪張和攀比之風，推高了行政成本，擠占了公共資金。其次，給一些人提供了貪腐的機會。再者，惡化黨群干群關系，損害黨和政府形象，使群眾對政府產生信任危機。因此，遏制吃喝成風、走出公務接待困境，勢在必行、刻不容緩。

陽光是最好的防腐劑，公開是最佳的消毒液。盡管各地壓縮招待費、取消招待費，盡管也屢有官員因為出入豪華酒店和娛樂場所而被媒體曝光，但是不正之風依然時有現身。一個重要的原因，還是在公務接待方面透明度不夠、處罰不力。治理公務接待中的吃喝玩樂風，目前首先要做的，還是打破“自我監督”的模式，加強監管敢于處罰。這樣，才能逐步推進問題的解決。