金融危機對中國工業化進程的影響與對策

陳寶明，李春景

（中國科學技術發展戰略研究院，北京 100038）

金融危機對中國工業化進程的影響與對策

陳寶明，李春景

（中國科學技術發展戰略研究院，北京 100038）

進入21世紀以來，在外部需求拉動下，我國工業化加速增長。金融危機宣告了傳統增長道路的終結，使我國工業化過程中產能過剩的矛盾突顯。我國工業化進程并不會因為金融危機而停滯，應利用金融危機帶來的機遇，積極謀劃，加速科技創新及其產業化步伐，加快支撐我國工業化進程技術路線的戰略轉型，引導國內消費需求，探索新型工業化道路。

金融危機；工業化；經濟轉型

2008年國際金融危機的爆發，使我國工業化進程的外部條件和內在因素發生了較大的變化。正確評價金融危機對我國工業化進程的影響并及時采取有效策略，對于保持我國經濟長期持續穩定發展具有重要意義。

1 外部需求對我國工業增長的推動作用

1.1 我國進入工業化中后期階段

進入21世紀以來，我國工業化進入了一個加速增長階段。第二產業增加值占GDP比重在經歷了20世紀90年代中后期逐年下降后，到2002年達到最低點44.8%。但是從2003年開始，我國工業化開始加速增長，第二產業增加值占GDP比重到2005年達到了47.5%，2007年達到48.6%。2001—2007年，第二產業平均增長速度達到11.4%，第一產業平均增長速度為4.1%，第三產業平均增長速度為10.8%［1］。與20世紀90年代相比，這一階段的工業化進程中，第一產業占GDP比重顯著下降，而第三產業占GDP比重逐步上升，說明我國正處于產業結構由“二、三、一”向“三、二、一”轉變的工業化中后期階段。

圖1 我國20世紀90年代以來三次產業增加值占GDP比重變化情況

圖2 1991年以來我國輕重工業比重變化情況

在這一工業化過程中，突出的特征是重化工業加速增長。到2007年，重工業在工業總產值中所占比重達到了70.5%。2002年以來，鋼鐵、有色金屬、化纖、汽車、電子通信設備等五個行業的增長對工業增長的貢獻率都在50%以上［2］。

隨著工業的高速增長，“十五”末期，我國已經出現了比較明顯的產能過剩特征。到2005年底，鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車和銅冶煉等七個行業，出現了可預期生產規模明顯大于預期市場需求規模的狀況。根據發改委宏觀院的研究報告，除了石油、天然氣、煤炭和金屬礦開采等少數采掘業以外，絕大多數加工制造業的生產能力利用率不足70%［3］。一方面，一般產品相對過剩，另一方面，技術含量高、附加值大的產品，如關鍵鋼材、有色金屬產品、高檔面料等滿足不了國內需求，進口量居高不下。

1.2 外部需求拉動我國工業加速增長

21世紀以來，從互聯網泡沫中逐步復蘇的世界經濟，給中國工業增長提供了強大的外部需求動力。世界經濟增長，得益于美國和其他G7國家采取的寬松的貨幣政策和消費刺激政策。自2001年1月起到2004年，美聯儲持續降息，從6.5%一直降到1%。寬松貨幣政策刺激了美國國內的消費和投資，經濟增長率由-1.40%逐步躍升到7.49%，極大地拉動了美國居民的住房需求。美國長期低利率政策導致信用過度，引發金融體系的創新熱情，金融衍生品的創新帶來的高額利潤使整個金融體系過度膨脹。

圖3 2000年以來三大需求對國內生產總值增長的貢獻率（%）

在全球經濟一體化背景下，我國成為世界工廠，為世界制造產品，由于金融泡沫導致的需求過度膨脹，在短期內拉動了我國工業的快速增長，外需對經濟增長的拉動作用加大，為我國國內產能進一步擴張奠定了基礎。2005年出口對GDP增長貢獻率達到24%，同比增長18.1個百分點，2007年這一指標雖有所下降，但仍然保持在19.7%的較高水平。2003年以前，我國還是鋼材的凈進口國，但是從2005年開始，我國鋼材出口量大幅上升，2007年累計出口鋼材6265萬噸，同比增長45.8%，我國在短短的幾年內成為世界鋼材頭號出口大國。外部需求的過快增長導致三大需求對GDP增長的貢獻率出現結構性失衡，內需不足的問題進一步凸顯。

