關于我國創(chuàng)新型城市建設的思考

畢亮亮，潘錫輝

（1.中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100038；2.中共嘉興市委政策研究室，浙江 嘉興 314000）

關于我國創(chuàng)新型城市建設的思考

畢亮亮1，潘錫輝2

（1.中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100038；2.中共嘉興市委政策研究室，浙江 嘉興 314000）

建設創(chuàng)新型城市是增強國家自主創(chuàng)新能力、實現創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略目標的有效手段。本文首先對國外創(chuàng)新型城市建設的相關理論與基本經驗進行概述，其次對我國創(chuàng)新型城市建設進展和存在的問題進行梳理和分析，最后對改善和推進我國創(chuàng)新型城市建設提出相關建議。

創(chuàng)新型城市；建設

Abstract:The construction of innovative city is one of the effective methods of strengthening the capacity for national independentinnovation,and achieving the goals of innovative nation's strategic.Firstly,this article overviews the theories and experience of innovative city construction in other countries;secondly,analyzes the progress and problems of the innovative city construction in China;thirdly,gives some suggestion of the improvement and advancement in innovative city construction.

Key words:innovative city;construction

隨著全球化趨勢的加快和知識經濟的發(fā)展，創(chuàng)新越來越成為國家經濟發(fā)展的核心驅動力和世界各國發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也被公認為是城市實現高速發(fā)展的重要途徑。當前，世界主要國家的重要城市都呈現出“由依靠傳統(tǒng)的資本、勞動力等基礎生產要素投入向倚重于知識、信息、技術、專業(yè)化的人力資本等高級生產要素投入轉變”的發(fā)展趨勢，并通過建設創(chuàng)新型城市來帶動整個國家的經濟、社會、文化的發(fā)展，促進當地經濟的全球化發(fā)展。作為建設創(chuàng)新型國家的切入點和建設區(qū)域創(chuàng)新體系的中心環(huán)節(jié)，創(chuàng)新型城市的建設對我國整體創(chuàng)新能力的提升同樣起著至關重要的作用。

我國從2004年11月將合肥作為首個國家級科技創(chuàng)新型試點市至今，在探索通過科技創(chuàng)新引領和推動經濟發(fā)展中取得了一定成績。然而，與國外創(chuàng)新型城市的發(fā)展相比，我國城市的總體創(chuàng)新能力還較弱，城市競爭力與發(fā)達國家城市相比存在較大差距。本研究在概述國外創(chuàng)新型城市的有關理論和基本經驗的基礎上，對我國當前創(chuàng)新型城市建設的進展與問題進行梳理和分析，為推動我國創(chuàng)新型城市試點建設提出相關建議。

1 國外創(chuàng)新型城市建設的相關理論與基本經驗

關于創(chuàng)新型城市的理論研究起源于2000年左右，但其理論基礎可追溯到20世紀末期的創(chuàng)新系統(tǒng)理論。“創(chuàng)新”的概念最早由熊彼特（1912）在《經濟發(fā)展理論》提出，他認為創(chuàng)新是經濟增長的核心,技術變化是經濟周期性波動的根本原因,技術的變化以創(chuàng)新形式出現［1］。此后，對創(chuàng)新的研究不斷深入，弗里曼 （1987）提出了國家創(chuàng)新系統(tǒng)（NationalInnovationSystem）——“由公私部門機構組成的網絡，它們的活動和相互作用促成、引進、修改和擴散了各種新技術”［2］，波特（1990）提出了國家創(chuàng)新系統(tǒng)的鉆石結構模型，庫克 （1992）提出了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)（Regional Innovation System）——“在一定地理范圍內，經常地、密切地與區(qū)域企業(yè)的創(chuàng)新投入相互作用的創(chuàng)新網絡和制度的行政性支撐安排”［3］。

