中國地區收入差距問題研究
----基于八大經濟區視角

譚志雄,姚斯杰

(1.重慶大學經濟與工商管理學院,重慶 400044;2.重慶大學貿易與行政學院,重慶 400044)

一、 問題的提出

收入差距問題是經濟發展過程中普遍存在的一個現象,近年來成為國內外政府決策者和學者關*的焦點。中國人口眾多、幅員遼闊,自然資源、地理環境、人文素質以及歷史沿襲所構成的經濟基礎在不同地區間的分布差異較大,從而使各地區經濟發展水平及人們生活水平相差很大。改革開放以來,我國地區收入分配不均等程度似乎并沒有得到明顯改善。從長期來看,地區發展不平衡不僅制約中國經濟發展水平的進一步提高,而且關系到社會和諧穩定[1]。對中國地區收入差距變化趨勢的準確測量和分析既是國家政策實施效果的體現,同時又是國家制定促進區域經濟協調發展的宏觀經濟政策的參考依據。

關于中國地區收入差距問題的研究,尤其是針對改革開放以來的變化趨勢,已經積累了大量文獻。與大量文獻相對應的是對中國地區收入差距問題給出的各種各樣解釋。眾多學者從人力資本、物質資本、市場密度、農業生產、農業結構、城鄉差距、產業結構、政府規模、企業規模等視角進行了研究,提出了各自不同的見解。縱觀眾多學者對地區收入差距的研究,大多是以中國東、中、西三大經濟區為基礎進行分析。王小魯、樊綱(2004)認為,中國東部沿海地區和中西部內陸地區之間,在經濟發展水平方面,無論是絕對差距還是相對差距仍在擴大[2]。董先安(2004)對中國半個世紀以來地區收入差距演變的各種假說進行了歸納、分析與檢驗[3]。白雪梅、王俊杰(2006)借助泰爾指數對三大區域之間的收入差距進行了測度[4]。史維良(2007)研究了影響中國東、中、西部地區收入差距的因素,并就解決收入差距問題提出了對策建議[5]。沈毅俊、潘申彪(2008)采用全國樣本、“東、中、西”次級樣本的Panel數據實證分析了外商直接投資(FDI)與地區收入差距之間的關系[6]。彭真善(2009)分析了我國東、中、西部地區城鄉收入差距不斷擴大的原因,同時就如何縮小地區城鄉收入差距進行了研究[7]。

從區域協調發展政策調整來看,功能性區域政策成為當今促進區域協調發展的核心。近年來,國內區域經濟發展格局已經發生根本性改變,已從單一的以行政轄區、自然轄區和經濟轄區為基本單元的空間開發模式和結構向以主體功能區為基本單元的空間開發秩序和結構轉變。2005年國務院發展研究中心曾經提出“中國四大板塊八大經濟區”的設想,根據各個省份的地理位置、經濟發展特色和優勢等實際,基于因地制宜、區域協調發展、科學可行的原則,在東、中、西區域劃分基礎上進行細化,進一步劃分為東中西及東北四大板塊,東北地區、東部沿海地區、南部沿海地區、北部沿海地區、長江中游地區、黃河中游地區、大西南地區、大西北地區等八大經濟區。此種劃分方式比三大經濟區劃分更細化、更科學,是對區域經濟格局變化以及我國區域經濟空間梯度變化的最好反映。鑒于此,本文擬在國務院發展研究中心對中國經濟區進行重新劃分的基礎上展開研究,以八大經濟區為基礎分析中國地區收入差距問題,以期為重新詮釋和緩解中國地區收入差距問題提供理論依據和政策借鑒。

