茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)跟蹤監(jiān)測方法及應(yīng)用

鄒新武 鄭國建

（國家茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心 浙江杭州 310016）

茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)跟蹤監(jiān)測方法及應(yīng)用

鄒新武 鄭國建

（國家茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心 浙江杭州 310016）

根據(jù)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)目標(biāo)和實(shí)際運(yùn)行情況，設(shè)計(jì)了跟蹤監(jiān)測與評價的方案。并據(jù)此方案對三個示范區(qū)的運(yùn)行進(jìn)行了三個年度的監(jiān)測，實(shí)踐表明此方案是具有較高科學(xué)性、實(shí)用性和充分可行性的，對茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的運(yùn)行具有指導(dǎo)意義，也為同類型農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的監(jiān)測考核提供了一個參考方案。

茶葉 標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū) 監(jiān)測 評價

目前國家對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目十分重視，各涉農(nóng)系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)建立了大批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目，供銷社系統(tǒng)近年來在全國各地也建立了一批茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。為進(jìn)一步改進(jìn)和提高供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目的運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的有效性，2006年至今國家茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心接受中華全國供銷合作總社的任務(wù)，對陜西、四川、安徽的三個茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)進(jìn)行了動態(tài)監(jiān)測。通過一系列的評價技術(shù)和方法，對示范區(qū)每年的綜合效益進(jìn)行評價，監(jiān)測示范區(qū)實(shí)際運(yùn)行的效果，幫助示范區(qū)提高產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和社會綜合效益。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效果是通過一定的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動，在一定投入的前提下產(chǎn)生的，是一種綜合效果。它的評價是用一定的定性或定量的指標(biāo)來評定所實(shí)施的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，在不同階段或結(jié)束時所實(shí)現(xiàn)的或達(dá)到的經(jīng)濟(jì)和社會綜合效益［1］。而茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)一般又涉及到茶葉加工廠的建設(shè)和評價，我們參考《國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目目標(biāo)考核評價表 （種植業(yè)和加工類）》、國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T20014《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范》以及GB/T19630-2005《有機(jī)產(chǎn)品》設(shè)計(jì)了一套科學(xué)、實(shí)用、充分可行的監(jiān)測方案，對三個茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)進(jìn)行了有效的監(jiān)測，促進(jìn)示范區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和社會綜合效益不斷提高。

1 監(jiān)測內(nèi)容和評價方法

1.1 示范區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量評價

每年在示范區(qū)抽取一定數(shù)目有代表性的差異樣品，由國家茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心對樣品的感官品質(zhì)、理化成分、重金屬和農(nóng)藥殘留量進(jìn)行檢測，再根據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合判定產(chǎn)品質(zhì)量是否合格。樣品質(zhì)量合格率代表整個示范區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量水平。每年度分別撰寫《示范區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量評價報告》，對示范區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行綜合評價，并根據(jù)產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果給示范區(qū)提出產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)意見和建議。

1.2 示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系的評價與改進(jìn)

1.2.1 對示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行評價，內(nèi)容包括以下四個方面42個項(xiàng)目：

（1）標(biāo)準(zhǔn)化工作，包括7個項(xiàng)目：示范區(qū)的方針、目標(biāo)明確；標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)健全；標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)職能明確；標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、計(jì)劃完整；標(biāo)準(zhǔn)資料的收集、信息管理、文件發(fā)放和存檔規(guī)范；標(biāo)準(zhǔn)體系合理、齊全、符合要求；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)備案、登記。

（2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括8個項(xiàng)目：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成合理；技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)完備；物資采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)齊全；種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)齊全；加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)齊全；機(jī)具、設(shè)備、環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)齊全；包裝、搬運(yùn)、貯存、銷售、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)齊全；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)完備。

（3）管理標(biāo)準(zhǔn)體系和工作標(biāo)準(zhǔn)體系，包括12個項(xiàng)目：管理標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成合理；管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)完備；經(jīng)營綜合管理標(biāo)準(zhǔn)完備；采購管理標(biāo)準(zhǔn)完備；生產(chǎn)、加工管理標(biāo)準(zhǔn)完備；質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)完備；機(jī)具、設(shè)備、設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)完備；包裝、搬運(yùn)、貯存管理標(biāo)準(zhǔn)完備；職業(yè)健康管理標(biāo)準(zhǔn)完備；環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)完備；工作標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成合理、完整；工作標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范。

