我國煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、行為及績效

孫玉娟，田 甜

(河北理工大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，河北唐山063009)

我國煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、行為及績效

孫玉娟，田 甜

(河北理工大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，河北唐山063009)

市場結(jié)構(gòu);企業(yè)行為;市場績效

煤炭產(chǎn)業(yè)是我國重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟快速發(fā)展的重要能源，并將在長期內(nèi)影響我國電力、冶金等其他重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過五十多年的建設(shè)和發(fā)展，我國原煤產(chǎn)量增長86倍，已成為世界上最主要的產(chǎn)煤大國之一。但我國煤炭產(chǎn)業(yè)目前仍然存在很多問題，集中表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集中度低、企業(yè)分散且規(guī)模普遍偏小、煤炭資源浪費嚴重等。這些問題嚴重阻礙著我國煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本文對我國煤炭產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)、企業(yè)行為和市場績效進行了詳細分析。

作為世界頭號煤炭生產(chǎn)大國，煤炭產(chǎn)量和在一次能源需求結(jié)構(gòu)中所占比例的變化一直是國民經(jīng)濟的晴雨表。我國煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)過五十多年的建設(shè)和發(fā)展，原煤產(chǎn)量由1949年的0.32億噸擴大到2008年的27.93億噸，增長86倍，已成為世界上主要的產(chǎn)煤大國之一。從建國后到80年代之前，我國煤炭產(chǎn)業(yè)完全在計劃經(jīng)濟環(huán)境下運行，所有煤炭生產(chǎn)任務(wù)都由國有企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)建設(shè)與發(fā)展基本上依賴國家投資，企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、定價完全遵從政府計劃。80年代初，隨著改革開放政策的實施，煤炭需求量猛增，煤炭供應(yīng)緊張，國家放寬對煤炭產(chǎn)業(yè)的管理政策，在加快發(fā)展國有重點煤礦的同時，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦。1983年4月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的八項措施》文件，提出要“積極發(fā)展地方國營煤礦和小煤礦”，倡導(dǎo)“大中小煤礦并舉”政策。隨后的1984年和1985年，政府分別提出“有水快流”和“國家、集體、個人一齊上，大中小煤礦一起搞”方針，結(jié)果是煤礦數(shù)量迅速增加。由于前一階段粗放型管理政策的引導(dǎo)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集中度過低，市場競爭激烈，價格秩序混亂。從2005年到2007年，國家頒布了一系列調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的文件法令，提高產(chǎn)業(yè)集中度和進入門檻，逐步形成了煤炭、運輸一體化經(jīng)營的巨型煤炭公司，同時向下游延展產(chǎn)業(yè)鏈，拓展電力和以煤炭為基礎(chǔ)原料的化工業(yè)務(wù)，發(fā)展具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。

一 煤炭產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)

1 市場集中度

市場集中度指某一特定的市場中少數(shù)幾個最大廠商(通常市前四位或前八位)所占有的市場份額，是衡量某一市場內(nèi)廠商之間市場份額的指標，反映著該市場的寡占程度。

2004—2006年，我國煤炭產(chǎn)業(yè)市場集中度急速上升，CR4由2003年的14.7%上升到2006年的18.1%，CR8也由2003年的12.45%升到2006年的24.80%。表明落后企業(yè)被強制性淘汰，競爭個體減少，優(yōu)勢企業(yè)迅速壯大。2007年整個煤炭產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)量25.23億噸，CR4由2006年的18.1%上升到2007年的19.0%，CR8也由2006年的24.8%上升到2007年的26.8%。表明競爭個體仍在減少，煤炭市場正向寡頭競爭市場邁進。截止2008年底，我國年產(chǎn)1000萬噸以上煤炭企業(yè)36家，5000萬噸級的大型企業(yè)集團7家，億噸級特大型企業(yè)2家，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升。

3 產(chǎn)品差異程度

產(chǎn)品差異指企業(yè)在所提供的產(chǎn)品上，造成足以引起買者偏好的特殊性，使買者將它與其他企業(yè)提供的同類產(chǎn)品相區(qū)別，以達到在市場競爭中占有利地位的目的。煤炭產(chǎn)品的品牌、文化和功能的差異極其微略，其差異性主要表現(xiàn)在以下兩個方面:

一是不同煤炭企業(yè)所生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品本身的差別。這些性能差異 (如煤灰、發(fā)熱量、含硫量)在很大程度上依賴于原煤的自然狀態(tài)及賦存狀況和質(zhì)量，產(chǎn)品的品牌效應(yīng)弱。