外部需求過快增長，導致我國工業化進程面臨著諸多突出矛盾與問題。一是加劇了產業結構的剛性特征，產業結構調整不及時、不充分。我國在“十五”末期，產能過剩問題顯現，但是受世界消費增長影響，我國不合理的產業結構始終得不到調整，致使矛盾累積，難以解決；二是導致我國對全球資源的需求加劇。我國重化工業加速增長并成為世界工廠，被定位在低端加工制造業環節，表面上對世界石油和資源的依存度很高，但實際上是為世界制造產品。三是工業化過程過度依賴國外，農村剩余勞動力過多地轉向出口加工貿易型產業或外貿型產業，對國際市場依賴程度加大。四是發展方式難以轉變。我國從“九五”時就認識到要進行增長方式的轉變，但是實際上面臨著越來越嚴重的發展方式落后的問題，部分原因是在外部需求的驅動下，使我國高投入、高消耗的發展方式難以轉變。

2 金融危機對中國工業化進程的影響

發達國家采取的寬松貨幣政策和刺激消費政策刺激居民過度需求和超前消費，帶動了世界經濟加速增長，也導致生產過度增長，形成了沒有真實需求的供給。但是，隨著次貸危機的爆發，超前的消費消失，使過剩的生產能力無處消化，經濟增長開始出現停滯甚至下滑。

2.1 金融危機導致短期市場需求萎縮，產能過剩矛盾凸顯

國際金融危機的爆發，使我國用于滿足世界需求的很大一部分生產能力受到沖擊。從短期來看，金融危機導致國際市場萎縮，我國出口形勢嚴峻，紡織以及出口導向型和出口加工貿易型企業遇到較大困難。國內市場競爭日益激烈，產能過剩的矛盾凸顯，我國工業化進程被迫調整。以鋼鐵行業為例，據統計，2008年底國內鋼鐵產能已達到6.6億噸，而產量約5億噸，出現1.6億噸過剩。我國鋼鐵出口從2008年下半年開始逐月下降，而鋼材進口卻呈逐月上升趨勢。2009年1、2月份鋼材出口量同比下降了52. 5%。而中鋼協預計2009年鋼材出口量將下降80%。相當大一部分產能無處消化，只能通過內部結構調整來實現。

2.2 金融危機使工業化進程減速，就業結構演變出現逆向特征

工業化過程的完成，依靠產業結構和就業結構的協同演進。按照錢納里的模型，完成工業化的國際通行標準之一是農業就業人口在全部就業人口中的比重降到20%以下，以及城鎮人口在總人口中的比重達到60%以上。從我國工業化進程來看，產值結構的工業化率已超出了世界平均水平，但從就業結構看，我國的工業化差距還異常顯著。2007年，我國第一產業增加值占GDP的比重為11.3%，而第一產業的就業占就業總人口的比重卻高達40.8%，相對偏差達到72.3，比2001年還擴大了2.7個百分點。進入21世紀以來，伴隨經濟高速增長，農村剩余勞動力加快向城鎮轉移，甚至農業和農村非農產業已經出現一定程度的勞動力短缺現象，為解決我國工業化過程中的就業結構轉變提供了契機。但是，由于金融危機導致世界經濟增長率的下降，吸納大量勞動力的勞動密集型中小企業生產經營困難，部分外貿出口型企業減少對勞動力的需求。在城鎮用人需求有較大下降的情況下，農村勞動力回流的現象比較普遍。據農業部調查，大約有15.3%的農民工失去了工作或者沒有找到工作。約有2000萬農民工受金融危機影響而失去工作崗位［4］。農村勞動力的回流，將使我國工業化進程中的就業結構演進出現一定的逆向特征，使我國工業化過程中的就業問題更加突出。

2.3 金融危機使緊繃的能源、資源緊張狀況得到一定程度緩解，使我國實現工業化的外部條件有所改善

能源和資源仍然是制約人類實現工業化的主要約束條件，金融危機是對經濟高速增長條件下造成的能源和資源緊張狀況的自動調節。從20世紀以來發生的金融危機來看，每一次經濟高速增長，都伴隨著能源和資源的供應緊張，也都以能源和資源價格的瘋狂上漲而最終結束，而這次金融危機的表現更為明顯。世界經濟超前增長，導致與增長條件和要素供應的矛盾加劇。在經濟高速增長時期，世界原油價格最高達到140美元/桶，而鐵礦石、有色金屬等資源價格也連年大幅度上漲，提高了我國工業化的成本。金融危機爆發后，世界原油價格大幅下跌，大宗商品價格下降，使我國工業化過程賴以實現的資源、能源、環境緊張狀況得到一定程度的緩解。并且提供了時機，使我國能夠抓住時機進行結構調整和發展方式的轉變，并為下一輪經濟增長進行整體布局和謀劃。