（4）標(biāo)準(zhǔn)體系的運(yùn)行狀況，包括15個項(xiàng)目：制定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施計(jì)劃；標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有組織進(jìn)行；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施滿足標(biāo)準(zhǔn)要求；管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施滿足標(biāo)準(zhǔn)要求；工作標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施滿足標(biāo)準(zhǔn)要求；產(chǎn)品質(zhì)量符合要求；安全生產(chǎn)符合要求；職業(yè)健康符合要求；環(huán)境保護(hù)符合要求；包裝、搬運(yùn)、貯存、銷售符合要求；物資采購符合要求；定期對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查；建立標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制和程序；對標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行定期評審、分析；制定改進(jìn)措施和跟蹤措施，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.2.2 根據(jù)以上評價內(nèi)容，先由企業(yè)進(jìn)行自我評價，再由專家通過現(xiàn)場檢查和查閱企業(yè)提供的標(biāo)準(zhǔn)體系文件等資料進(jìn)行評價。每項(xiàng)內(nèi)容分為 “符合”“基本符合”和“不符合”三個選項(xiàng)，評價內(nèi)容中被評為“符合”和“基本符合”的評價項(xiàng)目占90%及以上時，為優(yōu)秀；占80%及以上時，為較好；占70%及以上時，為基本合格。每年度撰寫《示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系評價報告》，對示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合評價，并對示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出改進(jìn)建議，促進(jìn)企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)化水平和完善標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

1.3 示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)效果評價

1.3.1 要求企業(yè)如實(shí)提供以下26個經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)：培訓(xùn)農(nóng)民、職工人數(shù)（人）；示范區(qū)內(nèi)茶園總面積（畝，1畝=666.67m2）；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的面積（畝）；新建或改造加工車間面積（m2）；新建或改造面積(畝)；示范區(qū)內(nèi)茶農(nóng)總戶數(shù)（戶）；示范區(qū)內(nèi)茶葉企業(yè)總數(shù)（家）；參與標(biāo)準(zhǔn)化的茶農(nóng)戶數(shù)（戶）；參與標(biāo)準(zhǔn)化的茶葉企業(yè)數(shù)（家）；示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量（噸）；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品產(chǎn)量（噸）；示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)品產(chǎn)值（萬元）；實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品總產(chǎn)值（萬元）；產(chǎn)品質(zhì)量合格程度（%）；產(chǎn)品質(zhì)量年提高率（%）；未實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域單位產(chǎn)量（kg/畝）；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域單位產(chǎn)量（kg/畝）；未實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)戶平均收入（元/戶）；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)戶平均收入（元/戶）；示范區(qū)茶葉產(chǎn)品經(jīng)營系統(tǒng)（生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)等）產(chǎn)值（萬元）；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的茶葉產(chǎn)品經(jīng)營系統(tǒng)（生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)等）產(chǎn)值（萬元）；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的茶葉產(chǎn)品銷售量（噸）；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的總投資（萬元）；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)戶人均收入（元/人）。

1.3.2 對企業(yè)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽樣核實(shí)，根據(jù)這些數(shù)據(jù)按一定方法計(jì)算以下九個指標(biāo)：

（1）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施規(guī)模

培訓(xùn)人數(shù)：通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，培訓(xùn)農(nóng)民的人數(shù)。而這里所指培訓(xùn)的“農(nóng)民”必須基本熟知農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的意義和內(nèi)容以及關(guān)鍵控制點(diǎn)，即真正具有標(biāo)準(zhǔn)化意識的農(nóng)民。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)規(guī)模：通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，新建或改造主要標(biāo)準(zhǔn)化工程規(guī)模。如標(biāo)準(zhǔn)化的加工車間、種植面積等。

（2）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率

實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)戶比例（%）＝（參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)戶數(shù)÷示范區(qū)內(nèi)農(nóng)戶總數(shù)）×100% 。

某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施程度（%）＝[實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)的產(chǎn)出量（產(chǎn)值或收入）÷示范區(qū)某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）的產(chǎn)出量（產(chǎn)值或收入）]×100%。

