明確目標(biāo)抓重點(diǎn)堅(jiān)持定位創(chuàng)特色
——《中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)》雜志社2011年策劃會(huì)紀(jì)實(shí)

文/本刊記者

明確目標(biāo)抓重點(diǎn)堅(jiān)持定位創(chuàng)特色
——《中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)》雜志社2011年策劃會(huì)紀(jì)實(shí)

文/本刊記者

明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，堅(jiān)持定位，突出特色。這是11月20日在杭州召開(kāi)的“《中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)》雜志社2011年策劃會(huì)”形成的共識(shí)。會(huì)議總結(jié)了2010年的辦刊工作，圍繞2011年的辦刊思路、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)選題等進(jìn)行了專(zhuān)題討論。

韓鳳社長(zhǎng)在題為《搶抓機(jī)遇創(chuàng)新思路 推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)宣傳工作再上新臺(tái)階》的講話中，簡(jiǎn)要介紹了2010年的辦刊情況，分析了醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，著重闡述了2011年的辦刊思路、努力目標(biāo)和重點(diǎn)選題，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持科技期刊定位，突出理論研究特色，為“十二五”開(kāi)局之年的醫(yī)療保障制度建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

會(huì)議充分肯定了雜志社一年來(lái)的新變化，認(rèn)為辦刊的指導(dǎo)思想和目標(biāo)更加明確，突出了科技期刊理論研究的前瞻性和指導(dǎo)性特色；加強(qiáng)了編讀互動(dòng)，創(chuàng)新了欄目形式，有效信息明顯增加；構(gòu)建發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，發(fā)行量持續(xù)增加，達(dá)到55000多冊(cè)，初步在社會(huì)上、系統(tǒng)內(nèi)形成自己的讀者群和一定的知名度。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2011年的辦刊工作要堅(jiān)持“一個(gè)核心、兩個(gè)緊扣、三個(gè)突出”的總體思路和努力目標(biāo)，即堅(jiān)持以提高編輯質(zhì)量為核心，緊扣十七屆五中全會(huì)精神和中央醫(yī)改文件精神，緊扣深化醫(yī)改和各地醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)實(shí)際，突出宣傳中共中央“十二五”規(guī)劃建議提出的醫(yī)療保障制度建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，突出宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》，突出宣傳制度完善、機(jī)制創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和成果，為全民醫(yī)保邁向“全民公正和諧醫(yī)保”的新征程提供高質(zhì)量的輿論服務(wù)。

為此，會(huì)議就進(jìn)一步完善2011年重點(diǎn)選題策劃方案提出如下內(nèi)容。

首先，持續(xù)宣傳中共中央“十二五”規(guī)劃建議。一是要把握好“收尾”與“開(kāi)局”的關(guān)系。明年是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案的最后一年，又是“十二五”開(kāi)局之年，做好三年醫(yī)改實(shí)施方案收尾之年的宣傳，與“十二五”醫(yī)療保障制度建設(shè)開(kāi)好局有著直接的意義，應(yīng)該精心策劃。二是要把握好一年與五年的關(guān)系。要研究今后五年醫(yī)療保險(xiǎn)的制度走向、政策走向和管理走向。三是要在集中宣傳五中全會(huì)重大意義的基礎(chǔ)上，更要著力探討擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求、保障和改善民生、收入分配等問(wèn)題與醫(yī)療保險(xiǎn)的關(guān)系。

其次，持續(xù)宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》。一要著力抓好法律條款的解讀。從專(zhuān)家論法、百姓說(shuō)法、行政執(zhí)法、經(jīng)辦守法等不同角度對(duì)社保法進(jìn)行解析，加深人們對(duì)新法的理解。二要著力抓好難點(diǎn)問(wèn)題的解析。例如，社保法已將新農(nóng)合納入基本醫(yī)保制度體系，我們?cè)鯓禹槃?shì)而為推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；社保法中提出要為參保人提供合理、必要的醫(yī)療服務(wù)，這對(duì)醫(yī)保中的醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管提出了什么樣的新要求，其標(biāo)準(zhǔn)如何把握等。三要著力抓好典型案例分析。通過(guò)“以案說(shuō)法”的形式解讀法律條款，這對(duì)基層、參保企業(yè)、參保人員和實(shí)際工作者尤其必要。

再次，深入宣傳制度完善、機(jī)制創(chuàng)新。一是把學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神和社保法體現(xiàn)到完善制度、創(chuàng)新機(jī)制中，前者是指導(dǎo)，后者是載體。二是把握好完善制度、創(chuàng)新機(jī)制與抓好“三個(gè)支撐”（理論支撐、政策支撐、技術(shù)支撐）和“三三一”（城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市級(jí)統(tǒng)籌、門(mén)診統(tǒng)籌三個(gè)統(tǒng)籌，籌資機(jī)制、談判機(jī)制、醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制三個(gè)機(jī)制，醫(yī)療費(fèi)用支付制度）的關(guān)系，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，一定要著力抓好“三三一”。三是要把握好制度完善、機(jī)制創(chuàng)新的界限與節(jié)奏問(wèn)題，堅(jiān)持按規(guī)律辦事。只有堅(jiān)持公平、全面、統(tǒng)籌、規(guī)范、效率、便捷有機(jī)統(tǒng)一的理念，才是真正意義上的制度完善和機(jī)制創(chuàng)新。