二、 數據說明和研究方法選擇

1.數據說明

本研究主要以1992—2007年中國八大經濟區各省份的投資(包括國內固定資產投資、FDI等)、消費(包括政府消費、城鎮居民消費、農村居民消費等)以及出口等指標為基礎進行分析。數據主要來源于中經網、《新中國五十年統計資料匯編》、1992—2007年《中國統計年鑒》等。由于西藏FDI數據資料缺失,故在計算FDI和國內固定資產投資的泰爾指數時沒有涉及西藏的分析;國內固定資產投資額由全社會固定資產投資額減去FDI而得,其中FDI根據歷年美元對人民幣的平均匯率進行處理;1997年重慶設立直轄市,直轄前后數據統計口徑不一致,故1992—1996年西南地區的數據資料僅包括四川、貴州、云南、廣西四個省區。

2.研究方法選擇

本文采用泰爾指數分析方法進行研究。泰爾指數最早由荷蘭著名經濟學家H.Theil于1967年提出,是衡量個人之間或者地區間收入差距(或者稱不平等度)的重要指標。利用泰爾指數法進行收入差距分解,可以衡量組內差距和組間差距對總差距的貢獻,該數值越小說明區域間不均衡程度越小,數值越大說明區域間不均衡程度越大。泰爾指數的基本計算方法及分解公式[8]如下:

(1)

(2)

(3)

其中Tp為總泰爾指數,Tw為區域內差距,TB為區域間差距,Tpi為i經濟區各省份間收入差距;Yij是i經濟區j省份的經濟投入或產出量(i指八大經濟區各區域),Nij是i經濟區j省份的人口數;Y是全國的經濟投入或產出量,N是全國人口數;Yi是i經濟區的經濟投入或產出量,Ni是i經濟區的人口總數。

三、 中國地區收入差距的總體測度

一般而言,地區居民實際收入差距和國內生產總值差距均可反映地區收入差距情況。鑒于后者具有較好的系統性和可比性,本文采用國內生產總值這一宏觀經濟指標的泰爾指數反映地區間收入差距,從而綜合反映區域經濟發展水平及收入差距。本文運用泰爾指數計算區域間收入差距以及區域內收入差距(其中區域間收入差距是指八大經濟區之間的差距,而區域內收入差距是指八大經濟區各區域內部的差距),并計算出區域內泰爾指數和區域間泰爾指數對總體泰爾指數的貢獻,具體計算結果見表1。

表1 中國地區收入差距的總體測度結果

由表1可見, 中國地區收入差距的總泰爾指數以2003年為拐點, 呈現出先上升后下降的趨勢, 但總體來看, 波動幅度不大, 這說明中國地區收入差距問題并未得到實質性緩解。 通過分解后的泰爾指數可以看出, 與區域間相比, 區域內收入差距的泰爾指數變動趨于平緩, 對總體泰爾指數的貢獻度較低, 而中國區域間收入差距泰爾指數與總體泰爾指數的變動趨勢基本一致, 且對總體泰爾指數的貢獻率較高, 說明區域間收入差距的持續變動對中國地區收入差距的變動影響巨大。

鑒于上述分析以及中國地區間收入差距不存在絕對收斂現象的事實[1],緩解地區收入差距問題,應采取適當可行的應對策略,重點調節區域間收入差距。

四、中國區域間收入差距的因素分解與測度及解釋

緩解地區收入差距首先要找準問題的癥結所在,確保應對方略的可靠性、可行性。如上所述,中國地區收入差距問題主要體現在區域間的收入差距較大,因此,本部分將對中國區域間收入差距進行因素分解與測度,以尋找問題的根本原因。一般認為:投資、消費和出口是拉動中國經濟增長的“三駕馬車”。以下將從這三方面入手,對區域間收入差距進行因素分解研究。

1.中國區域間收入差距的因素分解與測度

為了對區域間收入差距進行深入具體的研究,將投資分為外商直接投資(FDI)和國內固定資產投資(INV),將消費分為城鎮居民消費(UC)、農村居民消費(CC)、政府消費(GC)等不同主體的消費。而后將以上指標以及出口(EX)的區域間差距利用泰爾指數進行測度,具體計算結果如表2所示。