（3）產(chǎn)品質(zhì)量合格程度與提高率

產(chǎn)品質(zhì)量合格程度 （%）=（合格產(chǎn)品量÷產(chǎn)品總量）×100%。

產(chǎn)品質(zhì)量提高率 （%）=實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化后產(chǎn)品質(zhì)量合格率（%）－實(shí)施前合格率（%），或者標(biāo)準(zhǔn)化后產(chǎn)品質(zhì)量年提高率 （%）=當(dāng)年產(chǎn)品質(zhì)量合格率（%）－上年合格率（%）。

（4）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化增加效益

單位規(guī)模新增效益：單位規(guī)模新增效益=實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化后單位規(guī)模所達(dá)到效益－實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化前單位規(guī)模的效益，或者標(biāo)準(zhǔn)化后當(dāng)年單位規(guī)模新增效益=當(dāng)年單位規(guī)模所達(dá)到效益（%）－上年單位規(guī)模所達(dá)到效益（%）。

新增總效益：新增總效益=實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化后所產(chǎn)生的總效益-實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化前的總效益，或者實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化后當(dāng)年新增總效益=當(dāng)年所產(chǎn)生的總效益-上年的總效益。

（5）產(chǎn)業(yè)化增值率

產(chǎn)業(yè)化增值率（%）=[實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化后產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）經(jīng)營系統(tǒng)的增加值÷實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化前產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）經(jīng)營系統(tǒng)的增加值]×100%。

產(chǎn)品商品化率 （%）=（合格的售出產(chǎn)品量÷對應(yīng)產(chǎn)品總量）×100%。

（6）投資收益率

投資收益率 （%）=（實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化后的新增效益÷實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的總投資）×100%。其中新增效益=實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化后所產(chǎn)生的效益-實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化前的實(shí)際效益。

（7）農(nóng)民人均增收水平

農(nóng)民人均增收水平=參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)戶人均收入水平-實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化前 （或未實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化）的農(nóng)戶人均收入水平。

（8）輻射帶動效益

指通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，對（相毗鄰的區(qū)域）非農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)產(chǎn)生的帶動和影響。因?yàn)檫@種作用難于準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，可以利用這樣幾項(xiàng)指標(biāo)衡量：毗鄰地區(qū)農(nóng)戶參與數(shù)量；實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品產(chǎn)出水平和效益；農(nóng)民人均增收水平。

（9）綜合效益計(jì)算

綜合效益計(jì)算公式為：

公式中：K為某一農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)完成后的總分值。Wi為各項(xiàng)評價指標(biāo)的權(quán)重，即各分項(xiàng)指標(biāo)對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)目標(biāo)的影響程度，各分項(xiàng)指標(biāo)的選取以主要或關(guān)鍵的指標(biāo)為主，一般用百分?jǐn)?shù)表示。Pi為各分項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際分值，分值在0～100之間評分標(biāo)準(zhǔn)采用記分制，即優(yōu)秀：90～100 分；良好：76～89 分；合格：60～75 分；不合格：60分以下。通過以上計(jì)算可以得出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)總分的高低，以此來評價不同地區(qū)，不同類型農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)活動效果的優(yōu)劣。可以根據(jù)總分來判斷示范區(qū)的優(yōu)秀、良好、合格、不合格。

我們根據(jù)茶葉示范區(qū)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，初步選定計(jì)算綜合效益的13個分項(xiàng)指標(biāo)。它們的權(quán)重（Wi）及其分值（Pi）的確定標(biāo)準(zhǔn)見表 1。

表1 茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)綜合效益分項(xiàng)指標(biāo)分值確定標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)重表

1.3.3 通過對以上各分項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算考核，再綜合效益計(jì)算方法計(jì)算出茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)每年度的綜合效益，并撰寫《茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)年度監(jiān)測報告》對示范區(qū)每年度內(nèi)的綜合效益進(jìn)行詳盡的評價。指出示范區(qū)在運(yùn)行一年間的優(yōu)點(diǎn)和不足之處，并給示范區(qū)提出一些建設(shè)性的意見和建議，使示范區(qū)能有針對性的進(jìn)行改進(jìn)和完善，發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2 在三個示范區(qū)的實(shí)踐效果

