建國后我國學校體育評價標準的演變與發展

王 曼

(天津城市建設學院 體育部，天津 300384)

[4] 布魯貝克.高等教育哲學[M].杭州：浙江教育出版社，2001.

建國后我國學校體育評價標準的演變與發展

王 曼

(天津城市建設學院 體育部，天津 300384)

按照我國學生體質健康發展的歷史軌跡，對建國后我國學校體育評價標準的演變與發展歷程進行分析，為發展和完善我國學生體質健康標準提供有益參考。結果顯示，建國后我國學生體質健康標準經歷了《勞衛制》、《青少年體育鍛煉標準》、《國家體育鍛煉標準》和《學生體質健康標準》4個演變與發展時期。

勞衛制；青少年體育鍛煉標準；國家體育鍛煉標準；學生體質健康標準；演變；發展

1 研究目的

我國《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中明確指出：“健康體魄是青少年為祖國和人民服務的基本前提，是中華民族旺盛生命力體現，學校教育要樹立健康第一的思想……”。2003年教育部頒發了《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》，同時又正式發布了《學生體質健康標準》。這是根據我國教育“面向現代化、面向世界、面向未來”的要求的又一重要舉措。當今世界各國國力的競爭歸根結底是人才的競爭,而國民素質又是綜合國力的要素之一。各國政府均開始關注國民健康，國際上也在尋求全球性的健康促進戰略，這也就將“健康問題”提上議事日程。因此，各國均在不斷地修正體質研究的方向和重點，使之與健康緊密結合起來，將體質、健康問題的研究列為“首要任務”。

2 研究方法

本文運用文獻資料、邏輯分析、對比、總結、歸納等方法對我國建國后不同時期先后實行的《勞衛制》、《青少年體育鍛煉標準》、《國家體育鍛煉標準》和《學生體質健康標準》等一系列主要標準進行詳細的分析與對比。旨在為優化體質健康評價標準提供參考依據，以達到提高學生的體質健康水平為最終目標。

3 結果與分析

3.1我國體育標準及其評價指標研制的歷史背景

上世紀50年代、90年代兩次提出了“健康第一”的口號，都是在學生負擔過重、健康水平下降、體質狀況令人感到擔憂的情況下提出的，國家為了民族的興盛制定了一系列的體育制度，來保證學生的體質健康。

制約體育評價標準研制的三大要素：受教育者的發展、知識技能的學習與掌握、為改造和適應社會做好準備[1]。在不同的歷史發展時期，學校教育以及課程的設計也都與之密切相關。其在不同時期的不同變化或在整體中比例的調整都會引起體育評價標準制定和課程設計的相應變化。

研制學生體質健康的測量與評價標準是一種創造性的活動。歷史是發展的，社會環境和生存條件是變化的，一成不變的體質健康評價標準是不科學也是缺乏生命力的。因此，“標準”的好與不好是相對的，沒有最好的，只有更好的，絕對的、永恒的“標準”是不存在的。這些標準的制定和實施在特定的歷史時期對學校體育工作的開展起到了一定的促進作用,但隨著人們對健康認識的不斷深化，觀念的不斷更新,這些標準在實施過程中也逐步暴露出自身的一些不足與缺憾。新頒布的《國家學生體質健康標準》絕不是無中生有，也不是對原有“標準”的否定，而是在新的歷史條件下，根據社會發生的劇烈變化，面對新矛盾、新問題所采取的積極的應對措施，是對原有“標準”的修訂、補充、發展與完善。體育工作者應全面了解《國家學生體質健康標準》的研制背景和基本思路，深刻領會實施它的目的和意義，提高對它的理解和認識，使它的貫徹能夠落到實處，收到實效，為中華民族素質的全面提高做出應有的貢獻。

3.2《勞衛制》時期(1951—1963)