近20年尤其是進入21世紀以來,西方學者為了應對城市衰退和適應全球化需要，展開了大量對城市與創(chuàng)新間關系的探討。隨著城市經濟功能呈現出由傳統(tǒng)產業(yè)轉向高新產業(yè)、由制造轉向研發(fā)、由生產轉向服務并邁向創(chuàng)新中心的趨勢,城市尤其是中心城市日益成為信息、技術、品牌、知識、人才等創(chuàng)新資源的載體和聚集地；在“核心競爭力”的概念被引入城市研究后,將“創(chuàng)新”定位為城市核心功能或核心競爭力的主張得到廣泛認同，“創(chuàng)新”也被認為是城市經濟發(fā)展的內在動力和決定性因素［4］。綜上，可將國家創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系、創(chuàng)新型城市和企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的實踐層面與理論關系歸納如圖1。

圖1 創(chuàng)新系統(tǒng)的實踐分析層面、概念層面及本研究層面（框內）

圖2 城市創(chuàng)新系統(tǒng)的組織構成模型

國外學者總結國際上成功的創(chuàng)新型城市（如美國的硅谷、英國的倫敦、日本的東京、印度的班加羅爾等）的建設經驗認為，這些城市基本都形成了由下述要素組成的較成熟的創(chuàng)新體系：企業(yè)—技術創(chuàng)新投入、實施和利益主體；教育培訓機構—創(chuàng)新知識生產、應用和傳播的主要環(huán)節(jié)，是城市可持續(xù)創(chuàng)新能力的支撐；科研機構—創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新源和知識庫；中介機構—創(chuàng)新系統(tǒng)中技術供方和需方的橋梁；“Innovative City”［6］。 從文字上看,前者帶有“創(chuàng)意”的含義，后者包含更多“革新”之意；從研究內容上看，前者更強調理念、創(chuàng)意和文化等創(chuàng)造力,后者則包含技術、知識、人才和制度等綜合要素變革的革新力；從應用區(qū)域看,一般傳統(tǒng)發(fā)達國家 （如英國）更強調“Creativity”,而后發(fā)趕超型國家 （如韓國）則注重“Innovative”（我國學者關注的“創(chuàng)新型城市”的內涵更貼近后者）。此外，從創(chuàng)新型城市建設的特點看，國外學者將其劃分為“文化創(chuàng)新型城市”和“科技創(chuàng)新型城市”。前者的創(chuàng)新活動偏重于文化藝術產業(yè),尤其注重培育各種創(chuàng)意產業(yè)，即“版權”產業(yè)帶動經濟增長；后者是通過在工業(yè)、制造業(yè)方面的創(chuàng)新投入,促使產業(yè)的不斷創(chuàng)新、發(fā)展,帶動經濟增長，即“專利”產業(yè)帶動經濟增長。二者都顯示出創(chuàng)新型城市是涵蓋規(guī)劃創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新的一種城市治理模式，建設創(chuàng)新型城市的目的是推動區(qū)域創(chuàng)新體系建設、加速創(chuàng)新型國家建設進程，從而提升國家整體競爭力。

世界銀行2005年發(fā)表的一份關于“東亞創(chuàng)新型城市”的研究報告［7］，認為創(chuàng)新型城市是在新經濟條件下，以創(chuàng)新為核心驅動力的一種城市發(fā)展模式，應擁有優(yōu)良的交通電信基礎和功能完善的城市中心區(qū)；擁有充足的經營、文化、媒體、體育及學術活動的場所設施；擁有研究、開發(fā)與創(chuàng)新能力，有受教育程度較高的勞動力隊伍；擁有多樣化的文化事業(yè)基礎設施和政府服務高效等等。目前，國際公認的創(chuàng)新型城市的主要度量標準是：技術對外依存度不超過30%，科技進步對經濟增長貢獻率超過70%，發(fā)明專利申請量占全部專利申請量的比重超過70%，R＆D投入占GDP比重超過3%，企業(yè)研發(fā)投入超過銷售收入4%。此外，創(chuàng)新型城市還應有良好的創(chuàng)新政策和制度、一流的公共服務平臺和一批實力雄厚的創(chuàng)新型企業(yè)，成為區(qū)域經濟中具有引領作用的中心城市。