2.4 金融危機要求世界各國尋找新型工業化道路

金融危機是粗放型增長方式走到盡頭的表現。依靠要素和資源投入的增長方式，受到世界資源、能源緊缺的制約，事實證明，這種增長方式最終的結果是不可持續的，也終于因為金融危機的爆發而告結束。可以說，金融危機宣告了傳統增長方式道路的終結，也說明依靠傳統的工業化道路實現工業化是不可行的。

人類歷史上的工業化道路，早期的英國、美國等面臨著較為寬松的外部資源、能源條件，并能夠由于工業化啟動較早而控制世界上較多的資源，推動工業化進程的科技革命也多是向著更多使用資源、高效利用資源的方向展開。但是，進入20世紀以來后起工業化國家，如日本、韓國等，就面臨著較多的資源要素約束，因而尋求通過資源節約型技術路線實現工業化。進入21世紀，新興工業化國家加速增長，以中國、印度、南非、巴西為代表的后發國家開始進入工業化的關鍵時期，這些國家的共同特點是人口眾多，約占世界人口的80%，而資源要素約束更加嚴重，雖然經過科技進步，人類對資源和能源的利用效率提高，但是科技進步同時也增加了人類對資源的深度開采和使用，加快了對資源的消耗和占用。在這樣一種情況下，世界如此龐大的人口要進入工業化社會，不僅意味著在工業化過程中要消耗大量的資源，也意味著要持續地保持對資源的較高消耗水平。

目前，不足世界人口15%的發達國家消耗著世界60%以上的能源和50%以上的礦產資源。人口眾多的發展中國家開始工業化進程，意味著持續更大量、更快速地消耗礦產資源不可避免。從20世紀90年代以來，我國進入了工業化礦產資源消費的增長期。2004年，我國煤炭消費量18.6億噸，相當于世界煤炭消費量的40%，鋼鐵接近于全球鋼鐵消費量的30%。雖然消費總量不斷提高，但是人均資源和能源的消費水平十分低。而按照傳統的增長道路，工業化進程能否完成關鍵要看人均資源和能源的消費量是否達到一定高度。2004年，美國人均能耗7.90噸油當量/人，如果中國要達到美國人均消耗水平，意味著每年能耗將達到102.4億噸標準油［5］。在這種情況下，延續傳統工業化國家的工業化道路顯然是不現實的。后起的工業化國家必須尋找新型的工業化道路，才能真正達到工業化目標。

3 中國工業化的前景

從總體上看，金融危機給世界經濟結構調整帶來了有利時機，誰能抓住機遇，著眼于未來盡早地實現經濟的轉型，誰就能把握住未來發展的先機。發達國家雖然進入后工業化社會，但是也面臨著如何保持人民較高生活水平的人類共同問題，在這種情況下，利用科技創新進行結構調整就成為重要的策略之一。奧巴馬上臺后把發展新能源作為戰略突破點之一，也是針對長遠發展進行的謀劃。

3.1 國內需求是推動工業化完成的根本動力

金融危機使我國在外部需求拉動下過快增長的工業化進程回復了本來的增長軌道。但是歸根到底，我國工業化過程取決于內在的巨大發展需求，而并不會因為金融危機的爆發而停滯。從短期來看，金融危機導致國內外市場需求萎縮，使過快的經濟增長速度下降，有的國家甚至出現負增長。但是我國內在的巨大發展需求將主導我國長期的持續增長。這種潛在的巨大需求來自于人民改善物質文化生活水平的巨大需求和迫切愿望。隨著農業生產效率的提高而釋放出的大量剩余勞動力，必將轉向更多地創造滿足自身發展需求的工業化進程中來，城市化需求將為工業化提供強大的動力。這些國內因素保證了我國必將完成工業化道路。

