大學的關系重心和管理模式
——港澳諸大學觀感

■謝 暉

大學的關系重心和管理模式
——港澳諸大學觀感

■謝 暉

自2000年以來，本人曾五赴香港，兩赴澳門。其中兩次，專門訪問港澳各高校。可以說，港澳各大學、特別是香港各大學，是新世紀以來全球崛起最快的大學。這除了眾所周知的高投資這一原因之外，更涉及其堅持貫徹的大學理念和管理模式。以下是本人的部分觀感，希望與讀者共享。

大學的三對關系和三個重心

在港澳各大學訪問中發現，港澳各大學對大學的三對關系和三個重心處理的很合理、周備和精當。這三對關系是：學生與老師的關系、老師與管理者的關系和學院與學校各部門的關系。在這三對關系中，他們突出了三個重點：

第一，在老師和學生的關系上，學生是主體，老師圍繞學生開展服務。學生永遠是一個大學的主體，乃至大學所有管理者最終服務的對象。這在這些大學里老師和學生的交往中，在大學的服務設施上、管理模式上，無不充分地得以體現。在香港中文大學的書院制度中，在香港城市大學的人性化、規范化和服務化的圖書館設施中，在香港教育學院精致、大氣的學生宿舍中，在澳門大學模擬法庭的學生管理中，在澳門理工學院體育館的設施上……無不充分體現著一個大學把學生置于最終主體地位的理念。甚至在學校和學院的有些委員會中，吸收學生代表參加，已經司空見慣。相比較而言，在大陸，各高校盡管也強調學生的主體地位，但老師與學生間、行政管理者與學生間，還沒有建立一種老師、管理者當然服務于學生的機制。學生去見老師、管理者，似乎理所當然應當站著，老師、管理者一忙，學生就只能在室外無限期等待。這些都彰顯了我們以學生為主體的理念還貫徹得很不夠、很不充分。相關的可操作的制度建設還沒有成型。在當今世界性的人才競爭中，最基礎的競爭就是從狠抓生源做起，而優秀的生源，如果不附之以優質的學校服務體系，不但難以培養出一流的人才，而且師生之間的道義關系也無以真正地建立。

第二，在管理者和老師的關系上，老師是主體，管理者圍繞老師開展服務。在我們訪問的港澳各大學，為配合優秀學生的培養，都十分重視招賢納士，在全球范圍內聘請杰出人才出任大學的教職。一旦一位老師被聘任，即能讓其充分享受到主人翁的感覺。其中設在校、院和系三級的學術委員會，不僅有教授參與，而且也有副教授和助理教授參與，因此，教師作為主體，得到整體性的體現，而不是僅僅著眼于幾位名教授、名學者。尤其是香港理工大學的“教學發展中心”，更是把全方位地為教師服務，特別是為青年教師服務，作為其核心任務和使命。在這些大學的參觀訪問中，所有人力資源（人事）部門，都以服務于老師為宗旨。這也和我國大陸目前的情形形成了鮮明的對比。目前大陸的情形是：學校管理部門面對個別院士、長江學者或者杰青，可以提供較為滿意的服務，但面對成天奔波于教學第一線的更多的普通老師，特別是正在成長中的青年教師，服務極不到位，老師的主體地位沒有更充分、更全面地得到體現。門難進、臉難看、事難辦的痼疾沒有得到徹底改觀。有些學校還很嚴重，大學的衙門化氣息越來越濃。

第三，在學校各部門和學院的關系上，學院是主體，各部門圍繞學院服務。在港澳各大學，學院或系作為直接面向老師、面向學生的教學和學術機構，和管理部門相比較，絕對居于學校的主體地位。學院院長在學校內部，不但是相對獨立的責任主體，而且也是相對獨立的權力主體。學院在人權、事權、財權上都具有相對的獨立性，并且直接對校長負責。學校各個管理部門的基本職能，就是為學院服務，而不是設法“管”學院、“卡”學院。管理部門一方面是學校有關政策的執行機構，另一方面是學院發展的服務機構。對比我國大陸，其區別甚為明顯。在我國大陸，一方面，設置眾多的職能部門，目的不是為學院服務，反倒是專門來監督、監視和控制學院發展的。職能部門的服務，似乎只對準校黨委書記和校長，只看校黨委書記和校長的臉色行事。對于那些在學校有話語權的學院，職能部門還能做到比較客氣，而對于那些弱小的、亟待成長的學院，職能部門的頤指氣使現象還十分嚴重。其根本原因，在于學校的人權、事權和財權分別由各職能部門把握，而亟待發展的各學院，特別是那些自身創收能力尚不強的學院，可謂捉襟見肘，謀圖發展的空間幾乎不存在。

