運用SWOT矩陣分析法制定中牟縣大蒜產業發展戰略

□ 新 疆 白 潔

SWOT四個英文字母分別代表：優勢、劣勢、機會、威脅；它是組織內部優勢、劣勢以及組織外部機會、威脅綜合分析的代名詞。SWOT分析法用在制定企業的發展戰略前對企業進行深入全面的分析以及競爭優勢的定位，通過SWOT分析可以將與戰略相關的因素分離出來。借鑒SWOT分析法可以幫助中牟縣的大蒜產業在市場機制下科學的制定具有競爭力的發展戰略；一個縣域的大蒜產業在制定發展戰略時，必須要考慮的是縣域外部環境因素以及內部環境因素，考慮自身的優劣勢，從而發揮自身的優勢，規避自身的劣勢，制定出符合一個縣域實際情況的大蒜產業的發展戰略。

一、中牟縣大蒜產業發展的外部因素

1.外部機遇

（1）中央把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，連續7年下發一號文件，2010年中央一號文件主題是：加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎，出臺更加具體的支農惠農政策措施，支持農業農村發展。中牟縣是一個農業縣，其大蒜2010年總產值為6.8億，占中牟縣農業總收入的50%，中牟縣可借此三農優惠政策進一步發展大蒜產業，提高農民收入，促進全縣經濟發展，并且在此背景下以戰略視角謀劃全縣大蒜產業發展。

（2）隨著國際、國內農產品市場形勢的轉好，人們生活水平越來越高，人們逐漸高度關注農產品的“綠色”、“有機”、“保健”等特征。中牟縣應抓住國際國內良好的市場形勢以及消費者的需求大力發展大蒜的各種產品，特別是擁有附加值高并且受消費者喜愛的深加工產品如：大蒜油、大蒜素、大蒜飲料等，從而進一步推動中牟縣大蒜的產業化進展。

（3）2009年5月20日上午，第五屆河南·中牟西瓜節暨大蒜貿易洽談會在中牟縣隆重開幕。貿易洽談會的舉辦，為進一步擴大中牟西瓜、大蒜的品牌影響力，增強市場競爭力，提高產業化經營水平產生深遠影響。借此時機，中牟縣大蒜的優勢得到突顯，中牟縣大蒜本身產量大、質量優、口味好的特征進一步得到社會的認可，為進一步打開國際市場奠定了基礎。

2.外部威脅

（1）大蒜市場近幾年價格不穩定，蒜農的賭博心理嚴重。近十年中，大蒜的價格在波折中前進，在2007年大蒜價格達到近十年中最低，此時每500克只賣4分錢，而2010年大蒜價格最高時達到每500克6元；農產品的市場預警機制不健全，不能很好的指導蒜農，造成蒜農積極性有時高、有時低。

（2）中牟縣大蒜的發展與山東金鄉縣大蒜的發展差距逐漸增大。中牟縣素有蒜鄉之稱，但是當山東金鄉大蒜在1998年榮獲“中國名牌產品”、“A級綠色食品”等殊榮，并以“金鄉大蒜”商標注冊上網時，已經遠遠超過昔日的大蒜龍頭中牟縣。目前中牟縣的大蒜與金鄉的大蒜差距越來越明顯，此時中牟縣的大蒜只有進行產業化、進行深加工才可能逐步追上金鄉大蒜。

二、中牟縣大蒜產業發展的內部因素

1.內部優勢

（1）中牟大蒜種植面積大，產量多，品質好，并且土壤中富含大蒜生長所必須的鈣、磷、鐵等物質，極適宜大蒜的生長，資源稟賦優勢明顯。

（2）縣委縣政府在市場管理、交通運輸等方面制定了一系列的優惠政策特別是大蒜等農產品的深加工方面，一系列的優惠政策更加明顯。

（3）中牟大蒜是河南省農業的名牌產品，全縣大白蒜出口量約占全國出口量的四分之一，是河南省農業的名牌產品，曾獲得馬來西亞國際食品博覽會金獎；全縣于1993年被確定為河南省“菜籃子”生產基地縣，2001年被農業部認定為全國園藝產品出口示范區，2003年被農業部認定為全國無公害農產品生產示范基地縣，同年，被北京市農業局認定為“場地掛鉤”蔬菜進京基地縣。中牟縣編制的“中牟大白蒜國家標準”獲得了通過；2003年拿到了歐盟GAP認證證書，其產品可直接進入歐盟超市。