二是購買者在心理上相信一些企業(yè)產(chǎn)品存在的差異，這是由于購買者擁有不完全信息或煤炭企業(yè)通過加強顧客的產(chǎn)品忠誠度，從而使顧客在心理上相信一些企業(yè)的產(chǎn)品存在差異從而產(chǎn)生不同的偏好，這是一種購買者主觀概念上的產(chǎn)品差別所形成的人為差異。

表1 1995—2008年我國煤炭產(chǎn)業(yè)集中度變化表

3 市場壁壘

進入壁壘指妨礙潛在競爭對手進入某一產(chǎn)業(yè)的因素或障礙，其作用是增加競爭對手的進入成本，使他們與在位企業(yè)相比在競爭上處于劣勢，削弱競爭對手的進入動機，阻止競爭對手的進入。

第一，不同時期的煤炭產(chǎn)業(yè)政策形成了不同的進入壁壘。1994年政府提出了“扶持、整頓、改造、聯(lián)合、提高”的十字方針以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的發(fā)展，中小煤礦的進入壁壘降低。2007年初以來，國家改變了煤炭產(chǎn)業(yè)政策，一是扶大汰小;二是節(jié)能減排，抑制煤炭需求;三是提高煤炭資源的各項稅費，保證煤炭行業(yè)健康有序發(fā)展。

第二，不同經(jīng)濟類型的煤炭企業(yè)進入煤炭產(chǎn)業(yè)的自由程度不同。國有煤炭企業(yè)的進入壁壘高于地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體煤炭企業(yè)。

退出壁壘指現(xiàn)有企業(yè)在市場前景不好、企業(yè)業(yè)績不佳時欲退出該產(chǎn)業(yè)但由于各種因素的阻撓，資源不能順利轉(zhuǎn)移出去的狀況。我國煤炭產(chǎn)業(yè)的退出壁壘極高，尤其國有煤礦更是如此。

第一，煤炭產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的專用性太強。在煤礦的固定資產(chǎn)中，井筒占了很大的比重 (國有重點煤礦井筒要符合一定要求，造價更高)，如退出煤炭生產(chǎn)，幾乎毫無用處，礦山的專用設(shè)備也很難改作他用，煤礦從煤炭生產(chǎn)退出轉(zhuǎn)移到其它產(chǎn)業(yè)，其轉(zhuǎn)移成本 (或稱沉沒成本)太高。

第二，煤炭產(chǎn)業(yè)的無形退出障礙巨大。煤炭企業(yè)因經(jīng)營不好或虧損嚴重要退出，主管部門尤其是地方政府無論是出于自身利益考慮，還是從安頓企業(yè)職工、維持社會穩(wěn)定的角度考慮都會加以勸阻甚至用行政命令施加影響。

二 煤炭企業(yè)的市場行為

1 定價行為

1993年我國確立了以市場形成價格為主的煤炭價格機制。現(xiàn)行煤炭價格是在煤炭直接開采成本的基礎(chǔ)上，反映的只是煤炭的制造成本，不包含因各種因素而產(chǎn)生的外部成本，成本不能真實全面地反映煤炭在生產(chǎn)過程中的實際耗費。導(dǎo)致煤炭企業(yè)成本不能夠足額提取并得到補償，影響到煤炭企業(yè)簡單再生產(chǎn)的維系，因此煤炭價格構(gòu)成不合理。具體體現(xiàn)在現(xiàn)行煤炭成本核算框架不科學(xué)，一方面，資源耗竭補償成本游離在成本構(gòu)成之外，煤炭成本的價格沒有反映資源成本。實行市場經(jīng)濟后，由于企業(yè)新建礦中必須出資購買探礦權(quán)和采礦權(quán)，而且要投入大量資金進行精查，但這些支出在現(xiàn)行煤炭成本中無法體現(xiàn)，企業(yè)得不到相應(yīng)補償，導(dǎo)致資源進一步開發(fā)使用的資金投入困難，嚴重影響生產(chǎn)的發(fā)展。另一方面，煤炭成本沒有包含反映煤炭生產(chǎn)的外部成本。環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)費用、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)所需資金、實現(xiàn)區(qū)域轉(zhuǎn)型所需資金等，在目前的煤炭成本構(gòu)成中都沒有得到反映。不完全計算煤炭成本的資源管理機制，必然會造成對煤炭資源的過度開采和不合理使用，導(dǎo)致當(dāng)代人為了自身利益而損害后人利益的短期行為，最終造成煤炭產(chǎn)業(yè)與煤炭區(qū)域發(fā)展的不可持續(xù)性。

