百年北京中醫（節選）

（接上期）

4.衛生局

（1）衛生措施

1906 年初，巡警部設立內城衛生局、外城衛生局。“警部于衛生一節極力講求，故日前擬于京師設立衛生局，兼附官醫院，以期防遏災疫，慎重衛生。”“警部堂官以衛生局既設立，亟宜派定官長，以專責成。現已派委王琴齊為總辦，丁惟忠為幫辦，專司該局事務。”“衛生局總辦王觀察添設醫官一員，已于日前調北洋醫學堂畢業生王某，充補衛生局醫官。”“外城衛生局先開辦，由于倉促，一切公事皆用戳記，后來才刊木質關防一顆。”巡警部毓月華侍郎以外城所設之外城衛生局，一切辦法頗著成效，現于內城地面擇地設立衛生局，所有該局章程按照外城所定者，略為減增。

衛生局的職責是掌清潔、防疫、保健等工作及管理北京戲園、樂戶等衛生事宜。

①清潔道路（略）

②蠲除污穢

北京固有的一些不良的生活習慣，常有礙于衛生。雖然新修的馬路不許丟棄垃圾，但至小巷，垃圾到處可見。由于沒有垃圾回收站，亦無處理垃圾的清潔公司，各家把垃圾往門前路上亂丟，冬天尚可，到了夏天，蚊蠅亂飛，骯臟不堪。早期城內沒有販賣鳥獸、蔬菜、水果的市場，只在大街擺攤，因無人管理，人們亦無衛生意識，垃圾亂丟，蒼蠅成群，臭氣熏天，北京人喜食肉類，但無特設的屠宰場，肉鋪隨便開設，亦隨便在店前屠刳、賣肉，任血污橫流于地，骯臟不堪，于衛生大有妨礙。

為了初步解決某些區域的隨意便溺問題，衛生局添立官廁，“北京街巷行人任意便溺，實屬野蠻已極。近來自改設巡警認真整頓，各大街便溺者稍少，惟官廁頗少，行人頗多不便。日間衛生局派人至各街測看地段，添立官廁所，以便行人便溺，誠為善政。”“京師首善之區而便溺自由，實為野蠻現象，茲已由衛生局劃出區域，分段標號，一俟整頓齊備，后當嚴定違章便溺之罰鍰。”故北京開始設立公用廁所是在庚子事件后。每于新修馬路時，于路旁修有稍完備之廁所。故在新修馬路上，一概禁止便溺，且有巡捕巡邏，遇有隨地小便者立即處罰。新式公廁所雖稍完備，但為數太少，不敷使用，但畢竟是一個良好的開端。

為了解決某些區域亂擺地攤的問題，內城巡警總廳設立東安市場，外城巡警總廳設立廣安市場，并分別制定內城官立東安市場營業規則、外城官立廣安市場管理規則。《內城官立東安市場營業規則》里，有以下衛生條款：“市場內理宜清潔，每日辰初午后，責成各鋪戶棚攤自行灑掃二次，其灰土垃圾等須傾入溝內，如有任意傾潑及糟蹋作踐損害公益者，一經查出，照章罰辦。”“《外城官立廣安市場管理規則》里，有以下衛生條款：“各項棚攤于所租之地位及其攤前，務須隨時打掃潔凈，并以清水潑灑，以免塵埃飛揚。魚腥之水須傾入淘眼，不許隨意傾棄，以致臭氣上升，釀成癘疫。”

為了解決某些區域的亂屠宰問題，外城衛生局于1906 年在牛街設立了一個屠宰場。“外城衛生局現在牛街地方筑造屠場一區，茲已告成，業于日前開辦。聞所定章程，凡有宰殺豬羊者，每一頭須納銅元二枚作為官費。”“民政部初立之時，即宣禁屠宰害病之牛馬豬羊，致妨衛生。現據唐司員之條陳又重申禁令。當此天氣漸暖，所有屠宰更須加慎，以免售賣論腐肉，以及害病之牲畜，有害衛生，業經移文內外廳矣”。

1907 年，內城巡警總廳招商創辦內城屠獸廠，訂立有承辦條款：“一本廳訂有專條，愿承辦者均宜遵章辦理。一愿承辦者應合后列之資格：須向來曾執此業者，須由各同業公認為承辦者，須能建造合宜之房間為專廠者。愿承辦者應報明能否籌劃后開事項：詳籌辦法及股本；指定合宜地方；應分設屠豕及牛羊兩廠或一人兼辦或數處分辦；廠內一切事均由商人經理，本廳并不干涉，惟派員稽查以杜流弊；愿承辦者務將右列各條切實聲明，不得稍為含混，自出示之后以半月為限，凡有承辦者即著來廳稟明，幸勿觀望自誤。”

內城巡警總廳和外城巡警總廳衛生處的設立，是北京城市衛生史上劃時代的一頁，開創了北京這個古都衛生清潔的新篇章。京師人口眾多，商業繁榮，故衛生事項較其他都市顯得尤為重要、迫切，只有管理好衛生，才能使城市健康發展，尤其是在傳染病盛行的當時。北京歷史上首次出現的專管衛生的機構，是北京開始邁入現代化城市的一個重要標志。

（未完）