上海市危險性林業有害生物預警和防控體系構建

鄭 根 清

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上海市危險性林業有害生物預警和防控體系構建

鄭 根 清

（國家林業局華東林業調查規劃設計院浙江金華321001）

危險性、檢疫性等的林業有害生物對上海市林業的發展有構成重大威脅的趨勢。從上海林業有害生物防控工作面臨的壓力以及監測預警與應急防控體系建設現狀出發，對迎世博上海市危險性林業有害生物預警與防控體系的構建，從項目建設的目標、預警防控流程技術路線、建設方案布局內容等方面進行探討，以期為建立健全完善的上海市林業有害生物預警和防控體系提供有益的借鑒。

危險性林業有害生物；監測預警；應急防控；建設方案

上海地處我國東部沿海，長江三角洲前緣，東瀕東海，南臨杭州灣，西接江蘇和浙江兩省，北界長江入海口。上海市轄19個區（縣），總面積6340.5平方公里，是我國最大的經濟中心城市，也是重要的港口城市。“十一五”期間，上海市林業建設實現了跨越式的發展，綠地總量已經超過3.42萬公頃，人均公共綠地12.5平方米，綠化覆蓋率38.0%；林地總面積93000多公頃，森林覆蓋率達到11.63%。隨著上海市綠化林業建設的不斷發展，松材線蟲等重大危險性林業有害生物種類日趨增多且危害加劇，亞洲型舞毒蛾也已成為北美國家國際貿易中高度關注的檢疫性對象，且疫情已逼近上海，危險性、檢疫性等的林業有害生物對上海市林業的發展有構成重大威脅的趨勢。2010年世博會將在上海舉辦，將有大量國外名優植物引進上海參展；上海又是一個重要的港口城市，國際貿易十分頻繁。為了有效遏制亞洲型舞毒蛾和松材線蟲等重大外來危險性林業有害生物的入侵，防止其發生與危害，在迎世博期間，開展上海市危險性林業有害生物預警和防控體系建設，具有重大意義。上海市委、市政府高度重視對林業有害生物的預警防控。第四輪《三年環保行動計劃》、《迎世博600天行動計劃》、《關于推進上海林業健康發展促進生態文明建設實施意見》均把林業有害生物的防控納入其中。

1 上海林業有害生物防控工作面臨的壓力

1.1 危險性有害生物種類增加

根據近五年上海市林業有害生物監測和有害生物普查的結果顯示，上海市林業有害生物的種類從20世紀80年代的300余種增加到現在的1500余種，其中重大危險性檢疫性有害生物20余種，并造成嚴重危害。如2000年在松江區佘山發生世界性檢疫對象松材線蟲病，導致佘山地區上萬株黑松全部伐除銷毀；檢疫性害蟲雙條杉天牛在青浦區局部區域造成嚴重危害，已造成千余株受害中山柏枯死，潛在威脅著上海市20余萬株中山柏的生存；桔小實蠅2001年監測到1頭，至今已有6萬多頭，對全市水果、蔬菜種植業造成了潛在毀滅性的威脅，被列入國家重大檢疫性有害生物專項治理計劃；紅棕象甲2004年在松江新橋首次發現，造成1000多株加拿利海棗死亡，現已在奉賢、寶山、南匯、閔行和浦東新區陸續發現紅棕象甲危害，已造成1500余株加拿利海棗死亡等。

1.2 常發性病蟲害危害嚴重

林業有害生物每年平均發生危害面積約20萬畝，其中水杉赤枯病、楊樹食葉性害蟲如舟蛾類和刺蛾類的發生危害程度有逐年加重的趨勢。

1.3 亞洲型舞毒蛾已逼近上海

亞洲型舞毒蛾是一個北美國家十分關注的重大危險性檢疫性蟲害，其在我國為廣泛分布種，在北方地區普遍發生，食性雜，寄主植物達數百種，入侵上海的可能性極大。一旦亞洲型舞毒蛾在上海發生，將給出口貿易帶來極大阻礙，上海港出口到北美和歐洲的船舶將接受嚴格的檢疫，其大大延長運輸時間，提高成本。

上海是一個重要的港口城市，也是國際貿易的集散地。據上海出入境檢驗檢疫局統計，2008年，進出境上海動植物及其產品檢疫14萬批；進出境上海木質包裝檢疫69.1萬批，同比增長16.7%。外來有害生物入侵，不僅對上海農林業生產帶來損失，而且對國際經濟貿易發展構成了嚴重威脅，這類有害生物一旦入侵，將對上海航運中心建設造成不可估計的損失。

2 監測預警與應急防控體系建設現狀

2.1 監測預警體系建設現狀

目前，上海全市已經建立了由7個國家級中心測報點、13個市級中心測報點和和各區（縣）監測點組成的三級監測網絡體系，主要分布在10個郊區（縣）的林地內。各區（縣）基本上設立了有害生物監測及防治機構，負責病蟲害測報、檢疫和防治等工作。但是，目前有害生物監測預警系統與上海市林業建設的快速發展還不相適應，主要表現在有害生物監測預防系統尚未形成“網格化、全覆蓋”，監測技術和監測設備還不完備，不能全面、及時監測有害生物動態，影響林業有害生物在發生初期的最佳防治效果。

2.2 應急防控體系建設現狀

目前，上海市林業局已制定“綠化林業有害生物災害應急預案”，各區縣也相應制訂了區縣級應急預案。但目前專業應急防治隊伍和設備還相對薄弱。

2.3 檢疫御災體系建設現狀

通過近幾年國債項目的投入，上海市已初步建成了3個檢疫除害基地和一個中心實驗室的檢疫御災基礎設施，具有一定的除害處理能力，但實驗室設備較落后，缺乏快速診斷的儀器設備。