在此國民經濟的恢復時期，建設任務繁重,財政困難,同時又面臨著“抗美援朝、保家衛國”和三年自然災害,廣大學生的營養狀況不良,體質健康狀況很差。如：學校13-16歲男生每人每日需要熱量2600卡,16-19歲男生3000卡,而當時學生伙食能產生的熱量只能達到2100卡[2]。經濟落后、學校衛生條件差,營養不良直接導致了學生體質健康水平的下降。1951年8月6日,政務院在《關于改善各級學校學生健康狀況的決定》中明確指出:“增進學生健康乃是保證學生完成學習任務,并培養出有強健體魄的現代青年任務之一；各級人民政府教育行政部門及各級學校教職員工必須很嚴肅注意這一問題,立即糾正忽視學生健康的思想和對學生健康不負責任的態度,切實改善各級學校的學生健康狀況。”[3]經過三年的調研與考察,同時借鑒蘇聯《準備勞動與衛國體育制度》的經驗,中央人民政府體育運動委員會于1954年5月4日按照政務院會議批準的1954年體育工作計劃要點,發布了“關于公布《準備勞動與衛國》體育制度(簡稱《勞衛制》)暫行條例、暫行項目標準、預備級暫行條例的通告”和“關于頒發《準備勞動與衛國》體育制度第一級證章、證書的通告”。1956年2月,原國家體委公布了《勞動衛國體育制度條例和項目標準修改草案》,增加了少年級,取消了預備級。1958年10月25日,國務院正式批準公布了《勞衛制》。

1960年始,我國經歷了三年嚴重經濟困難時期,暫停了《勞衛制》工作。1964年,國家經濟好轉,各地許多青少年積極要求恢復《勞衛制》的鍛煉和測驗。原國家體委在1964年全國體育工作會議上,將《勞衛制》改為《青少年體育鍛煉標準》。截至1957年底,全國約有1000多萬人經常參加各項體育活動,有168萬人通過《勞衛制》,有等級運動員95000多人[4]。

隨著社會主義事業的不斷發展，特別是體育運動事業的突飛猛進，50年代僅在中等以上學校推行的《勞衛制》逐漸被開展更加廣泛的群眾性體育運動和專業訓練所代替而成為歷史。盡管如此，《勞衛制》的積極作用仍然使它在中國體育運動史中占有一定的篇幅。

3.3《青少年體育鍛煉標準》時期(1963—1975)

1963年,許多學校開始恢復《勞衛制》的鍛煉和測驗。為了進一步開展此項工作,原國家體委在1964年召開全國體育工作會議,研究繼續推行《勞衛制》的問題。根據周恩來總理“《勞衛制》這個名稱是直譯的,不符合我國習慣”的指示,這次會議上決定將其名稱改為《青少年體育鍛煉標準(草案)》(內容、標準同1958年頒布的勞衛制基本相同,只是取消條例中男子30歲以上,女子26歲以上的年齡組別),將會議文件報經中央批準,于1964年頒發了更加符合我國習慣和面向全體學生的《青少年體育鍛煉標準(草案)》。

此《標準》的頒發,深受青少年學生歡迎。由于生活水平的提高,青少年學生迫切需要增強體質,提高運動水平,體育鍛煉的熱情日益高漲,學校群眾性體育活動又進入一個新的階段。截至1965年全國累計共有4280萬學生達到《青少年體育鍛煉標準》規定的各級標準[5]。“達標”活動更加豐富了學校群眾體育活動的內容,促進了學生運動成績的提高,也有力地增強了學生的體質。

1966—1975年，由于“文化大革命”,《青少年體育鍛煉標準》被迫停止施行。

3.4《國家體育鍛煉標準》時期(1975—2002)