煤炭價格應(yīng)根據(jù)我國的實際情況，以包括生產(chǎn)、恢復(fù)、保護與發(fā)展的完全成本為依據(jù)。煤炭產(chǎn)品的完全成本包括三部分:一是直接成本，即煤炭資源勘查、開采、加工過程中發(fā)生的直接支出。二是資源耗竭補償成本，如礦區(qū)地租等。三是外部性成本，主要用于補償、消除資源開采對生態(tài)環(huán)境與社會的損害。

2 并購行為

目前，我國各類煤炭企業(yè)2.8萬余家，其中相當(dāng)一部分礦井生產(chǎn)能力不足3萬噸，產(chǎn)業(yè)集中度低下。我國煤炭產(chǎn)業(yè)基本上走的仍是一條低層次的發(fā)展道路，存在結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放、安全事故多發(fā)、資源浪費嚴重、環(huán)境治理滯后等一系列問題。2004年以來，國有煤炭企業(yè)資產(chǎn)重組、并購整合、改革改制不斷推進，這為我國煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展創(chuàng)造了條件。2008年4月，發(fā)改委發(fā)布煤炭產(chǎn)業(yè)兼并重組報告，對河北、河南和貴州三省的煤炭產(chǎn)業(yè)整合情況進行了介紹。河北省煤礦企業(yè)由“十一五”初期的917家減少到目前的532家，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高;河南省七家骨干煤炭企業(yè)的生產(chǎn)礦井?dāng)?shù)由整合前的65個增加到了151個，控制的煤炭資源量占到全省的90%以上，合計年生產(chǎn)能力已提高到1億噸以上，全省小煤礦由整合重組前的1569個減少到目前的550個，關(guān)閉小煤礦923個; 2006年貴州省政府積極推進煤礦兼并重組工作，引進省外大型煤炭企業(yè)參與本省煤炭資源的開發(fā)，參與整合重組的煤礦由1423個減少為606個。

2009年山西省推動國內(nèi)最大規(guī)模的煤炭資源重組，目標是到2010年底，山西省的煤炭企業(yè)數(shù)量“將從現(xiàn)在的2，200家減少至約100家”。到2010年底，省內(nèi)煤礦企業(yè)規(guī)模將不低于300萬噸/年，礦井個數(shù)控制在1500座以內(nèi)，在全省形成2—3個年生產(chǎn)能力億噸級的特大型煤炭集團，3—5個年生產(chǎn)能力5，000萬噸級以上的大型煤炭企業(yè)集團，使大集團控股經(jīng)營的煤炭產(chǎn)量達到全省總產(chǎn)量的75%以上。將通過企業(yè)并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式，由大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組中小煤礦，鼓勵大型煤礦企業(yè)之間的聯(lián)合重組;鼓勵電力、冶金、化工等與煤炭產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的大型企業(yè)以入股的方式參與煤礦企業(yè)兼并重組，但必須由煤礦企業(yè)控股，以實現(xiàn)專業(yè)化管理、煤炭與相關(guān)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營。

三 煤炭產(chǎn)業(yè)的市場績效

1 資源配置效率

受煤炭價格的推動，我國現(xiàn)有煤炭企業(yè)充分利用了自有的設(shè)備進行生產(chǎn)，據(jù)統(tǒng)計，我國煤炭產(chǎn)業(yè)的設(shè)備利用率達到85%，煤化工裝備行業(yè)受市場需求推動，研制開發(fā)大型煤化工成套設(shè)備已被列入今后國家大力發(fā)展的16項重大技術(shù)裝備任務(wù)之一，大型煤化工成套設(shè)備的國產(chǎn)化是重點內(nèi)容。2007年我國煤化工產(chǎn)業(yè)逐步擺脫了單一引進技術(shù)的現(xiàn)狀，自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)蓬勃發(fā)展，有些技術(shù)取得全球領(lǐng)先地位。其中以即將實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)的神華煤直接制油技術(shù)、開工建設(shè)2000噸/年催化劑工廠的大連化物所DMTO技術(shù)、出口國外的兗礦-華東理工大學(xué)水煤漿氣化技術(shù)和12月在云南解化投產(chǎn)的甲醇制汽油技術(shù)為代表。但我國煤炭產(chǎn)業(yè)科技水平依然很低，仍有相當(dāng)一部分煤炭企業(yè)沒有擺脫普采和炮采的落后方法，特別是中小型煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平極低，裝備極端落后，安全保障系數(shù)非常低。

