抓住機遇奮發有為在促進畜牧業科技進步中擔當先鋒

2010-10-19 15:08:00全國畜牧總站黨委書記何新天

中國飼料 2010年2期

全國畜牧總站黨委書記何新天

經過與會代表的共同努力，全國畜牧站長工作會議就要結束了。16日，農業部高鴻賓副部長在會議上作了重要講話，充分肯定了畜牧工作在金融危機加深、養殖比較效益下降的困難條件下取得的顯著成績，充分肯定了畜牧業技術支撐體系在服務畜牧業發展大局、力促畜牧業平穩較快發展中做出的積極貢獻，強調了畜牧業技術支撐體系在推進畜牧業科技進步、建設現代畜牧業發展中的重要地位和不可替代的作用，對加快改革創新、進一步做好技術支撐工作提出了新的要求。高部長的講話，鼓舞人心，催人奮進，有重要的現實指導意義。全國畜牧總站谷繼承站長在會議上作了工作報告，回顧總結了畜牧業技術支撐體系2009年的工作，明確了2010年的目標任務，部署了重點工作。谷繼承站長的報告求真務實，審時度勢，有很強的針對性和可操作性。谷站長的報告，使大家進一步增強了工作的責任感、使命感和緊迫感。會議期間，通過典型經驗交流，現場參觀考察和分組討論，使大家受到了啟發，開闊了眼界，交流了經驗，研討了問題，提出了建議，形成了共識，堅定了信心。特別是在分組討論中，大家踴躍發言，氣氛熱烈，圍繞畜牧業發展，草原保護建設方面的熱點、重點和難點問題，發表了自己的見解，提出了建議。李鵬飛、郭慶宏、高文淵三位小組組長代表各組作的交流發言，體現了與會代表自覺解放思想、開闊工作思路、潛心研究問題、超前謀劃工作、勇于開拓進取的良好精神狀態和工作狀態。這次會議取得了實際成果，是一次鼓勁加油的會議，是一次共謀發展的會議，也是一次成功的會議。為切實貫徹落實好這次會議精神，我再強調以下五點。

一、知難而進，打好體系改革攻堅戰

今年的中央1號文件強調指出要 “抓緊建設鄉鎮或區域性農技推廣等公共服務機構，擴大基層農技推廣體系改革與建設示范縣范圍”。這次全國畜牧站長工作會議，農業部高鴻賓副部長充分肯定了畜牧業技術支撐體系改革取得的階段性成果，明確提出要以克難攻堅的精神，強化領導責任，加大協調力度，保證改革繼續推進。谷繼承站長在工作報告中將推進體制改革作為今年體系建設的首要任務，重點進行了部署。基層畜牧業技術支撐機構是畜牧業科技進步的重要力量，在畜牧業技術推廣和成果轉化中發揮著基礎性、導向性和帶動性作用。黨的十七屆三中全會明確要求三年內完成改革工作，現在一年多過去了，時間已很緊迫。在這個問題上，中央的部署和要求非常明確，現代畜牧業發展迫切需要，基層的呼聲十分強烈。我們已進入最后的攻堅階段，各省（區、市）畜牧技術支撐機構思想上要進一步提高認識，工作上要進一步明確責任，行動上要進一步抓好落實。我們要求大家做、大家也能夠做的就是積極爭取支持、協調、指導和呼吁。具體要抓好三個環節：一是要主動配合畜牧獸醫行政部門做好協調工作。已出臺改革實施方案的省（區、市），要積極爭取各級編辦、財政、人事等部門的理解、支持，切實解決鄉鎮畜牧獸醫站機構設置、編制核定、經費保障問題。要通過調研督導及時了解改革的進展情況，及時反映存在的問題，提出具體的意見建議。縣級畜牧站是今后要重點加強建設和發揮作用的支撐機構，隨著畜牧業生產方式加快轉變，規模化養殖的比重越大，縣級畜牧業技術支撐機構的責任更重，任務更多，作用更大。切不可忽視縣級畜牧業技術支撐機構的改革工作，在改革中只能加強，不能削弱。要理直氣壯地去做工作，加大工作措施。要配合省級、地市級畜牧獸醫行政部門結合資金項目安排和重點工作部署，督促縣級政府部門認真落實改革實施方案，盡快完成改革。特別是在人員經費和工作經費保障上，要切實落實到位，避免再出現鄉鎮站在公益性職能和經營性職能分離上反復不定的現象。在管理體制上，原則上實行鄉鎮畜牧獸醫站三權歸縣，實行縣鄉一體，管理在縣，服務在鄉。目前尚未出臺整體改革實施方案的省（區、市），當務之急是抓緊呼吁出臺改革實施方案，爭取改革早啟動。二是要積極引導基層畜牧業技術支撐機構創新機制。重點在創新推廣服務機制上下功夫。要根據政府要求，產業發展需要和農牧民需求，積極創新推廣服務內容和方式，想農牧民之所想，急畜牧業發展之所需，以機制創新促體制改革，在干中改，改中建。通過創新機制，促進基層畜牧技術人員深入生產一線，開展面對面、手把手的技術服務，包村聯戶，進場入區，發揮應有的推廣服務作用。各省（區、市）畜牧業技術支撐機構都要抓自己的試點，通過試點探索機制創新模式，帶動本地區基層畜牧業技術支撐體系機制創新的整體推進。三是要抓好基層站的自身建設。當前，一方面要加強縣鄉畜牧站基礎設施和條件能力建設，以國家啟動基層畜牧業技術支撐體系設施條件建設為契機，做好制定建設規劃、建設項目可行性研究、確定建設內容等基礎性準備工作，同時積極爭取本省區財政和發展計劃部門的投入支持，把契機變成實實在在的建設成果。另一方面要加強基層站人員隊伍建設，要通過改革，減少非專業技術人員，優化專業技術人員隊伍。今年中央1號文件提出要啟動基層農技推廣機構特設崗位計劃，鼓勵高校涉農專業畢業生到基層農技推廣機構工作，我們要做好準備工作，爭取為基層站打開一條新的人才通道。要繼續加大基層專業技術人員的培訓，省級畜牧業技術支撐機構要發揮組織、協調和師資作用，重點培訓縣級專業技術人員，縣級畜牧業技術支撐機構抓好鄉鎮和村級畜牧獸醫人員的培訓，更新知識，提高技能，提升素質。谷站長講了四點要求，組織開展體系的表彰，建立激勵表彰機制，明年爭取實施到位。