3.2 金融危機孕育的新一輪技術革命，將為我國工業化開辟新的道路

從人類歷史上來看，技術革命的發生是伴隨著新技術的突破和在生產中大量應用為主要特征的，通過新技術的應用改變了人類的生產、生活的基本方式。蒸汽機、電力、鐵路運輸以及電子信息等對于改善人類生產和生活基本特征發揮了重要作用。目前，世界科學技術進行著深度和廣度的突破，一批適應經濟發展需要的新材料、新能源、生物醫藥技術不斷取得突破，但是由于缺乏大規模應用的條件而無法演變為技術革命和產業革命。進入21世紀，金融危機一定程度上為新技術革命的來臨創造了新條件。

首先，金融危機使能源和資源作為工業化根本制約因素的矛盾突顯。金融危機是外部資源、能源條件對過快經濟增長需求進行反應的自動調節機制，雖然短期內由于市場萎縮而導致能源、資源價格大幅度下降，但是世界經濟一旦出現微弱的回暖或恢復，資源、能源價格必然又大幅度上升。在這種情況下，人類要進一步改善生活水平，甚至保持已有的生活水平，必須對現有的能源、資源消耗方式和供給來源進行變革。金融危機加速了這一進程的到來，這是金融危機所產生的技術革命需求的內在因素。

其次，金融危機一定程度上為新技術的應用創造了市場條件。以往一系列技術突破難以演變為技術革命的主要原因是缺乏市場。金融危機使新技術應用的成本下降，各國政府意識到進行戰略轉型和消費方式轉變的重要意義，紛紛進行消費模式由高消耗向低消耗的變革，政府也積極推動、利用財政投入來擴大對新技術的消費和支持。

再次，金融危機迫使世界共同尋求經濟轉型的道路。在金融危機迫使下，不論是發達國家還是發展中國家都需尋求新的經濟轉型道路。發達國家可能在面對新技術、創造新市場上具有一定的優勢，但是所面臨的資源、能源約束是共同的，在金融危機面前，發達國家要保持已有的生活水平更加困難，因此發達國家的經濟轉型任務更加艱巨。這也為人類共同協作，探索新型工業化道路奠定了基礎。

新技術革命是突破資源、能源、人口制約，實現工業化進程的必然要求，也將為我國工業化開辟新的可行道路。金融危機雖然為新技術革命創造了條件，孕育了新技術革命的因素，但是仍然需要人類社會的共同努力，通過發展方式的主動轉型和政策的主動調整，才能將新技術革命因素轉化為真實的技術革命，也才能更快地迎接新技術革命的到來。

3.3 應密切關注各國救市措施對我國工業化進程的影響

金融危機爆發以來，出于保持經濟穩定和國家博弈的需要，世界各國采取了一系列救市措施。美國的幾萬億美元投資計劃，甚至不惜采取增加貨幣投入的方式極力擴大國內消費需求，這些可能會使我國外部需求市場一定程度上改善。但是，在原有增長方式基礎上恢復增長的救市措施只能是飲鳩止渴。當前，應充分認識到金融危機的反復性，即金融危機可能因為短期的保增長措施而出現緩解，那么也可能由于未實現發展方式的轉變和結構調整而再度陷入更大的危機。國際市場是我國實現工業化進程的必要補充，但是必須堅持以國內市場需求的穩步擴大為基礎，在完成保增長目標的基礎上，堅持結構調整和發展方式的轉變不動搖，堅持把科技創新作為提高競爭力的關鍵。

4 我國完成工業化進程的策略

市場經濟的發展歷史表明，危機并不完全是災難，國家在危機中采取的調整策略和方向，才是決定該國能否抓住歷史機遇，實現快速發展和實現工業化的關鍵。日本在第二次石油危機后選擇的工業化道路至今仍對日本的經濟產生影響并使之受益。在金融危機帶來的世界經濟結構變動時期，我國也應積極謀劃，采取有效的對策，把應對金融危機的過程，當作為最終完成工業化而進行戰略轉型或整體布局的契機，在準確把握工業化增長形勢的基礎上，采取果斷措施實施戰略轉型，為未來的工業化過程尋求新的路徑和發展方向。

4.1 充分發揮政府的規劃作用和戰略意識，積極謀劃我國工業化道路

目前，世界各國都在著眼于未來的發展進行積極的謀劃和戰略布局，試圖通過科技創新來打破未來制約工業化的要素障礙。我國也不能期望市場把科技創新自動地帶到工業化過程中來，而要充分發揮政府的導向作用，積極尋求新型工業化道路。對經濟增長路徑，不僅要考慮緩解短期壓力，更重要的是通過結構調整和發揮科技支撐作用實現發展方式的轉變。