20世紀80年代初，為了提高煤炭產(chǎn)量，提出了“有水快流的方針”，重視了產(chǎn)量，忽視了煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，對煤炭資源的破壞、煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展影響都是深遠的。主要表現(xiàn)在:一是資源浪費嚴重。有資料顯示，建國以來截至2003年，我國累計產(chǎn)煤約350億噸，資源消耗總量卻高達1000億噸以上。二是煤炭使用浪費嚴重，利用效率低。近幾年我國GDP僅占世界的5%左右，卻消耗了全世界30%以上的煤炭。三是污染嚴重。主要問題是地表下沉、煤矸石污染、水資源的破壞以及在煤炭燃燒過程中產(chǎn)生的大量有害氣體等。

2 規(guī)模結(jié)構(gòu)效率

企業(yè)只有在一定的產(chǎn)出規(guī)模下才能使用并充分發(fā)揮大型高效設(shè)備的效益，整個煤炭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的集中度應(yīng)該比較高，生產(chǎn)要素應(yīng)該較多地集中于專業(yè)化的大型企業(yè)。目前我國煤炭企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理問題表現(xiàn)突出，煤炭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量的集中度和專業(yè)化程度都不夠高。企業(yè)規(guī)模具有小型化、分散化趨向。與大中型企業(yè)相比，小企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，原材料、能源消耗多，成本高，產(chǎn)品質(zhì)量差。但是，這些小企業(yè)在各級地方政府的一些優(yōu)惠政策支持下，具有較強的非經(jīng)濟性“競爭力”，與大、中型企業(yè)爭原料、爭能源、爭資金、爭市場，使大中型企業(yè)的現(xiàn)有生產(chǎn)潛力和技術(shù)潛力得不到充分發(fā)揮。從全社會角度看，這些小型化、分散化傾向必然產(chǎn)生生產(chǎn)的粗放經(jīng)營和低效狀況。

隨著國民經(jīng)濟對能源的依賴與日俱增，煤炭企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益大幅提升。但總體規(guī)模與效益同其他產(chǎn)業(yè)相比仍然處在較低水平，產(chǎn)業(yè)形象與國民經(jīng)濟地位不符。以2006年為例，煤炭產(chǎn)業(yè)排名前五位的企業(yè)產(chǎn)量合計4.7億噸，約占全國總產(chǎn)量23.8億噸的20%。同年，電力裝機前五位的企業(yè)裝機容量合計為2.39萬千瓦，約占全國總裝機容量6.22萬千瓦的近40%，煤電競爭中煤炭長期處于劣勢。由此可見，大力組建高產(chǎn)高效的大型煤炭集團，才能夠縮小與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差距，增強與上下游產(chǎn)業(yè)博弈的能力，打造與煤炭國民經(jīng)濟地位相符的產(chǎn)業(yè)形象。

［1］ 崔民選.2007中國能源發(fā)展報告［M］.北京:社科文獻出版社，2007.

［2］ 牛克洪.我國煤炭行業(yè)發(fā)展的十大態(tài)勢［J］.中國煤炭，2009，(7).

［3］ 楊秋媛.基于煤炭完全成本的煤炭定價［J］.中國煤炭，2009，(8).

［4］ 王淑博.煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究與對策［J］.中國煤炭，2009，(9).

Key words:market structure;corporate behavior;market performance

Abstract:The coal industry is an important basic industry in our country.It is the crucial source of the rapid development of the national economy，and it will impact on the development of electric power，metallurgy and other main industries in the long term.After the construction and development of 50 years，our country’s coal production increased 86 times，has becomed one of the best prime countries that are the world’s leading coal-rich states.However，there also exists many problems in coal industry at present，focusing on as follows:the low of the industry concentration，companies scattering and generally small-scale，the serious waste of resources and so on.These problems seriously hinder the development of our country’s coal industry.This article analyzed in detail the market structure，corporate behavior and market performance of our country’s coal industry.

The Analysis of the Market Structure，Corporate Behavior and Market Performance of our country’s Coal Industry

SUN Yu-juan，TIAN Tian
(College of Economics and Management，Hebei Polytechnic University，Tangshan Hebei 063009，China)

F 407.21

A

1673-2804(2010)06-0071-03

2009-12-11