此階段，我國把工作中心轉移到社會主義現代化建設、實行改革開放和進行全面小康建設的戰略決策上來，學校的體育衛生工作也走上了健康發展的道路。這一時期，我國國民經濟和各項事業都進入了良性發展的軌道。國民經濟的快速增長使人民群眾的生活水平得到了穩步地改善與提高。科學技術轉化為生產力，使人們從事體力勞動的機會大大減少，電視機、VCD、計算機和互聯網等的普及又使學生原本不多的余暇時間被靜止的活動所占用，直接導致了身體運動的減少、體質健康水平的下降、“文明病”的滋生、發展和蔓延。加之中西方文化的不斷交流,新的教育思想的不斷涌入,“學校體育以增強學生體質為目的”的“體質教育論”逐漸形成,并成為20世紀80年代初至90年代中期學校體育工作的指導思想。在這樣的歷史背景下,《國家體育鍛煉標準》[6]應運而生。

《國家體育鍛煉標準》作為一項國家體育法規，具有其權威性，它與學校體育工作密切結合，對推進學校體育工作的開展，有十分重要的意義。我國實施《鍛煉標準》已有數十年。1974年，國家體委印發了“關于下達中華人民共和國《體育鍛煉標準》條例(草案)的通知”，經過一年的試行，國務院于1975年4月11日印發了國務院批準國家體委“關于在全國施行《國家體育鍛煉標準》的請示報告”。1977年12月，國務院批準頒發《國家體育鍛煉標準》證書、證章。現行《國家體育鍛煉標準施行辦法》是于1989年12月9日由國務院批準發布的行政法規，在《中華人民共和國體育法》和《學校體育工作條例》等法律、法規中都明確規定學校必須實施國家體育鍛煉標準。并先后于1956、1958、1975、1982、1988、1990年進行了6次修改，對于提高國民身體素質，加強學校體育工作起到了很大的促進作用。這不僅對推動群眾性體育活動和增強廣大青少年學生體質等方面，發揮了十分積極的作用，對學校體育的法規不斷完善，逐漸走上法制化，改善和提高學校體育工作水平，也起著十分重要的作用。《鍛煉標準》作為一項法規，對學校具有權威性，一切有條件的學校都應結合自己的實際情況在上好體育課的基礎上，與學校體育的各項工作密切結合，全面實施《鍛煉標準》，以此來推進學校體育工作。

據統計，1979—1982年間我國達到《國家體育鍛煉標準》及格以上的人數是1978年的8倍；1989年比1983年增加4694萬人，其6年間，年均增長近800萬人；1994年比1987年增長近3000萬人，其4年間，年均增長700多萬人。1993年實施《國家體育鍛煉標準》的學校達到76%。截至1994年底，我國達到《國家體育鍛煉標準》及格以上的累計為9.1億人次[7]。

3.5《學生體質健康標準》時期(2002—至今)

21世紀，是我國經濟飛速發展，科技突飛猛進，構建社會主義和諧社會的關鍵時期。人民在享受現代文明帶給自己充分物質享受的同時，也給自己的健康帶來了新的威脅。由于精神緊張、營養過剩、運動不足、環境污染等因素所引發的非傳染性疾病在我國不斷蔓延，處于“亞健康狀態”的人群不斷地擴大。升學壓力、社會競爭的加劇，睡眠不足、精神緊張也已成為影響學生健康不可忽視的原因；生活水平的普遍改善，熱量、脂肪等攝入過多及食物營養結構的不盡合理，加之營養科學知識的宣傳普及滯后，更加導致了學生肥胖的發生。

為了解決這些社會問題，適應形勢的發展和人們對健康的迫切需要以及對生活質量的不斷追求，中央提出了“學校教育要樹立健康第一的指導思想，切實加強體育工作”的指導方針，明確了學校體育工作的方向。為了推進素質教育，順應新形勢下學校體育教育的轉軌，教育部、國家體育總局于2002年7月25日頒布了《學生體質健康標準》，并于2004年在各級各類學校全面推廣。