2 我國創(chuàng)新型城市建設的進展與主要問題

2.1 我國創(chuàng)新型城市建設的進展

創(chuàng)新型城市在加快經濟發(fā)展方式轉變中發(fā)揮著核心帶動作用，是建設創(chuàng)新型國家的重要支柱。科技部和國家發(fā)改委在試點建設方面，分別開展了很多探索性的工作。其目的是：充分發(fā)揮科技對經濟社會的支撐引領作用，將自主創(chuàng)新貫徹到現代化建設的方方面面；通過局部試點，解決束縛自主創(chuàng)新的各種約束，探索不同區(qū)域、不同類型城市走創(chuàng)新發(fā)展道路的途徑；推動部分有條件的城市率先實現創(chuàng)新驅動發(fā)展，為創(chuàng)新型國家目標實現奠定堅實的基礎。

2004年11月，在科技部的支持下，我國第一個科技創(chuàng)新型城市試點——合肥國家科技創(chuàng)新型試點市建設工作全面啟動。5年來，圍繞加快跨越式發(fā)展和現代化濱湖大城市建設的總目標，在體制機制創(chuàng)新、支持高新技術產業(yè)發(fā)展、加強科技服務平臺建設、創(chuàng)新政策支撐體系等方面成果顯著［8］。

2006年，黨中央、國務院作出了建設創(chuàng)新型國家的重大決策。圍繞貫徹自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，國務院有關部門出臺了60條配套政策和77項實施細則，各地方也紛紛出臺政策措施，全國上下掀起了自主創(chuàng)新的熱潮。在多項政策措施的綜合作用下，我國自主創(chuàng)新能力顯著增強，創(chuàng)新投入持續(xù)快速增長，創(chuàng)新產出規(guī)模快速擴大，許多重大創(chuàng)新成果不斷涌現［9］。

2006年全國科技大會召開后，有200多個城市提出了建設創(chuàng)新型城市的目標，部分城市制訂了創(chuàng)新型城市建設規(guī)劃；但由于各方面對創(chuàng)新型城市還缺乏統(tǒng)一、深入的認識，推進城市創(chuàng)新發(fā)展的思路尚不明晰，有效的政策手段也不多。

2008年，針對上述狀況，國家發(fā)改委啟動了深圳市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市試點工作，讓深圳先行先試，積累經驗。深圳出臺了許多促進創(chuàng)新的政策措施，創(chuàng)新環(huán)境進一步改善，自主創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展的支撐作用進一步增強，創(chuàng)新型城市建設初見成效［10］。

2010年1月，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于推進國家創(chuàng)新型城市試點工作的通知》，決定在推進深圳市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市試點工作的基礎上，擴大試點范圍，繼續(xù)指導和推進一批城市開展創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市試點。目前，已有16個城市正在依據發(fā)改委提出的“加強創(chuàng)新組織管理，強化城市創(chuàng)新功能；健全區(qū)域創(chuàng)新體系，強化企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位；推進城市產業(yè)升級，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構；優(yōu)化創(chuàng)新文化環(huán)境，促進創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展”四項任務，積極開展各自的編制規(guī)劃工作［11］。

2010年1月，科技部在各省（區(qū)、市）人民政府申報推薦的基礎上，根據基礎良好、特色鮮明、示范性強、體現層次性等原則，確定了2010年首批20個國家創(chuàng)新型試點城市（區(qū)），并在隨后召開的全國科技工作會議上為試點城市（區(qū)）授牌。科技部要求各試點城市（區(qū)）加強組織領導，并將把推動試點作為部省會商優(yōu)先議題，集成項目、基地、人才、政策等資源加強引導和支持［12］。

2010年4月，科技部印發(fā)了《關于進一步推進創(chuàng)新型城市試點工作的指導意見》，對“創(chuàng)新型城市”進行了正式界定——創(chuàng)新型城市是自主創(chuàng)新能力強、科技支撐引領作用突出、經濟社會可持續(xù)發(fā)展水平高、區(qū)域輻射帶動作用顯著的城市。創(chuàng)新型城市試點工作應堅持“突出自主創(chuàng)新，堅持改革開放，強調各具特色，體現總體布局，加強協(xié)同支持”等基本原則，做好“確立城市創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、加快經濟發(fā)展方式轉變、促進經濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展、大力增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)和創(chuàng)新基地建設、加強創(chuàng)新服務體系建設、營造激勵創(chuàng)新的良好環(huán)境、推進體制改革和管理創(chuàng)新”等八方面任務。同時，還研究制訂了 《創(chuàng)新型城市建設監(jiān)測評價指標 （試行）》，包括創(chuàng)新投入、企業(yè)創(chuàng)新、成果轉化、高新技術產業(yè)、科技惠民、創(chuàng)新環(huán)境6個一級指標和25個具體監(jiān)測指標，對試點城市開展監(jiān)測評價，從而為城市創(chuàng)新發(fā)展提供了更加科學的決策參考和咨詢意見［13］。

