我國(guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制存在的問(wèn)題及完善對(duì)策

曲明榮

（濰坊學(xué)院，山東濰坊261061）

我國(guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制存在的問(wèn)題及完善對(duì)策

曲明榮

（濰坊學(xué)院，山東濰坊261061）

房地產(chǎn)稅源具有穩(wěn)定性和持續(xù)性，健全的房地產(chǎn)稅收法律制度是房地產(chǎn)市場(chǎng)法制化的利器。建國(guó)以來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)稅制雖然經(jīng)過(guò)幾次調(diào)整，但在稅負(fù)環(huán)節(jié)、稅種結(jié)構(gòu)、課稅依據(jù)、稅率設(shè)置等方面仍存在不合理之處，可通過(guò)建立規(guī)范、合理的房地產(chǎn)稅種，改革計(jì)稅依據(jù)，調(diào)整稅率稅費(fèi)，建立健全房地產(chǎn)評(píng)估制度等加以完善。

重復(fù)課稅；市場(chǎng)價(jià)值；重流輕保；評(píng)稅制度

一、我國(guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制存在的問(wèn)題

（一）稅負(fù)環(huán)節(jié)分布不合理，保有環(huán)節(jié)稅負(fù)過(guò)低，抑制了房地產(chǎn)稅收收入的正常增長(zhǎng)

房地產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程主要包括：開發(fā)、保有和轉(zhuǎn)讓三個(gè)環(huán)節(jié)，與此相對(duì)應(yīng)，在各環(huán)節(jié)存在著不同的稅種：在房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)涉及營(yíng)業(yè)稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和企業(yè)所得稅等；在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)涉及契稅、印花稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅(或個(gè)人所得稅)、營(yíng)業(yè)稅和城市維護(hù)建設(shè)稅等；在房屋出租環(huán)節(jié)涉及營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅(或城市房地產(chǎn)稅)等；在房地產(chǎn)靜態(tài)保有環(huán)節(jié)涉及耕地占用稅、房產(chǎn)稅(城市房地產(chǎn)稅)和城鎮(zhèn)土地使用稅。從稅種在各環(huán)節(jié)的分布情況(表1-1)可以直觀地看出，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的稅收政策在房地產(chǎn)開發(fā)及轉(zhuǎn)讓(銷售和出租)環(huán)節(jié)稅種較多，較完善，而在保有環(huán)節(jié)僅涉及三種稅，稅負(fù)較輕。

開發(fā)、出租、轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的高稅負(fù)制約了房地產(chǎn)開發(fā)商的開發(fā)積極性，加大了開發(fā)建設(shè)成本，提高了購(gòu)房的門檻，從而抑制了住房消費(fèi)，阻礙了購(gòu)房者潛在需求向有效需求的轉(zhuǎn)化。……