四萬億元投資計劃穩步實施成效顯著明年發展改革部門將重點做好八項工作

□ 蘇 民

國家發展和改革委員會主任張平在舉行的全國發展和改革工作會議上指出，今年以來，發展改革部門會同有關部門，全力管好用好中央政府投資特別是加快實施4萬億元投資計劃，取得顯著成效。

據介紹，截至今年11月底，運用4萬億元新增投資，先后解決了1.17億農村人口飲水安全問題，新增農村電網線路115萬公里，新建改建農村公路70萬公里；京滬、哈大、石武、蘭新等一批重大鐵路項目進展順利，建成高速公路1.27萬公里，新建、改擴建28個中西部支線機場和西部干線機場；新增污水日處理能力約3200萬噸；建成一大批基層醫療衛生教育文化服務設施。

張平指出，國家發展改革委積極完善中央投資項目組織領導、政策支持和監督管理“三大保障體系”，嚴把投資方向，重點安排在建、續建和收尾項目，加強項目稽察和監督檢查，著力提高投資效益。地方發展改革部門積極組織項目，落實配套資金，強化項目監管，為實施好4萬億元投資計劃做了大量卓有成效的工作。

張平指出，今年以來，我國國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展，回升向好態勢進一步鞏固。明年發展改革部門將重點做好八項工作：

一是履行好宏觀調控和運行調節職能，促進經濟平穩較快發展。進一步擴大內需特別是消費需求，增強居民消費能力，積極擴大熱點消費，大力改善消費環境，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的新格局。

二是強化價格調控監管，穩定價格總水平。抓好重要商品產運銷銜接和儲備吞吐調節，確保市場供應。增強調控針對性，改善價格環境，取消一批不合理收費項目，降低偏高的收費標準。建立和完善最低生活保障、失業保險標準與物價上漲掛鉤的聯動 機制，保障低收入群體基本生活。強 化監管，整頓和規范市場價格秩序。

三是進一步做好“三農”工作， 鞏固農業農村發展和農民增收的基 礎。2011年要加快促進農業發展方式 轉變，加快推進農村改革發展，加快 構建促進農業穩定發展和農民持續增 收的長效機制。

四是加快產業結構優化升級，進 一步提高產業發展的質量、效益和國 際競爭力。大力推進自主創新和戰略 性新興產業發展，研究制定戰略性新 興產業發展指導目錄和重要新興產業 行業標準，建立戰略性新興產業發展 專項資金。積極改造和提升傳統產 業，打造國家級重大產業基地，啟動 重大裝備制造等行業現代產業集群建 設。促進服務業加快發展，建立生產 性服務業集聚發展示范區，創新生活 類服務業發展方式，盡快實現鼓勵類 服務業與工業水電氣熱基本同價，大 力發展現代物流、信息、文化、創意 等新興服務業。

五是優化區域發展格局，增強發 展的協調性。重點是實施好區域發展 總體戰略和主體功能區戰略，完善和 落實差別化區域政策，努力縮小地區 間經濟社會發展差距。

六是堅持不懈地推進節能減排， 努力提高生態文明水平。把建設資源 節約型、環境友好型社會作為加快轉 變經濟發展方式的重要著力點，堅持 不懈地推進節能減排、循環經濟、生 態環保和應對氣候變化工作。

七是深化改革擴大開放，加快構 建科學發展的體制保障。積極穩妥地 推進資源性產品價格和環保收費改 革，加快醫藥衛生體制改革，深化投 資體制改革；加快轉變對外貿易發展 方式，擴大開放領域，拓展開放空 間，提高開放質量。

八是著力保障和改善民生，建立健全基本公共服務體系。切實做好就 業和社會保障工作；加強保障性安居 工程建設和房地產市場調控，大規模 推進公租房等保障性安居工程建設，2011年開工建設保障性住房、改造各 類棚戶區住房1000萬套。加快發展各 項社會事業，促進民生工作取得新 進展。