4.2 科技政策與經濟政策協調配合，促進新技術革命的到來和實現

新技術革命的出現，既需要市場的推動，又需要政府的培育。當前，金融危機孕育著新技術革命的因素，也表現出世界對于新技術革命的迫切需要，但是，要實現新技術大規模推廣和應用，還需要科技政策和經濟政策的緊密結合。在科技政策方面，一方面要加大科技創新力度，提高滿足市場需求的技術水平，另一方面，要通過組織方式的創新，加速科技成果的產業化，培育和發展戰略新興產業。在經濟政策方面，通過補貼、減免稅等，為科技創新創造和培育市場，為新技術革命的到來創造寬松的市場環境。

4.3 利用資源、能源壓力緩解的有利時機，對資源、能源等要素和條件進行長遠規劃

當前原材料和能源價格下降，給我國改善工業化外部條件提供了喘息之機。對礦產資源的規劃不僅要搞清國內儲備和使用情況，更重要的是，對世界資源和能源的利用進行有效規劃，形成穩定的供給條件。一方面通過購買、儲備等方式掌握現貨資源，另一方面要積極通過資本手段，尋求對世界資源和能源的有力控制。

4.4 加快支撐我國工業化進程技術路線的戰略轉型

從人類進行的工業化過程來看，無論時間長短，路徑如何，最終是要達到和維持對一定資源的占有和使用水平。在世界資源和能源供給緊張的條件下，我國要實現工業化，必須改變傳統工業化過程的基礎、條件和路徑，尋找資源和能源的替代技術路線。我國未來的發展方式，肯定不是建立在礦物燃料基礎上，而是以可再生能源取而代之的新經濟模式。必須加快科技創新及其產業化步伐，果斷推進工業化過程依賴的技術路線由高碳經濟向低碳經濟的轉型，掌握核心和關鍵技術，推動并培育戰略性新興產業發展，實現結構調整。

4.5 立足科技創新實現工業化過程中的就業結構調整

從長期發展趨勢來看，我國人口城市化進程不可阻擋，而且將為工業化提供強大的動力，但關鍵是龐大的人口規模與實現工業化過程的外部供給條件形成了不可調和的矛盾，要求我國必須通過科技創新尋求能夠滿足人民群眾日益提高的物質生活水平需求的途徑，通過大幅度提高農業和工業的生產效率，為服務業需求的增加奠定基礎，從而為農村剩余勞動力的轉移提供最終的就業場所。當前，在通過保增長保持就業穩定的同時，還要在就業培訓方面加大投入，促使就業人口轉型為滿足未來發展需要的人才；另外要加大對中小企業的支持力度，引導和促進全社會創新創業活動。

4.6 引導國內消費需求，改善消費結構

一國的消費結構和消費傾向對于工業化道路的選擇具有重要的引導作用。當前，要立足于擴大內需，通過積極的消費政策引導居民改變高消耗、高浪費的消費習慣，通過引導國內消費需求促進科技創新和工業化發展道路的轉型。

［1］國家統計局.中國統計年鑒（2008）［M］.北京：中國統計出版社，2008.

［2］國家統計局.中國工業經濟統計年鑒（2008）［M］.北京：中國統計出版社，2008.

［3］郭樹言、歐新黔.推動中國產業結構戰略性調整與優化升級探索［R］.北京：經濟管理出版社，2008.

［4］李慧.新形勢、新亮點、新舉措［N］.光明日報，2009-02-03.

［5］國家統計局.國際統計年鑒（2008）［M］.北京：中國統計出版社，2008.

The Impacts of the Financial Crisis on the Industrialization Progress of China

Chen Baoming，Li Chunjing
（Chinese Academy of Science and Technology for Development，Beijing 100038，China）

Overseas market demand drive Chinese industrialization growth very fast.The world financial crisis declares the end of traditonal increasing road,reveals the conflict of overcapacity of our industrialization progress.The industrialization progress can not stagnate because of financial crisis.We should take advantage of the chance of financial crisis,work out a good plan,accelerate science and technology innovation and industrialization,and expedite strategy transformation of Chinese idustrialization technology course,induct domestic consuming demand,explore new industrialization road.

financial crisis;industrialization;economic transformation

2009-08-06

陳寶明（1972-），男，黑龍江蘿北人，中國科學技術發展戰略研究院副研究員；研究方向：產業經濟，技術創新。

F062.9

A

（責任編輯 張九慶）