二、抓住機遇，增強畜牧業技術推廣活力

要按照農業部高鴻賓副部長的要求和谷繼承站長的工作部署，堅持科技先行、科技引領和科技支撐，以真抓實干、開拓進取的精神，在技術推廣工作上動真格、抓落實、求突破。要破除畏難消極、無所作為的思想障礙，堅持有為才有位，有位需有為的理念，認清自己的職責和使命，振奮精神，堅定信心，以舍我其誰的氣概立足科技興牧的主戰場，以體系網絡的優勢，以技術推廣、成果轉化的實際成效確立主渠道、主力軍的地位，以公共服務機構的重要依托作用贏得政府的支持，產業的信賴，農民的歡迎。今年要著重從四個方面抓好推廣工作任務的落實：一是要主動與現代畜牧產業技術體系有效對接。現代畜牧產業技術體系和基層畜牧業技術推廣體系都是直接服務畜牧產業的公共服務主體，要樹立畜牧科研、教育、推廣三結合、大協作、大聯合、大推廣的理念。當前形勢下，依托生豬、奶牛、家禽、牧草等11個畜牧產業技術體系，實現兩個體系工作銜接，建立專家-推廣技術人員-農牧民的畜牧業技術轉化應用通道，實現畜牧科技上、中、下游緊密結合。農業部科技教育司和畜牧業司今年要求各產業技術體系綜合試驗站確定至少5個縣作為輻射帶動縣，每個縣確定至少3名畜牧技術推廣人員作為聯絡員，為輻射帶動縣的畜牧業技術人員提供參加培訓、會議、現場觀摩的資源、條件和機會，提供品種、飼料、獸藥等可物化的技術成果，向畜牧獸醫站適時提供技術需求信息、研究動態信息和有關政策信息，培訓縣級畜牧技術推廣骨干，共同協商，將試驗、示范工作納入當地畜牧業推廣計劃中，建立本產業技術體系在輻射帶動縣的試驗點、示范片，展示、推廣已熟化的科技成果。各省（區、市）畜牧技術支撐部門要配合畜牧行政主管部門，加強組織、協調，探索建立科學合理的分工協作機制，建立支持兩個體系相互銜接的經費投入、項目帶動和運行監管等相關保障機制，構建兩個體系互相銜接、互相交流、信息共享和即時互動、具有基本數據提供、技術咨詢等功能的產業技術研發和推廣服務平臺。二是要繼續做好基層農技推廣體系改革與建設示范縣實施準備工作。示范縣建設項目以落實國務院30號文件和十七屆三中全會決定的決策部署、推進機構改革和機制創新、建設試驗示范基地、培訓農技人員和科技示范戶為主要內容，是促進基層畜牧業技術推廣體系改革與建設的重要抓手。今年中央1號文件已明確提出要擴大基層農技推廣體系改革與建設示范縣范圍，畜牧技術推廣體系啟動實施的希望很大，我們要高度關注，認真準備。三是要為加快推進標準化規模養殖提供技術支撐和服務。這次全國站長會議把加快推進標準化規模養殖作為今年體系的一項重點工作進行了部署。農業部高鴻賓副部長、農業部畜牧業司就這項工作也對體系提出了具體要求。做好這項工作，是我們畜牧業技術支撐體系圍繞行業發展重點、服務現代畜牧業發展大局的具體行動，是當前畜牧業技術推廣工作中一項帶有全局性、基礎性、戰略性的任務，能夠解決畜牧業生產中急需的、重大的、關鍵的技術問題，實現技術成果組裝配套、集成融合、推廣應用，起到覆蓋生豬、奶牛、蛋雞、肉牛等主要生產領域、貫穿各個養殖環節和生產流程的主導性、綜合性、方向性作用，我們必須突出抓好。