首先應(yīng)辦好義務(wù)教育

■謝小慶

首先應(yīng)辦好義務(wù)教育

■謝小慶

2月28 日，全國矚目的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》開始面向全國征求意見。4月15 日，國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組會議原則通過了這一文件。

教育需要改革，是因為許多人對教育的現(xiàn)狀不滿意。首先，溫家寶總理就不滿意。在2009年1月5日發(fā)表的署名文章《百年大計教育為本》中，溫總理表達了對教育公平狀況的不滿意，指出農(nóng)村孩子上大學(xué)的比例下降了。2009年11月3日溫總理在中國科學(xué)院成立60周年慶祝會上引用錢學(xué)森同志的話指出，創(chuàng)新型人才不足是現(xiàn)行教育體制的嚴重弊端。溫總理說：“中國現(xiàn)在沒有發(fā)展起來，一個重要原因是沒有按照培養(yǎng)科技發(fā)明創(chuàng)造人才的方式辦學(xué)，沒有自己獨特創(chuàng)新的東西，培養(yǎng)不出杰出人才。”這些話，表達了溫總理對人才培養(yǎng)效率的不滿。

研讀了《規(guī)劃》以后，我猜想，如果按此思路推進教育改革，到了2020年，很可能的情況是：領(lǐng)導(dǎo)仍然不滿意，群眾也仍然不滿意；既不滿意教育公平，也不滿意人才培養(yǎng)效率。

我理解《規(guī)劃》制定者們希望把學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育都辦好的良好愿望。但我擔(dān)心，事事都辦好的良好愿望，可能會導(dǎo)致事與愿違的結(jié)果。我還擔(dān)心，在表面事事都辦好的愿望背后，是否會有各個部門的利益訴求？

我是一個納稅人。我作為一個納稅人，為義務(wù)教育和中等職業(yè)教育納稅是心甘情愿的——讓不論貧富、不論城鄉(xiāng)、不論地域的所有兒童都接受更好的、更公平的義務(wù)教育和中等職業(yè)教育，我不僅心甘情愿地納稅，而且愿意納更多的稅，甚至愿意為之節(jié)衣縮食。

但是，為高中教育、高等教育（包括高等職業(yè)教育）、繼續(xù)教育納稅我是不情愿的。我認為，完成高中、大學(xué)（含高職）以及大學(xué)后的學(xué)習(xí)，應(yīng)該是學(xué)生本人和學(xué)生家長的責(zé)任，不應(yīng)是納稅人的責(zé)任。如果我是一個貧困家庭的孩子，如果我的家庭無力支持我讀高中，我會去讀職業(yè)學(xué)校或參加工作，我會考慮半工半讀，我不會去要求納稅人來承擔(dān)我的高中及高中后的學(xué)習(xí)費用。我相信，如果我確有才能，即使暫時不讀全日制高中，我也一樣會有精彩的人生。事實上，我16歲就開始自食其力，27歲才通過自學(xué)完成了高中的學(xué)習(xí)。回首自己的學(xué)術(shù)生涯，是否進“全日制高中”對自己人生的影響微乎其微。

事實上，只要拿出不多的錢真正實現(xiàn)均衡平等的義務(wù)教育，只要使不論貧富、不論城鄉(xiāng)、不論地域的所有兒童都能基本平等地接受義務(wù)教育，根本不用擔(dān)心有才華的寒門子弟上不起高中或上不起大學(xué)。今天，真正的優(yōu)秀學(xué)生已經(jīng)成為高中的爭搶對象，不僅免費，而且提供生活補貼。今天，北大、清華這些曾是中國最傲慢的大學(xué)都已經(jīng)開始爭搶優(yōu)秀高中畢業(yè)生。不久前北大試行中學(xué)校長實名推薦的時候，許多人曾指責(zé)北大爭奪生源。今天，北大、清華、北語的學(xué)生根本不愁貸不到學(xué)費。停止政府用納稅人的錢來供大學(xué)揮霍，中國的高等教育只會發(fā)展得更好。

就個人愿望講，我是愿意為學(xué)前教育納稅的。但我認為讓納稅人負擔(dān)學(xué)前教育應(yīng)是若干年以后的事情。今后的若干年，我們首先需要辦好義務(wù)教育，首先需要讓不論貧富、不論城鄉(xiāng)、不論地域的所有兒童都公平地享受義務(wù)教育和中等職業(yè)教育。