2004年全國學生體質健康監測結果顯示,“學生形態發育水平繼續提高,營養狀況繼續改善,50m跑成績有所提高,口腔衛生保健水平繼續改善,握力與臺階試驗指數水平沒有明顯變化。但是我國學生體質健康仍然在爆發力、力量等素質繼續呈下降趨勢,肺活量繼續呈現下降趨勢,超重及肥胖檢出率繼續呈上升趨勢,學生視力不良檢出率仍然居高不下。”[8]2005年全國《學生體質健康標準》統計分析報告也顯示，“全國學生總體營養不良與肥胖的比例合計為15.21%；單項的優秀率高，總體的優秀率低；小學階段正常體重的比例基本保持均衡；女生的優秀率、良好率與及格率高于男生；初中和高中男女生的不及格率和及格率較高,而優秀率則在整個過程處于最低水平，大學的優秀率也遠遠低于設計水平。”[9]可見，《學生體質健康標準》有待于進一步修訂、完善。

3.6不同時期學生體質健康測試內容及評價領域

如前所述，在不同的歷史發展階段，社會經濟文化、教育的發展水平、社會對受教育者的要求、學生體質健康狀況的變化、科學研究的新成果等都會影響學生體質健康標準的制定和評價內容的選擇，同時也必然會對標準的制定和評價內容的選擇起著一定的制約作用。(見表1)

表1 不同時期學生體質健康測試內容及評價領域比較一覽表

4 結束語

學生體質健康的發展水平對《標準》的制定和實施產生了深遠的影響，從整個發展歷程來看，學生體質健康的變化和學校體育教學內容的發展引發了一系列標準的演變。從體質健康發展實際情況來看，學生體質健康水平普遍下降，客觀上要求學校體育教學內容的不斷完善，目的是為了適應21世紀人才培養質量的要求，落實全面推進素質教育的需求。因此，體育教學必須堅持以“發展學生體質健康為本”建立切合實際的體育與健康課程體系；注重學生體育鍛煉能力的培養；加強體質與健康教育,擴大體育理論教學范圍；強調過程性教育評價。

[1] 王皋華.學生體質健康標準演變與發展的理性思考[J].首都體育學院學報，2004，16(2).

[2] 何東昌.中華人民共和國重要教育文獻(1949—1975)[M].海口：海南出版社，1998.

[3] 國家教育委員會體育衛生司.學校體育衛生工作文件選編[M].沈陽：遼寧大學出版社，1988：1.

[4] 中國體育年鑒編委會．中國體育年鑒(1949-1962)[M]．北京：人民體育出版社，1996：35-36．

[5] 原國家體委群體司.國家體育鍛煉標準手冊[M].北京：人民體育出版社，1982：66.

[6] 王占春.《國家體育鍛煉標準》與學校體育[J].中國學校體育,1996(2):66.

[7] 范立仁.總結經驗,進一步做好《國家體育鍛煉標準》施行工作[J].中國學校體育,1996(2):60.

[8] 教育部.關于2004年學生體質健康監測結果公告[S].教體藝[2005]6號，2005.

[9] 全國《學生體質健康標準》數據管理中心.2005年全國《學生體質健康標準》數據統計分析報告[J].中國學校體育,2006(5):10-14.

DevelopmentandPerformanceoftheSchoolSportsSystemofDifferentPeriodsaftertheFoundationofOurCountry

Wang Man

(P.E. Department,Tianjin Institute of Urban Construction，Tianjin,300384,China)

According to the history development of Chinese physical health standard for students,development and performance of the school sports system of different periods after the foundation of the state of our country,in order to provide beneficial reference for physical health standard for students in China.The result shows that physical health standard for students have experienced 4 periods:the Regulations of Labor and Health,the Young Physical Training Standard,the National Physical Training Standard and Physical Health Standard for Students.

The Regulations of Labor and Health;The Young Physical Training Standard;The National Physical Training Standard;Physical Health Standard for Students;evolution;development

2009-11-18；

2010-01-05

王曼(1974-)，女，天津人，碩士，副教授，研究方向：學校體育、體育教學與訓練。

G807.0

A

1672-1365(2010)03-0108-03