第四，加大工傷保險(xiǎn)宣傳力度，將其視為與醫(yī)療保險(xiǎn)同等重要的一大險(xiǎn)種來(lái)安排。工傷保險(xiǎn)作為一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，遠(yuǎn)未形成應(yīng)有的社會(huì)關(guān)注氛圍，與醫(yī)療保險(xiǎn)的社會(huì)關(guān)注程度相比差距更大，這與我國(guó)工傷事故頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)狀況相比極不相稱(chēng)，迫切需要通過(guò)加大宣傳力度改變現(xiàn)狀。一是加強(qiáng)理論研究特別是高端理論研究，提升研究的前瞻性、層次性和指導(dǎo)性。工傷保險(xiǎn)的理論研究嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致出臺(tái)的一些政策措施脫離實(shí)際，如在解決工傷難認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)難掌握等難點(diǎn)問(wèn)題上，人們依然感到困惑。二是社保法的頒布和新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》即將出臺(tái)，亟需對(duì)條款的適用性、操作性等進(jìn)行解析。

第五，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)、商業(yè)保險(xiǎn)等內(nèi)容的宣傳。揭示這些內(nèi)容與醫(yī)療保險(xiǎn)的聯(lián)系與區(qū)別，促進(jìn)醫(yī)療與醫(yī)保、醫(yī)藥與醫(yī)保、商保與社保的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六，發(fā)揮刊物跨部門(mén)、跨系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好三醫(yī)配套聯(lián)動(dòng)的橋梁和紐帶。與會(huì)同志認(rèn)為，《中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)》雜志具有連接醫(yī)保、醫(yī)療與醫(yī)藥，社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)等多領(lǐng)域的橋梁作用，還具有聯(lián)系人社部、發(fā)改委、衛(wèi)生部等多部委的紐帶作用，在助推三醫(yī)配套聯(lián)動(dòng)上有著明顯的優(yōu)勢(shì)。明年應(yīng)加大有關(guān)醫(yī)療服務(wù)的宣傳力度，探解“看病難”到底難在哪里，為醫(yī)保經(jīng)辦和醫(yī)院、藥店架起溝通的橋梁，增進(jìn)相互理解、信任、配合。

會(huì)議提出，要抓住社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展深入探索。例如，基本藥物制度、公立醫(yī)院改革等，為什么“只聞樓梯聲，不見(jiàn)人下來(lái)”；商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)的實(shí)現(xiàn)條件、時(shí)機(jī)是否成熟；推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)為什么說(shuō)要理念先行、領(lǐng)導(dǎo)先行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素是制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的障礙嗎；職業(yè)病鑒定和工傷預(yù)防、工傷認(rèn)定、工傷賠付、工傷康復(fù)等工作中的難點(diǎn)，為何遲遲難以破解，等等。抓住這些難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行據(jù)事論理的宣傳，對(duì)于統(tǒng)一思想，促進(jìn)制度建設(shè)，具有積極意義。

會(huì)議提出，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳思路，開(kāi)闊辦刊視野，改進(jìn)宣傳形式，提升辦刊技巧，擴(kuò)大宣傳效果。與會(huì)同志強(qiáng)調(diào)，要圍繞科技期刊定位，著力抓好“兩頭”，即高層和基層。要充分發(fā)揮專(zhuān)家教授的優(yōu)勢(shì)，用高端視野深入分析醫(yī)療保障制度的發(fā)展走勢(shì)，揭示“全民醫(yī)保”走向“全民公正和諧醫(yī)保”的必然性，提高建設(shè)公正和諧醫(yī)保制度的自覺(jué)性；揭示醫(yī)療保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的關(guān)系，如收入分配、物價(jià)政策、老齡化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程等與醫(yī)療保險(xiǎn)的關(guān)系，提高宣傳的前瞻性和層次性，促進(jìn)醫(yī)療保障制度的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，及時(shí)反映來(lái)自實(shí)踐、來(lái)自基層的改革創(chuàng)新信息，使人們有所借鑒，有所啟示，更好地為完善制度、創(chuàng)新機(jī)制服務(wù)。

韓鳳社長(zhǎng)表示，與會(huì)同志所提意見(jiàn)和建議都是經(jīng)過(guò)深思熟慮的，對(duì)進(jìn)一步辦好雜志有著十分重要的指導(dǎo)作用，體現(xiàn)了對(duì)醫(yī)保宣傳工作的高度責(zé)任感。她要求編輯部及時(shí)進(jìn)行整理歸納，充實(shí)到重點(diǎn)選題策劃方案中，落實(shí)到編輯工作中。