2.2 我國創(chuàng)新型城市建設的主要問題

（1）政府引導下的多層次科技投入體系有待健全。

科技研發(fā)投入是支撐創(chuàng)新型城市建設的物質基礎。隨著我國經濟社會的發(fā)展，擁有科技活動的企業(yè)數量不斷增長，企業(yè)研發(fā)投入經費也持續(xù)增加，但公共財政的支持力度仍顯不足，政府引導下的以企業(yè)研發(fā)投入為主體的多層次科技研發(fā)投入體系尚不健全。以國家財政部和科技部聯合建立的科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金為例，盡管每年近25億元人民幣的資助力度在一定程度上帶動了地方政府創(chuàng)新基金的發(fā)展，但由于當前投融資機制不完善、創(chuàng)新風險分擔機制尚未成型，當前的研發(fā)投入仍遠不能滿足科技型中小企業(yè)技術的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，且科研投入的使用效率和產出效果也不盡如人意。

（2）不同政府部門對創(chuàng)新活動的領導和協(xié)調尚未形成合力。

當前，政府部門對創(chuàng)新活動的領導和協(xié)調上，一方面，部際之間以及地方政府的科技、經濟、社會等部門間缺少有效協(xié)調機制，存在一定程度上的職能交叉和協(xié)調低效等問題。另一方面，不同部門間政策銜接也出現溝通不暢甚至相互矛盾等問題，一定程度上造成了公共財政創(chuàng)新投入強度和行政效率偏低，難以形成合力充分引導創(chuàng)新發(fā)展。

（3）以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新能力較弱。

高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)是支撐創(chuàng)新型城市建設的重要微觀載體。我國城市總體上是外向型為主導的經濟結構，創(chuàng)新收益的不確定性進一步削弱了企業(yè)的創(chuàng)新動力，多數企業(yè)更愿意通過 “使用技術”來追求“短平快”項目，而不愿對自身創(chuàng)新能力進行長期投資。此外，系統(tǒng)配套的人才政策的缺失，加速了創(chuàng)新人才向政府、高等院校和科研院所以及壟斷性國有企業(yè)的流入，影響了競爭領域企業(yè)乃至產業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展。目前，我國絕大多數中小企業(yè)和70%以上的大中型企業(yè)沒有獨立技術開發(fā)機構，以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系非常薄弱。

（4）產學研合作層次與科技成果轉化能力較低。

我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力總體水平不高，一定程度上制約了科研成果的轉化與利用。盡管我國技術發(fā)明和軟件著作權的申請量在全世界增長最快，但在技術成果轉化及產業(yè)化和商業(yè)化應用方面，與歐美發(fā)達國家相比還有很大距離。當前，我國產學研合作的層次仍然停留在較低的層次，主要表現為技術轉讓、合作開發(fā)和委托開發(fā)等淺層次上，而共建研發(fā)機構、共建技工貿一體化的經濟實體等深層次的合作還較少；與此同時，在利用國內其他地區(qū)及國外的外源性創(chuàng)新成果方面渠道不暢，進一步制約了對國內外科教資源的開發(fā)利用。總體來看，在高新技術企業(yè)方面缺乏民族產業(yè)，民營、國有企業(yè)在國際上叫得響的大品牌比例很低，創(chuàng)新型城市建設存在微觀主體創(chuàng)新活力和創(chuàng)新品牌的雙重缺失。