2.內部劣勢

（1）品種單一，自主創新的能力不足。中牟大白蒜是1980年開始由河南省科學院生物研究所與中牟縣外貿公司聯合培育的，其品質優良，味道獨特，具有個大、皮白、味鮮、營養豐富、表皮緊裹 、彈性好、耐貯運之特點，并且香辣味突出，故而備受國內外消費區群體的喜愛。但是現代的社會是一個商品競爭的時代，越來越多的新品種出現在市場上，大白蒜的競爭力逐漸的減弱。中牟縣沒有規模的蒜種科研機構和生產基地，新品種的推出緩慢。

（2）信息預警機制建設不健全。絕大多數的蒜農知識水平不高，而現在的大多大蒜信息都是在電腦上公布，而農民會用電腦上網查詢信息很少，多數農民是憑借多年的經驗來判斷來種植大蒜，沒有進行市場的調查。使得蒜農很難來預測大蒜的前景，故而蒜農時賠時賺，很難賺得大錢。

（3）通過地方政府的引導，蒜農自發組織生產種植，但沒有形成規模化種植生產。

（4）缺乏商品意識并且無序競爭、低價競爭，導致大蒜時常滯銷。蒜商競相壓價以及“圈地”收購這些違背市場經濟規律的行為，嚴重導致市場紊亂。

（5）深加工品種少，產品科技含量和附加值低。目前，中牟縣大蒜出口主要集中在保鮮大蒜和干燥大蒜上，深加工和高科技的產品比例很小。

三、運用SWOT矩陣進行戰略選擇

1.識別機遇與威脅

無論是外部因素還是內部因素，其機遇和威脅、優勢和劣勢都不是一成不變的；外部因素是客觀存在的，是任何農產品產業都無法改變的。在眾多的外部因素中，有些是機遇，有些是威脅，有些既是機遇也是威脅。因此在發展大蒜產業的過程中必須充分認清外部因素是機遇還是威脅，充分的分析它們可能帶來的影響，要充分的利用機遇，并努力把威脅轉化為機遇。

2.分析內部優勢和劣勢

優勢和劣勢主要是體現在內部資源上，內部資源在發展大蒜產業化的過程中起到決定性因素的是人才，因為其直接決定著發展大蒜產業化的成敗。內部因素在發展大蒜產業化的過程中是可以掌控的，優勢和劣勢是可以改變的。

3.選擇合適的戰略

（1）對中牟縣大蒜產業的真實情況有一個了解，分別列出外部因素的機遇和威脅，同時也列出內部因素的優勢和劣勢，做到對自身全面了解。

（2）要對大蒜產業進行一個科學的定位，確定大蒜產業在中牟縣縣內的位置，這個位置主要是指大蒜產業在本縣中在農業中的地位。

（3）要了解大蒜產業在其它地區的情況，特別是要對別人的優勢以及自己的劣勢進行綜合的對比，汲取別人的經驗，做到揚長避短。

（4）選擇戰略。SWOT 矩陣分析方法根據內外因素提供SO戰略、WO戰略、ST戰略和WT戰略的基本列表；其中SO戰略充分利用組織內部的優勢以及外部的機會，是最佳戰略；WO 戰略利用外部機會來制定發展戰略以克服薄弱環節；ST 戰略用內部優勢來抵消外部威脅或規避外部威脅；WT 戰略用以降低薄弱環節和威脅的負面影響。

SO戰略是大蒜產業的首選戰略，但由于大蒜產業的發展受內外因素的制約，要達成戰略目標，必須根據自身的特點選擇多種相應戰略，而不是一種，也就是說，唯一的最佳戰略有可能達不到最佳效果。因此，可在不同的時期采取不同的戰略，也可在同一時期采取不同的戰略。總的原則就是發揮優勢，克服劣勢，利用機遇，化解威脅。

制定農產品產業發展戰略的方法很多，而SWOT方法只是其中最基本的方法。多數的事實證明SWOT矩陣分析法可以制定出一個科學、準確、切實可行的發展戰略。