由表2可見,在投資、消費、出口等因素的各項指標中,FDI以及出口的區域間差距最大,其中FDI的區域間差距下降趨勢較為顯著,這與近年來政府的外商投資政策以及對內陸地區招商引資的優惠措施密不可分。出口的泰爾指數大體徘徊在0.75左右,自1992年以來,變化不大,這與我國八大經濟區的地理位置以及經濟發展方向相關。在消費方面,我國城鎮居民消費泰爾指數雖有所波動,但總體而言略有下降,說明我國八大經濟區間城鎮居民消費水平的區域差距有縮小傾向;區域間農村居民消費差距變化不大,且泰爾指數在0.1左右波動;政府消費的區域間差距大體呈上升趨勢,可能主要是由于政府在黃河中游、長江中游、大西南、大西北等四大經濟區的政府消費偏低拉大了區域間差距所致。作為投資的重要組成部分----國內固定資產投資----的區域間差距大體表現為先上升后下降的趨勢,說明政府對固定資產投資的方向調節以及對落后區域的扶持略有成效。

表2 中國區域間收入差距因素分解與測度結果(1992—2007年)

2.區域間投資差距、區域間消費差距、區域間出口差距與區域間收入差距的關系分析

在對以上各項指標進行獨立分析的基礎上, 應將以上分指標的區域間泰爾指數與反映區域間收入差距的總體泰爾指數進行綜合分析, 從而更加清晰地反映諸指標與區域間收入差距的關系。

(1) 區域間投資差距、區域間出口差距與區域間收入差距的關系分析

根據表1和表2提供的數據,繪制八大經濟區間外商直接投資(FDI)、國內固定資產投資(INV)和出口(EX)差距與八大經濟區間的收入差距(ZTTEIL)關系圖,如圖1所示。

圖1 FDI、INV、EX的區域間差距與區域間收入差距的關系

圖1綜合反映了八大經濟區外商直接投資(FDI)、國內固定資產投資(INV)和出口(EX)的區域間差距與八大經濟區之間收入差距的變動趨勢。通過觀察發現,國內固定資產投資(INV)的區域間差距與區域間收入差距變動方向基本一致,兩者相輔相成,固定資產的投資導向直接影響地區間的收入差距。外商直接投資(FDI)、出口(EX)與八大經濟區間的收入差距(ZTTEIL)的關系雖不明顯,但外商直接投資(FDI)、出口(EX)的區域間差距較大,隨著國際經濟一體化程度的加深,其將成為影響地區經濟發展水平的重要指標以及宏觀調控的重要方向。

(2) 區域間消費差距與區域間收入差距的關系分析

根據表1和表2提供的數據,繪制出城鎮居民消費(UC)、農村居民消費(CC)、政府消費(GC)八大經濟區間的差距與八大經濟區之間收入差距(ZTTEIL)的關系圖,如圖2所示。

圖2 UC、CC、GC的區域間差距與區域間收入差距的關系

由圖2可見,自1995年以來城鎮居民消費、農村居民消費的區域間差距與區域間收入差距的變動趨勢基本一致,而近年來政府消費與區域間收入差距趨勢變化相悖,致使反映區域間收入差距的泰爾指數趨勢線處于城鎮居民消費(UC)、農村居民消費(CC)趨勢線之間。消費是影響區域間收入差距的重要因素,縮小消費的區域間差距有利于進一步緩解我國地區收入差距。政府在制定刺激消費的策略上應從城鎮居民、農村居民、政府三大主體出發,除鼓勵城鎮和農村居民消費外,還應有步驟、有重點地規范和調節政府的消費流向。