（5）科技服務體系尚處于向市場化和規(guī)范化發(fā)展的起步階段。

我國城市大部分科技服務機構由于市場定位不明確和非專業(yè)化，造成了市場需求和服務供給不匹配等問題，與服務產業(yè)化、功能社會化的發(fā)展目標有較大距離。大部分城市的公共信息平臺的基礎設施建設還較落后，遠不能滿足科技服務的發(fā)展要求；公共信息資源也難以做到真正共享，獲取信息、處理信息的能力較低和成本過高，信息的及時性、準確性和完整性都無法得到有效保證。

3 關于推動國家創(chuàng)新型城市試點建設的相關建議

3.1 通過部省會商對創(chuàng)新型城市試點建設進行分類指導

由于目前各試點城市（區(qū)）存在經濟發(fā)展實力不同，區(qū)域資源稟賦不同，科技發(fā)展基礎不同，科教創(chuàng)新資源布局不同，區(qū)域功能定位不同的客觀條件，因此有必要實施本質化、差別化、個性化的區(qū)別對待措施。把推進創(chuàng)新型城市試點工作作為部省會商優(yōu)先議題，共同研究解決重大問題，從而明確各個創(chuàng)新型城市（區(qū)）的試點重點和突破領域；并針對不同城市，區(qū)別對待，分類指導，分階段分批次分梯級穩(wěn)步推進各創(chuàng)新型試點城市的工作進程。同時，要求試點地方制定規(guī)劃、明確目標、突出重點特色，選擇所依托的關鍵產業(yè)和技術，選擇支撐創(chuàng)新型試點城市的主導產業(yè)和預期新興科技產業(yè)，建立起城市完整的創(chuàng)新體系；允許在創(chuàng)新型城市總體要求不變的情況，鼓勵各個城市（區(qū)）針對自身條件和基礎開展不同形式、不同方向的試點，形成各具特色、各具效果的多元化創(chuàng)新發(fā)展模式，并基于《創(chuàng)新型城市建設監(jiān)測評價指標（試行）》，在實踐中不斷完善對創(chuàng)新政策落實效果的監(jiān)測與反饋機制。

3.2 切實加強創(chuàng)新試點工作的部際協(xié)商機制

創(chuàng)新型城市試點工作的組織實施和推進，需要各層級、各部門形成上下聯動、協(xié)同推進的工作格局。科技部更大力度地統(tǒng)籌中央與地方的科技資源，有條件地打破行政區(qū)劃壁壘，組織協(xié)調中央與地方科技力量、區(qū)域間科技資源的跨區(qū)域、跨部門的自由流動，引導國內優(yōu)質創(chuàng)新資源進入創(chuàng)新型試點城市特色區(qū)域創(chuàng)新體系。同時，完善部際協(xié)調小組的工作機制，充分發(fā)揮國家、省級、市級三級政府在創(chuàng)新試點市的協(xié)同與整合作用，尤其是需要科技部協(xié)調相關部委，在科技管理體制、財政管理體制、城市管理體制、審批和人事制度等方面進行綜合配套改革，系統(tǒng)地解決制約創(chuàng)新的體制性問題。此外，當前由科技部認定的試點城市 （區(qū)）有22個，國家發(fā)改委自2008年啟動創(chuàng)新型城市試點工作至今，部署開展創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點的城市（區(qū)）為17個；為了避免城市間的惡性競爭與創(chuàng)新資源的浪費，建議科技部與國家發(fā)改委進行部際協(xié)商,加大統(tǒng)籌力度，形成部際推進合力，真正通過創(chuàng)新型城市試點推動城市的轉型、創(chuàng)新發(fā)展，助推創(chuàng)新型國家建設。

3.3 積極探索與培育區(qū)域性科技創(chuàng)新增長極

在條件基礎好、試點效果好、創(chuàng)新資源強、戰(zhàn)略位置突出，具備科技引領、輻射、集散功能的創(chuàng)新型城市中，選擇若干典型試點城市強化定位為國家科技中心,作為中國科技中長期戰(zhàn)略發(fā)展和“十二五”期間重點培育的戰(zhàn)略舉措，作為中國特色的自主創(chuàng)新道路的一項重大戰(zhàn)略布局。當前科技全球化加快，科技已成為推動經濟社會發(fā)展的主要力量，全球科技中心的作用更加顯現，區(qū)域科技集群化趨勢不斷加強，通過國家科技中心就是加強和突出這種表現和趨勢，服務于經濟社會轉型升級、轉變經濟發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，面對全球科技發(fā)展的競爭挑戰(zhàn)。國家有意識的進行時空選點布局，在統(tǒng)籌大科技資源等方面，發(fā)揮國家計劃性、指導性的宏觀作用，集聚打造科學城、人工硅谷。