當前要做好三項工作：第一，要配合畜牧行政部門制定和推廣生豬、奶牛、蛋雞、肉雞、肉牛等主要畜禽標準化規模養殖的標準和技術規范，以標準化提升規模化。第二，要配合畜牧行政部門啟動生豬、奶牛、蛋雞、肉牛標準化規模養殖示范創建活動，選擇一批生產條件好、科技水平高、示范帶動作用強的養殖場作為創建活動的目標場，樹立標桿，抓好示范。第三，要繼續以推廣標準化規模養殖為重點，積極組織開展奶牛場良好生產規范及生豬標準化規模飼養的技術培訓。同時要做好總結推廣規模養殖糞污綜合治理和資源化利用的成功模式、規模化畜禽養殖場和養殖小區統計信息等項工作。四是加大畜禽良種繁育體系建設工作力度。要加強對種公牛站的監督管理，積極穩妥地推進種公牛站改制工作，確保改一個、成一個、強一個。在種公牛站經營管理、技術質量管理上都不能放松。要繼續發揮體系的優勢，做好奶牛、生豬良種補貼工作和良種登記、生產性能測定工作。肉牛、綿羊試點省區畜牧業技術支撐機構要跟蹤試點情況，及時總結經驗，為擴大實施補貼范圍打牢基礎。在實施全國生豬、奶牛遺傳改良計劃工作中，要切實履行農業部賦予我們的職責，切實做好組織、協調及實施工作，要繼續做好國家級畜禽遺傳資源場、區、庫的管理工作。發揮各級畜牧業技術支撐體系的優勢，牽頭組織或參與支持地方畜禽遺傳資源的開發利用，培育有中國特色、市場優勢和自主知識產權的畜禽新品種。

三、乘勢而上，做好草原保護建設工作

今年的中央1號文件對草原保護建設工作提出了明確的目標任務。農業部韓長賦部長在剛剛結束的全國農業工作會議上，突出強調要加大對草原鼠蟲害、毒害草的防治力度。高鴻賓副部長也多次強調要增強責任感、緊迫感，做好草原保護建設這篇大文章，這次會議專門作了工作部署。在草原保護建設工作面臨難得機遇的時刻，我們各級草原技術支撐機構要抓住有利時機，乘勢而上，力爭破解一些難題。一是做好草原植保工作。要積極配合畜牧行政部門，在草原鼠蟲害、毒害草和病害防治上取得新突破。鼠蟲害防治工作重點要爭取加大資金投入，爭取在飛機防治需要配套的簡易跑道、物資儲備庫建設、大中型防治機械配備、野外固定監測點建設等方面加強基礎設施建設，力爭較大幅度擴大草原鼠蟲害防治面積，提高防治比例。二是加強草原生態監測。要始終堅持技術引領的理念，提高草原生態監測工作的科技含量，推進草原監測信息化進程。今年要繼續跟蹤做好西藏草原生態補償試點的監測工作，為擴大到整個青藏高原地區做好基礎準備工作。三是實施科技興草行動。要協助畜牧行政部門制定科技興草行動計劃，并付諸實施。以發展草原生態畜牧業為結合點，依托工程項目和牧草產業技術體系，重點推廣劃區輪牧、牲畜舍飼圈養、人工種草、飼草青貯等實用技術。要以草原鼠蟲害、毒害草防治為切入點，爭取列入農業科研專項，深入開展草原鼠蟲害、毒害草預測預報、生物農藥方面的研究，提高草原植保和生物防治的科技水平，增強草業發展的科技支撐。

