強國必先強教

7月13日至14日，全國教育工作會議在北京舉行。胡錦濤總書記在會上指出，教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強國必先強教。

溫家寶總理強調，實現教育科學發展，根本出路在改革創新。要解放思想，實事求是，敢于沖破傳統觀念和體制機制的束縛，允許和鼓勵各地進行探索和試驗，通過改革創新使教育發展更加符合時代發展的潮流，更加符合建設中國特色社會主義對人才的需要，更加符合廣大人民群眾對教育的殷切期望。

此前的6月21日，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《綱要》)由中共中央政治局審議并通過。這是進入21世紀以來，我國第一個中長期教育改革和發展規劃。

由教育大國向教育強國邁進

1977年高考恢復，這成為我國“文革”后教育改革的開端。三十多年來，我國實現了基本掃除青壯年文盲和基本普及九年義務教育的目標，免費義務教育正推而廣之，我國已建立了世界上最大規模的教育體系。

然而，巨大成就之下，問題依然存在。近年來，圍繞教育的爭議、批評不絕于耳。幼兒園入園難、擇校風嚴重、中小學生課業負擔過重、一考定終身、教育經費投入不足、學術腐敗等等，從幼教到高教，龐大的教育體制弊端重重。

強國必先強教育。正所謂有什么樣的教育，就有什么樣的國民；有什么樣的國民就有什么樣的國家。歷史表明，過去300年，美國、德國、愛爾蘭、日本等國家都是通過教育優先發展模式，成功趕上或超過先發國家。

因此，胡錦濤同志指出，要加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進。

針對諸多弊端，《綱要》提出了相關規定。如“基本實現區域內均衡發展”；“建立學生課業負擔監測和公告制度”，“各種等級考試和競賽成績不得作為義務教育階段入學與升學的依據”；提出“探索有的科目一年多次考試的辦法”，“逐步實施高等學校分類入學考試”等措施。

此外，《綱要》提出，根據統籌規劃、分步實施、試點先行、動態調整的原則，選擇部分地區和學校開展推進素質教育改革試點、義務教育均衡發展改革試點、考試招生制度改革試點等十項重大改革試點。

教育改革 執行是關鍵

此次的教育會議與《綱要》無疑是我國新時期教育改革的開端，為未來一段時間內我國教育的發展指明了方向。藍圖已經繪就，如何蓋出大廈，并且是安全質量有充分保障的大廈，對于我國教育界來說，則是一個復雜而艱巨的任務。

一個例子是，此次《綱要》提出了到2012年實現教育投入占國內生產總值4%的目標。然而這個目標實際上在1993年就已經提出。對于這個目標能否在2012年實現，財政部副部長丁學東曾表示，實現4%的目標信心很大，同時難度不小。有分析人士指出，在目前中國的教育投入模式下，教育部門還需要列出“一批重大工程”來要錢，這很難形成4%的穩定長效投入機制。為擺脫部門利益的糾結，解決好影響教育投入的根本問題，有必要建立國家教育撥款委員會，依法負責教育投入的預算和監督。

而對于保障教育改革的執行力，教育部部長助理吳德剛介紹，《綱要》在制定過程中有14個部門共同在做這項工作。教育規劃《綱要》頒布以后，落實《綱要》還需要這14個部門，甚至更多的部門，全黨全社會齊心協力，按照《綱要》設計的藍圖，一步一步推動下去。（本刊觀察員）