讓陽光政策充滿陽光

◎/吳江明

《教育規劃綱要》在勾畫未來十年職業教育的發展藍圖時，強調“逐步實行中等職業教育免費制度，完善家庭經濟困難學生資助政策”。落實好職業教育的陽光政策，是切實增強職業教育吸引力的重要保證。隨州市教育局充分用好國家的陽光政策，鑄造了隨州的陽光資助品牌。

科學領導，構建助學網絡

隨著國家對扶貧助學工作力度的加大，隨州市委、市政府更加注重“以人為本，關注民生”，高度重視對家庭困難學生的資助工作，成立了以分管教育的副市長為主任的市扶貧助學工作領導小組，全面負責全市扶貧助學工作委員會的工作。市教育局成立了以局長為組長的學生資助工作小組，市資助中心配備4名專職工作人員，安排了專門辦公地點和經費，添置了辦公設備，目前市資助中心已經配備了臺式電腦一臺，筆記本電腦兩臺，并安裝了網絡專線，確保了資助工作的正常開展。各縣、市、區都成立了相應的領導小組，設立了工作機構，落實了辦公地點和工作經費。構建了“市—縣—鄉—學校”四位一體的學生資助工作網絡，極大地提升了全市學生資助工作效率。

科學設計，構建制度體系

嚴格把守中職學生國家助學金發放關口。在中職學生資助金發放方面，嚴把八道關口：市教育局下達各校招生計劃通知書，學校必須按通知書招生；市教育局對每名錄取學生下達《錄取通知書》；學校根據錄取人數向市教育局上報學生學籍（采像）申辦單；市教育局嚴格審核后下達《批準學籍注冊（采像）通知書》；學校根據市教育局核定人數填報《學校助學金匯總表》；市教育局審核下達《批準國家助學金發放通知書》；填報《助學金統計表》；建立助學金專戶檔案。

嚴格規范中職學生資助工作程序。教育局與學生資助部門做好協調工作，按中職學校學生資助工作職責及流程做好每個環節的工作，不得互相推諉。為此，市教育局下發了《關于印發〈市直中職學校學生資助工作職責流程〉的通知》，明確了學校、教育局學籍管理部門、學生資助管理中心、紀檢、檢察等部門的職責，確保學生資助不留空擋。

嚴密設計年度中職資助活動載體。明確當年工作內容，提高全市中職資助工作的效率，用最簡單的辦法、最嚴格的制度、最快捷的服務來推動中職資助工作落到實處，初步實現了中職資助工作科學化、民主化、制度化、常態化。

科學調度，構建資助平臺

把及時撥付、足額發放、減少中間環節作為“切入口”。全市13所中職學校（市直7所，曾都區4所，廣水市2所）分別成立“陽光操作封閉運行委員會”，由學校校長及分管校長、家長代表、學生代表、市政府督學、市教育局特派員組成，五位一體，相互配合，相互制衡。將資助金的發放完全置于陽光下，舉行現場公開發放儀式，核查學生身份，然后逐一簽字領卡，做到了資助金快速直達學生手中。2009年，全市應公開發放資助金的有4591人，實際發放4256人，流失123人，未領取資助金的有212人。按照《市教育局關于2009年春市直中職學校資助金公開發放工作的通知》的要求：“對因特殊原因不能到現場領取銀行卡的學生，由學校在自發放之日起30天內匯總重新申報，按程序發放，逾期未領的由銀行退回國庫”。目前，已將未領取的19.84萬元助學金全部退回國庫。

科學審定，構建和諧教育

深入調查，及時發現和解決資助工作中的困難和問題。對學生資助工作，嚴格按照省教育廳規定，要求各地、各學校認真總結反思，拉網式排查資金發放中的問題，隨時發現，隨時整改。

堅持標準，規范操作。2009年7月，隨州市教育局專門下發了《關于開展中等職業學校國家助學金管理情況檢查的通知》，在中職學校深入開展“三查”活動，全力做到兩個“確保”，即查人數、查檔案、查虛報冒領；確保國家資金絕對安全、確保學生資助到位。各地各校認真貫徹落實國家政策要求，嚴格界定資助對象，并按規定的程序申報，落實補助標準，加強資金管理，確保了中職學生國家助學金及時足額發放到受助學生手中。

強化監督，有錯必糾。根據《教育部關于堅決制止和查處中小學虛報學生人數騙取財政資金行為的緊急通知》精神，隨州市教育局召開了專題會議，明令縣、市、區和各學校落實分級負責制，強化行政問責，確保政策落實到位；落實學籍信息，強化網絡化管理，確保盡快建立隨州市義務教育階段的學籍網絡平臺，為全市中小學生享受“兩免一補”政策打好基礎；落實拉網排查，對近兩年的年報數、“兩免一補”享受人數金額、中職學籍及國家資助金進行自查自糾，強化源頭治理，確保資金不流失；落實建章立制，強化個案查處，確保“學校校長為第一責任人”的責任到位。經核查，發現有900多萬元資助金屬于弄虛作假，對此，隨州市教育局予以果斷截留，全額上繳國庫，并將處理結果通報全市，警示各方。