港澳大學的獨特管理模式

以服務為導向的精細化管理。在港澳的大學里，無論在食堂、圖書館、教室、實驗室還是行政機構，都能看出非常精細的服務精神和服務理念，也為這種精神和理念的實現創造了必要的設施和條件。甚至在樓頭、樓道的有限空間里，都可以發現為師生服務的一些設施精巧、服務精良的咖啡屋、茶館等。學生的學習、老師的研討，不僅僅是在教室里和課堂上，而且也在餐桌上、在餐館里。香港理工大學，校園僅僅有區區百畝左右，但管理得井井有條，絲毫不顯得凌亂和擁擠。在港澳的一些大學，管理的細節甚至在其衛生間都有明顯表現，所有衛生間都窗明幾凈、清潔衛生，聞不到任何異味。在香港城市大學等高校的圖書館，服務和管理的精細化讓人不得不駐足認真觀察、悉心體會。這種以服務為導向的精細化管理，所體現的就是“小機關、大服務”的理念。不論身處高位的校長，還是身處各部門、各學院的負責人和工作人員，都被置入到一個完整的服務體系中。老師為學生服務、學院為老師服務、學校管理部門為學院服務、學校最高領導層為全體學生、教師服務。從而構成了以服務為導向的精細管理的“倒科層”體系。這種以服務為導向的精細化管理既有人文的理念，也有科技的貢獻。

以育人為導向的人性化管理。管理的精細化，不是把人變成所謂螺絲釘、齒輪，而是突出人的主體地位和價值優先性。這在港澳的各大學中，也有明顯的體現。特別是港澳各大學所推行的“全人教育”策略，更值得我們關注。其中香港中文大學在“全人教育”方面做得比較特殊，它的書院制使得通識教育進行的更加充分和多樣化。學校規定一部分學分的通識課程由各書院自行開設，并且都以非形式教學的方式進行。因此，大大促進了討論式學習、自主式學習的良好風氣。香港城市大學的圖書館，則提供了一種非常愜意、舒適、人性化的學習環境。在那里，既有適合于討論學習的精致場所，又有適合于獨自靜心看書學習的幽靜條件，既可以看到西洋式開放的學習環境，也可以看到東方式典雅的讀書小屋。圖書館在布置上不拘一格，但求為老師、學生學習服務。在其他大學的圖書館中，也經常可以見到類似的情形。還有在學校、學院各委員會的設置上，在學生社團的管理上……充分體現了各階層教師和學生的參與精神和參與要求。這種以育人為本、強調“全人教育”的管理及其設施，不僅是對學生本身的教育，同時也是對學校教師和管理者的教育。在大陸，盡管強調德智體美全面發展的教育，但是，能這樣絲絲入扣地在學校管理的各個方面，貫徹人性化管理的學校還不多見。

以分類管理為導向的科學管理。在港澳各大學，學校管理分類十分明確。特別是各學院和學校各部門之間的關系，分工明確，互不糾纏。學院在校長領導之下，獨立地處理包括人、財、物在內的各方面的具體事務，并直接對校長負責。學院領導班子擁有全面處理院內事務的權力，同時，下對全院教職工負責，上對校長負責。學院不受各個職能部門的掣肘，從而能夠既肩負責任、又大刀闊斧地展開專業管理和教學工作。各個職能部門一是協助校領導把握學校的相關政策，二是做好相關領域內上情下達和下情上達的工作。一句話，學校各個職能部門所強調的是服務，而不是管理，更不是事無巨細，悉由各個行政部門包攬。正是這種以分類管理為導向的科學管理，激發了學院的活力，也促進了各個職能部門的動力。在這方面，還值得一提的是港澳學生的自我管理，特別是在宿舍管理方面的舍監制度，在課程設置管理方面的自我選擇制度等等，都很有特色。這種情形，和大陸目前高校的管理體制明顯不同。在大陸各高校，學校把主要職能賦予了各個職能部門，學院的發展則或信馬由韁、或無所保障。各個職能部門承擔了太多的既管不了、又管不好的任務，而不少學院則受各方面的掣肘，因不能作為而無所作為。除非學校和管理部門給一些學院格外開恩、一路綠燈。

以全方位開放為導向的國際化管理。面對全球化的挑戰，港澳地區的高校紛紛采取國際化戰略和全方位開放的國際化管理模式，不僅向歐美等發達國家和地區開放，而且向祖國大陸開放，并設立了專門的機構予以管理。從辦學歷史看，港澳地區這幾所大學的歷史都不算長，但從建校之初，其國際化程度就極高。在很大程度上，國際化辦學成就了這些大學的迅速崛起。對比內地高校，這些大學在國際化辦學方面具有得天獨厚的基礎：一是雄厚的資金投入，以香港中文大學為例，政府投入加上各界捐助，生均年投入可以達到20萬元。二是投入的資金大部分用于教師的薪酬，學校可以在全世界范圍內招聘高水平的教師，確保師資隊伍的高水平和國際化。三是招收的學生普遍具有較好的英語基礎，這是在大學各專業實行全英文教學并能保證教學質量的關鍵。大陸各高校在上述三個基礎中，只有第三個基礎這些年來逐漸有所改善，但來自全國各地的學生仍然具有很大的差異。即使師資方面沒有任何問題，短期內也不具備全面開展全英文教學的條件。另外兩個基礎，內地高校相比差得太遠，短期內也不可能有較大改善。但即使如此，內地高校也應盡快向港澳學習，努力推進以開放為導向的國際化管理。

（作者單位：北京理工大學）