3 預警和防控體系建設方案構想

3.1 建設目標

通過項目實施，全面加強上海市林業有害生物的監測預警和應急防控能力。世博期間，加強對亞洲舞毒蛾、松材線蟲、桔小實蠅和紅棕象甲等重大危險性檢疫性林業有害生物的監測預警與應急防控，形成反應快捷、運轉高效的預防機制和完善的技術支撐，力爭上海市林業有害生物監測、預警及應急防控水平達到國內領先水平。

項目建成后，使上海市林業有害生物監測覆蓋率從現在的75%提高到95%，測報準確率從現在的60%提高到85%；重點防控區的產地檢疫率達到100%，復檢率達到85%以上，一般預防區的產地檢疫率達90%以上，復檢率80%以上；常發性林業有害生物的成災率控制在4‰以下。

3.2 項目建設范圍

上海市浦東新區、閔行區（世博園區）、南匯區、奉賢區、寶山區、嘉定區、金山區、松江區、青浦區、崇明縣10個區（縣）以及市林業病蟲防治檢疫站。

3.3 項目建設方案布局

綜合考慮上海森林資源分布、行政區劃、病蟲害發生情況和特點，以及目前測報點與監測點建設現狀，劃定重點預防區和一般預防區。

重點預防區：列入重點預防區的有浦東新區、南匯區、閔行區、嘉定區、松江區、青浦區和中心城區，面積3610.58平方公里。

一般預防區：除重點預防區以外的所有區域，有崇明縣、寶山區、金山區、奉賢區，面積2729.92平方公里。

3.4 預警防控流程技術路線

上海市林業有害生物預警防控建設主要包括監測預警體系、檢疫御災體系、防治減災體系（應急防控體系）、組織管理體系（技術保障體系）和法律法規體系。整個體系運轉流程和技術路線如下圖。

上海市林業有害生物預警防控流程圖

3.5 項目方案建設內容

3.5.1 監測預警體系建設

3.5.1.1 技術路線

以現有國家級中心測報點為骨架，以市級中心測報點和各區（縣）級測報點為網絡，健全監測網絡，適時采集林業有害生物相關數據，并通過信息傳輸系統傳輸到市林業有害生物監測預警管理網絡平臺進行數據處理，從而形成完整的監測預警系統。各級測報點對蟲情及時逐級上報，重大疫情直接上報市林業有害生物預警防控指揮中心。市預警防控指揮中心及各測報點定期發布蟲情預報。

3.5.1.2 主要建設內容

●市林業有害生物監測預警管理網絡辦公平臺1個：設在市林業病蟲防治檢疫站內，建筑面積500平方米，配備有關儀器和設備。通過各種專家系統軟件補充的后臺支持，實現全市有害生物監測、檢疫、防治數據信息即時傳送、更新、趨勢分析和信息發布，做到有害生物防控及時、準確和有效，滿足有害生物管理標準化和可視化的要求。

●區（縣）林業有害生物監測預警管理網絡信息平臺10個：設在項目區范圍的10個郊區（縣），與市林業有害生物監測預警管理網絡辦公平臺匹配，滿足監測預警及信息傳輸處理要求。

●市級林業有害生物檢驗檢疫中心實驗室1個：設在市林業病蟲防治檢疫站內，面積500平方米。配套先進的檢測、試驗儀器設備以及有害生物的遠程鑒定及實驗室的計算機管理設施等，以提高對林業檢疫性危險性有害生物的快速鑒定、快速檢疫和應急除害能力。

●測報點與監測點建設：在全市已建立由7個國家級中心測報點、13個市級中心測報點和和各區（縣）監測點組成的三級監測網絡體系基礎上，新增設70個測報點和220個監測點。

●上海市水源涵養林有害生物監測預警中心1個：在松江區水源涵養林（約2萬畝）內建立上海市水源涵養林有害生物監測預警中心，開展水源涵養林有害生物監測工作。主要建設內容有辦公用房，監測儀器設備，數據信息處理設備，實驗室設備等。

3.5.2 應急防控體系建設

3.5.2.1 技術路線

擬通過建立藥劑藥械儲備庫并配備應急救災專用車、物資、車載施藥防治設備和必要種類及數量的防治藥劑等進行建設，從而達到林業有害生物的防災、減災與應急除害。同時，大力加強應急防控隊伍的建設，從而建立起重大外來林業有害生物快速反應機制，及時處置突發林業有害生物事件，全面提升應對重大外來林業有害生物控制能力。

3.5.2.2 主要建設內容

●藥劑藥械儲備庫11個：項目區范圍10個郊區（縣）以及中心城區各設立1個藥劑藥械儲備庫，面積在100-300平方米之間。

●專用防治設備等：每個藥劑藥械儲備庫統一配備防治設備、應急救災專用車和必要種類及數量的防治藥劑等。

●應急防控隊伍建設：建立市、區（縣）兩級指揮部（或中心），組建由林業行政管理人員、技術人員和有關專家組成的應急防控指揮隊伍，組建除治專業隊，定期開展技術培訓，做到人員相對穩定，及時發現和處置林業有害生物的突發事件。

4 結束語

迎世博期間，開展上海市危險性林業有害生物預警與防控體系建設，針對性強又十分迫切。項目建設對確保2010年上海世博會順利召開，確保上海國際航運中心建設，維護上海城市生態安全以及促進林業可持續發展等方面意義重大。本文針對上海林業有害生物防控工作面臨的壓力以及上海林業有害生物監測預警與應急防控體系建設的現狀，提出了項目建設方案的構想，以期為上海林業有害生物預警和防控體系的建設提供借鑒。

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1004-7743（2010）02-0031-04

2010-01-28