以往很多農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)重表面、重形象，往往以傳統(tǒng)的工作總結(jié)方式完成對示范區(qū)建設(shè)情況的評價，很多示范區(qū)在驗(yàn)收后也就完成了使命，沒有持續(xù)地把標(biāo)準(zhǔn)化工作真正運(yùn)作下去，不能起到真正的示范效果。為了能更大發(fā)揮示范區(qū)的示范效應(yīng)，為當(dāng)?shù)夭枞~產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，中華全國供銷合作總社委托國家茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心對陜西、四川、安徽的三個茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。這三個示范區(qū)都是供銷社系統(tǒng)在2005年開始建設(shè)，并于2006年通過了示范區(qū)建設(shè)的考核驗(yàn)收。根據(jù)以上方案，我們在2006～2008年度對陜西、四川、安徽的三個茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)進(jìn)行了三年的動態(tài)監(jiān)測。三年的監(jiān)測實(shí)踐表明，對示范區(qū)進(jìn)行監(jiān)測是十分必要的，我們的監(jiān)測方案也是可行的。

2.1 專家現(xiàn)場考察和指導(dǎo)對示范區(qū)工作有很大益處

我們每年都組織專家到示范區(qū)現(xiàn)場考察和指導(dǎo)工作，給示范區(qū)解決了很多難題并提出許多建設(shè)性意見。安徽和陜西示范區(qū)2006年監(jiān)測中抽樣產(chǎn)品的農(nóng)殘超標(biāo)情況比較嚴(yán)重，示范區(qū)卻找不到解決的辦法，專家到陜西示范區(qū)考察后發(fā)現(xiàn)茶園附近種植了部分大田作物，指出可能是農(nóng)田中農(nóng)藥漂移所致，指導(dǎo)示范區(qū)進(jìn)行了有效的隔離措施，在后兩年監(jiān)測中示范區(qū)抽樣產(chǎn)品農(nóng)藥殘留都達(dá)到了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。安徽示范區(qū)是一個農(nóng)業(yè)合作社形式的組織，專家考察指出可能是少數(shù)參加合作社的農(nóng)戶違規(guī)噴施農(nóng)藥，指導(dǎo)示范區(qū)對參與農(nóng)戶進(jìn)行了嚴(yán)格培訓(xùn)和管理，基本解決了產(chǎn)品農(nóng)藥殘留問題。在四川示范區(qū)，專家了解到當(dāng)?shù)厥恰坝^音故里”，結(jié)合全國市場需求實(shí)際情況，建議示范區(qū)采用新的加工工藝開發(fā)花香型綠茶作為特色產(chǎn)品。示范區(qū)在2007年后經(jīng)過工藝探索和改進(jìn)，開發(fā)出了花香型綠茶作為公司的主打新產(chǎn)品，改變了當(dāng)?shù)匾晃蹲非竽垩坎璧牧?xí)慣，提高了茶葉產(chǎn)量，獲得了較高的經(jīng)濟(jì)效益，2008年該產(chǎn)品產(chǎn)值已突破千萬元［2-4］。

2.2 動態(tài)監(jiān)測對示范區(qū)的良性運(yùn)行有指導(dǎo)意義

我們每年度要從示范區(qū)抽取一批茶樣進(jìn)行全面檢測并撰寫《示范區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量評價報告》，對示范區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行綜合評價，并詳細(xì)分析產(chǎn)品質(zhì)量中存在問題并給出解決的建議方法，使示范區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量逐年提高并保持較高水平。

我們每年度對示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系及其運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)測和綜合評價，在撰寫的《示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系評價報告》中詳細(xì)指出示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和運(yùn)行中存在的各種問題并給出改進(jìn)意見和建議，并在示范區(qū)制訂各種標(biāo)準(zhǔn)時給予積極的幫助，使示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系能日趨完善和有效運(yùn)行。三個示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系評價都由開始的“合格”轉(zhuǎn)變?yōu)楹髞淼摹皟?yōu)秀”［4］。

2.3 動態(tài)監(jiān)測對提高示范區(qū)綜合效益有很大促進(jìn)作用

三個示范區(qū)在三年監(jiān)測期間綜合效益也都有了較大的增長，綜合效益評價都由開始的“合格”轉(zhuǎn)變?yōu)楹髞淼摹皟?yōu)秀”和“良好”。示范區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有了很大的增長。以安徽示范區(qū)三年來的發(fā)展為例［4］：

（1）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施規(guī)模。示范區(qū)內(nèi)三年間分別有660、486、760位農(nóng)民得到了培訓(xùn)，總共有1906人次。標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)工作取得很大成績。三年共新建或改造車間面積1308平方米，加工和生產(chǎn)條件有了很大提高。三年共改造茶園550畝，老弱和低產(chǎn)茶園得到了改造，增加了茶葉產(chǎn)量，也使病蟲害發(fā)生明顯降低，使產(chǎn)品質(zhì)量得到保證。