3.4 加大對創(chuàng)新型試點城市的科技支持和制度供給

在加大中央創(chuàng)新資源向試點城市傾斜，國家科技、教育、人才、創(chuàng)新基礎設施、戰(zhàn)略性新興產業(yè)進一步向創(chuàng)新型試點城市集聚的同時，還需做好如下工作：一是建立創(chuàng)新型試點城市專項，引導地方政府和社會資金配套投入，加大各類高新技術產業(yè)引導資金、產業(yè)投資基金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、創(chuàng)業(yè)投資引導資金對試點城市的支持力度。二是加大項目支持力度，推動創(chuàng)新型試點城市產業(yè)結構優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境建設，自主創(chuàng)新基礎設施建設項目、高技術產業(yè)化示范項目、產業(yè)結構調整項目、循環(huán)經濟、低碳經濟、節(jié)能降耗、清潔生產等重大項目進一步向試點城市傾斜。科技部指導創(chuàng)新型試點城市進行制度創(chuàng)新，支持試點城市先行先試的政策放權，如促進自主創(chuàng)新產品消費稅收優(yōu)惠政策、促進服務創(chuàng)新的科技中介機構能力建設政策、允許職務發(fā)明參與分紅政策、非職務發(fā)明研發(fā)投入補償政策、推進科技金融創(chuàng)新試點城市，對部分缺少具體實施辦法的國家鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新的政策，允許鼓勵地方率先探索，逐步解決政策之間的交叉問題和真空地帶，構筑有利于創(chuàng)新形成、轉化、擴散、壯大的政策法規(guī)體系。

3.5 重點扶持城市多層次的自主創(chuàng)新支持系統(tǒng)和公共服務平臺建設

我國科技資源相對短缺，城市的自主創(chuàng)新缺乏足夠的基礎條件支撐和保障。針對目前城市自主創(chuàng)新資源短缺與科研裝備浪費、共享不足現象并存的問題，必須大力加強試點城市多層次的自主創(chuàng)新支持系統(tǒng)和公共服務平臺的建設，加強重大自主創(chuàng)新基礎設施的前瞻性布局與合理規(guī)劃，注重圍繞解決關鍵技術問題的能力建設搭建公共自主創(chuàng)新平臺，鼓勵共建、共享創(chuàng)新基礎平臺。同時,引導和扶持城市生產力促進中心、技術產權交易所和資產評估等科技中介服務機構的建設，有效整合城市的各類創(chuàng)新資源，從而提高城市科技資源的管理水平和共享能力。

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［11］國家發(fā)展改革委.關于推進國家創(chuàng)新型城市試點工作的通知［EB/OL］.［2010/1/11］.http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2010tz/t20100111_323956.htm.

［12］ 科技部.今年首批創(chuàng)新型城市（區(qū)）試點啟動［EB/OL］.［2010/1/10］.http://www.most.gov.cn/kjbgz/201001/t20100110_75334.htm.

［13］科技部.關于印發(fā)《關于進一步推進創(chuàng)新型城市試點工作的指導意見》的通知［EB/OL］.［2010/4/15］.http://www.most.gov.cn/tztg/201004/t20100415_76787.htm.

（責任編輯 張九慶）

Development of the Innovative City Construction

Bi Liangliang1,Pan Xihui2
（1.Chinese Academy of Science and Technology for Development,Beijing 100038,China;2.Policy Research Office,the CPC Committee of Jiaxing,Jiaxing 314050,China）

F293

A

科技部政體司“合肥創(chuàng)新型城市發(fā)展實證研究”課題。

2010-09-13

畢亮亮（1981-），女，北京人，管理學博士，助理研究員；研究方向：區(qū)域創(chuàng)新、公共管理。