四、圍繞中心，加強宣傳信息工作

宣傳信息工作是畜牧業技術支撐體系的重要職能，我們要圍繞畜牧業的重點、熱點問題，充分運用現代傳媒手段，積極開展宣傳工作。要始終堅持正確的輿論導向，營造全社會關心、支持畜牧業發展的良好氛圍，具體要做好以下四項工作：一要配合畜牧行政部門開展畜牧行業的重點宣傳。充分利用畜牧業技術支撐體系擁有的媒體資源，發揮主流媒體的優勢，有計劃、有重點、有聲勢、有深度地開展畜牧、草原、飼料方面的主題宣傳，宣傳黨和國家的各項扶持政策，宣傳畜牧業取得的成績，宣傳畜牧業在建設現代農業中的重要地位和作用。二要圍繞典型示范開展專題宣傳。要聚焦標準化規模養殖示范創建活動、奶業規范整頓和振興、草原保護建設與草原生態畜牧業發展以及科技興牧、科技興草試點示范工作，開展好宣傳。三要立足畜牧業技術支撐體系開展常規的宣傳。通過宣傳體系改革、機制創新取得的新成績，宣傳體系在支撐現代畜牧業發展、推廣轉化畜牧科技成果、服務廣大農牧民群眾過程中做出的貢獻，通過宣傳體系在促進畜牧業科技進步過程中涌現的先進典型、創造的先進經驗，進一步增強體系的凝聚力，激勵廣大干部職工團結奮斗，投身畜牧業科技進步事業。四要加強信息服務工作。一方面要做好生產信息統計工作，為各級畜牧行政部門提供決策依據。另一方面要依托全國畜牧總站搭建的畜牧業公共服務信息平臺，推進體系的信息化管理工作。要堅持共建共享的原則，維護好、發展好這一信息通道，運用目前已開發出的功能模塊，及時收集、匯總體系改革進度、標準化規模養殖場（小區）和畜牧業合作經濟組織數據統計、畜牧行業實用人才隊伍建設動態等相關信息，切實掌握基本數據、基層情況、基礎資料，實現上下聯動，互利互惠，合作共贏。

五、與時俱進，拓展支撐工作職能

我國畜牧業發展已進入轉型升級的關鍵時期，我們要準確把握畜牧業發展的新特征，遵循現代畜牧業發展的規律，順應現代畜牧業發展環境的新變化，解放思想，更新觀念，因時而動，與時俱進，在服務產業發展中轉變職能，在做好支撐中拓寬領域，具體要在三個方面積極進行探索和實踐：一是參與畜產品質量安全監管工作。要樹立抓生產技術，必須抓質量安全的理念，積極配合、協助畜牧行政部門做好養殖生產環節的質量安全監管工作。目前山東、北京等省（市、區）參與了奶站和生鮮乳質量安全的監管工作，只要畜牧行政部門賦予我們這方面的職責，我們就一定要承擔起這份責任，而且要管住、管好，我們也完全能夠依靠體系自身的力量，從監督管理上、技術檢測檢驗上把好關。在奶站監管工作上，我們要不斷完善技術監測手段，積累經驗，履行技術支撐的職能。同時要在開展養殖生產環節技術推廣服務的過程中，履行對畜禽產品質量安全監管的職責，對養殖環節飼料、獸藥的使用進行監測，對養殖環節使用違禁藥品、物品的行為進行監督管理。二是要依法參與種畜禽的質量監管工作。針對目前種畜禽生產、經營、管理中存在的各種問題，各級畜牧業技術支撐機構要配合畜牧行政部門，依據《畜牧法》加強監督管理，加大檢查檢測規范，種畜禽生產經營，保障畜牧業生產安全，同時要依據《草原法》加強對草種的質量監管，做好草種及草產品的質量監督檢驗檢測工作。三是要積極參與養殖環境監管工作。一方面要積極應對環境保護對畜牧業生產制約越來越大的新挑戰，主動做好養殖場環境控制，推廣農牧結合的生態畜牧業模式發展綠色、生態養殖，發展環境友好型、資源節約型畜牧業。另一方面要增強預見性和敏感性，深入研究全球氣候變化對畜牧業發展的影響問題，積極探索在低碳經濟時代發展現代畜牧業的新途徑，確保畜牧業實現可持續發展。