（2）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率。示范區(qū)內(nèi)共有238戶農(nóng)戶，全部參與標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，比例達(dá)到100%。三年間公司產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施程度均為100%。

（3）產(chǎn)品質(zhì)量合格程度與提高率。2006年、2007年產(chǎn)品質(zhì)量合格程度均為0%，2008年產(chǎn)品質(zhì)量合格程度達(dá)90%。2006年、2007年產(chǎn)品質(zhì)量提高率均為0%，2008年產(chǎn)品質(zhì)量提高率達(dá)90%。

（4）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化增加效益。2006年單位規(guī)模新增效益達(dá)3700元/畝，2007年單位規(guī)模新增效益達(dá)6300元/畝，2008年單位規(guī)模新增效益達(dá)5470元/畝，年均增長80%以上，增幅很明顯。2006年新增總效益達(dá)480萬元，2007年新增總效益達(dá)720萬元，2008年新增總效益達(dá)618.9萬元，年均增長80%以上，增長很明顯。

（5）產(chǎn)業(yè)化增值率。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化后三年產(chǎn)業(yè)化增值率很高，達(dá)90%以上。三個年度產(chǎn)品商品化率均達(dá)到100%。

（6）投資收益率。2006年總投入22萬元，新增產(chǎn)值480萬元；2007年總投入46萬元，新增產(chǎn)值720萬元；2008年總投入68萬元，新增產(chǎn)值618.9萬元。三年總投入136萬元，新增總效益1818.9萬元，投資收益率很高。

（7）農(nóng)民人均增收水平。2006年實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民人均收入達(dá)8795元，多4643元，增收110%。2007年實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民人均收入達(dá)11614元，多3984元，增收52%。2008年實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民人均收入達(dá)19017元，多7757元，增收69%。增收明顯。

（8）輻射帶動效益。2006年毗鄰地區(qū)農(nóng)戶參與數(shù)達(dá)2400多戶，2007年毗鄰地區(qū)農(nóng)戶參與數(shù)達(dá)6200多戶，2008年毗鄰地區(qū)農(nóng)戶參與數(shù)達(dá)8300多戶，輻射效益明顯。

（9）綜合效益。2006年綜合效益一般，K=76.7，評價結(jié)果為合格。2007年綜合效益一般，K=77.85，評價結(jié)果為合格。2008年綜合效益很好，K=92.8，評價結(jié)果為優(yōu)秀。監(jiān)測三年間綜合效益逐步提高，且2008年提高幅度很大。示范區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合效益變化情況見表2。

表2 監(jiān)測期間示范區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合效益變化情況[4]

通過對以上的實(shí)踐效果的分析，我們可以得出以下結(jié)論：

（一）對示范區(qū)進(jìn)行持續(xù)動態(tài)監(jiān)測是必要的，持續(xù)的監(jiān)測對示范區(qū)的良性運(yùn)行和綜合效益的提高起到了很大的促進(jìn)作用，能夠有效防止標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)流于形式和半途而廢，使示范區(qū)能夠真正發(fā)揮較強(qiáng)的示范效果，能夠更大地促進(jìn)和帶動當(dāng)?shù)夭枞~產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）我們在監(jiān)測中所運(yùn)用的方法是科學(xué)、實(shí)用和可行的，該方法能科學(xué)地反映和總結(jié)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)運(yùn)行中遇到的各種問題并針對性地幫助解決，該方法對其它示范區(qū)的動態(tài)監(jiān)測也有一定的參考價值。

［1］柯慶明，鄭龍，陳偉建等.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效果的評價內(nèi)容和方法研究[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化，2005，1：56-58.

［2］鄭國建等.關(guān)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測項(xiàng)目2006年度監(jiān)測結(jié)果的報告[R].國家茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，2007.

［3］鄭國建等.關(guān)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測項(xiàng)目2007年度監(jiān)測結(jié)果的報告[R].國家茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，2008.

［4］鄭國建等.關(guān)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測項(xiàng)目綜合監(jiān)測結(jié)果的報告[R].國家茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，2009.

2010-01-06

鄒新武，男（1974-），主要從事茶葉感官品質(zhì)檢驗(yàn)、評茶員（師）培訓(xùn)教學(xué)工作。