基于這樣的心愿，我希望教育主管領(lǐng)導(dǎo)能更多地注意義務(wù)教育與非義務(wù)教育的區(qū)別，有所側(cè)重，有所取舍。首先辦好義務(wù)教育和中等職業(yè)教育，有條件時，再去對學(xué)前教育進行投入。就中國的國情講，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，高中教育和高等教育應(yīng)主要由學(xué)生和家長負擔(dān)。

歷史的經(jīng)驗需要總結(jié)。1986年，我國通過了《義務(wù)教育法》。20多年過去，我們還不得不容忍大量的“違法”現(xiàn)象存在。如果在1986年我們實事求是地選擇“6年”而非“9年”，如果1986年我們在選擇“6年”后堅持“立法必行、違法必究”。或許，我們今天的教育局面會更好而不是更糟。

不加區(qū)分地談?wù)摗叭说娜姘l(fā)展”是不妥的。在義務(wù)教育階段，需要強調(diào)“人的全面發(fā)展”，需要強調(diào)培養(yǎng)具有必要道德、能力和知識水準的公民。在非義務(wù)教育階段，需要強調(diào)“人的充分發(fā)展”，可以容忍甚至鼓勵一些人的“片面發(fā)展”，可以容忍甚至鼓勵一些“怪才”、“偏才”。

不加區(qū)分地談?wù)摗叭バ姓笔遣煌椎摹７橇x務(wù)教育，確實需要“去行政化”。對于義務(wù)教育，不能簡單地“去行政化”。不僅不能“去行政化”，而且需要更強有力地運用行政權(quán)力和公共財政，推進教育公平和社會公平。

不加區(qū)分地反對教育的產(chǎn)業(yè)化、商品化和市場化，也是不妥的。對于義務(wù)教育，確實需要抑制產(chǎn)業(yè)化、商品化和市場化，抑制義務(wù)教育領(lǐng)域的牟利行為，鼓勵義務(wù)教育領(lǐng)域的公益行為。而對于非義務(wù)教育，則可以適當(dāng)推動教育的產(chǎn)業(yè)化、商品化和市場化，既鼓勵公益行為，也鼓勵通過合法提供服務(wù)而實現(xiàn)的牟利行為，調(diào)動更廣泛的社會資源，辦好高中教育、高等教育（含高職教育）和繼續(xù)教育。

在義務(wù)教育中，我們應(yīng)該注意保護弱者。只有讓更多的弱者得到更好的教育，讓更多的弱者看到生活的希望而不是對生活感到絕望，我們才可能構(gòu)建一個和諧的社會。尤其應(yīng)該注意保護女生——我們的民族擁有受到良好教育的母親們，我們的民族才可能擁有更光明的未來。

在非義務(wù)教育中，我們應(yīng)該注意鼓勵強者。如果不能培養(yǎng)出一大批杰出人才，我們的民族在今天這個“英特納雄耐爾”尚未實現(xiàn)的世界上，就沒有自立和生存的空間。尤其應(yīng)該注意保護男生，使更多的男生可以獲得接受大學(xué)教育和研究生教育的機會，應(yīng)該關(guān)注今天研究生院中“姹紫嫣紅、女多男少”的現(xiàn)象。

在義務(wù)教育中,我們可以更強調(diào)平等，可以更多地講一點兒理想主義，追求“教吾幼及人之幼”的理想；在非義務(wù)教育中,我們可以更強調(diào)效率和個性，可以更多地講一點兒現(xiàn)實主義，正視和面對“人的學(xué)術(shù)研究能力（并不是一般能力）有高低”的現(xiàn)實。

在義務(wù)教育中，教育資源應(yīng)講“按需分配”,力爭使所有的中國兒童都能受到必要的教育,都能平等地分享資源；在非義務(wù)教育中，教育資源需要“按才分配”,首先提供給那些最具有潛質(zhì)的學(xué)生們。

總之，我希望在2020年的時候，我們有在公平方面讓領(lǐng)導(dǎo)和群眾基本滿意的義務(wù)教育，使不論貧富、不論城鄉(xiāng)、不論地域的兒童都能接受基本均衡的義務(wù)教育；我們有在效率方面讓領(lǐng)導(dǎo)和群眾基本滿意的非義務(wù)教育，培養(yǎng)出一批杰出人才。