五、 結論及政策建議

綜上所述,本文得出如下結論:區域間的收入差距是影響地區收入差距的重要因素。拉動經濟增長的投資、消費和出口與區域間收入差距關系顯著。1992—2007年,FDI和出口的區域間差距最大,其中FDI的區域間差距下降趨勢較為顯著。國內固定資產投資的區域間差距大體表現為先上升后下降的趨勢。出口的泰爾指數總體變化幅度不大。從消費來看,城鎮居民消費泰爾指數雖有所波動,但總體而言略有下降,農村居民消費區域間差距變化不大,政府消費的區域間差距大體呈上升趨勢。為了進一步縮小地區收入差距,促進區域經濟協調發展和社會穩定,本文提出如下政策建議:

(1) 合理引導投資流向、出口導向和消費方向,努力探索新的投資方向

一是通過制定優惠政策,合理引導投資流向。適當調整外商直接投資優惠政策,促進國內固定資產投資方向的適度傾斜。鼓勵外資和內資投向長江中游地區、大黃河中游地區、大西南地區、大西北地區等內陸地區。在國家政策支持下,廣大內陸地區應不斷改善地區發展硬環境和軟環境,加大基礎設施建設,引進人才和技術,適時進行產業結構調整與優化,抓住時機,形成承接產業轉移基礎。政府應該在出口退稅制度的基礎上,制定對內陸地區優惠的出口政策和進口促進策略,實現內陸地區對內開放和對外開放同時發展。

二是健全社會保障機制、擴大消費需求,正確引導消費方向。健全和完善社會保障機制和有效的社會福利制度,統籌區域協調發展,實施有效可行的貨幣政策和財政政策,為縮小城鄉居民消費差距和區域間消費差距提供政策支持。同時,適當調控政府的消費方向,在條件允許的情況下加強對黃河中游、長江中游、大西南、大西北等四大經濟區政府消費的引導,以便改變近年來政府消費地區差距不斷擴大的現象。

三是努力探索新的投資方向。面對內陸地區投資軟硬環境的日益改善、政府優惠政策的不斷出臺、低廉的勞動力成本優勢以及良好的產業同構基礎,積極引導國內外優秀企業到廣大內陸地區投資。努力挖掘內陸地區的投資潛力,積極開拓新的投資方向,在降低企業成本、提高效益的同時服務內陸經濟發展。

(2) 逐步引導消費觀念和消費行為的轉變,提高消費水平和質量

消費觀念是消費主體支配收入的思想觀念以及追求商品的價值取向,直接影響消費行為。經濟發展和社會進步使人們的消費觀念從自給自足的傳統消費觀念向*重消費效益的新型消費觀念轉變。在八大經濟區之間城鎮居民消費差距不斷縮小的前提下,應該引導黃河中游地區、長江中游地區、大西南地區城鎮居民消費觀念的轉變。在保障基本消費支出的前提下,適應當前消費結構和消費方向的變化,努力提高消費水平和質量。同時,政府作為消費市場的主要力量,消費行為對地區生產和經濟發展作用巨大,在消費對象基本類似的情況下,應該加大四大內陸經濟區的消費,緩解內陸地區的消費瓶頸問題,刺激內陸地區消費。

(3) 積極承接產業轉移,引領區域投資和出口發展新趨勢

產業發展是經濟發展的重要引擎。積極承接產業轉移、促進產業結構優化升級對開拓區域投資新局面以及引領區域出口新趨勢具有重要影響。改革開放以來,產業轉移對我國產業結構調整、區域經濟發展和經濟持續增長產生了重要影響。新時期產業轉移在我國呈現出新特點,產業轉移規模日益擴張、方式趨于多樣化,并且越來越向高新技術行業和服務行業發展。此外,在“成本倒逼機制”作用下,沿海地區出現了新一輪產業梯度轉移,對廣大內陸地區而言,無疑是難得機遇。因此,各經濟區應該立足區域發展實際,努力抓住當前產業轉移加快的重大時機,有重點有區別地調整產業結構,創造條件吸引不同層次的資本投入,調整區域出口結構,從而改善區域經濟發展狀況,縮小區域差距。具體而言,沿海地區應適時承接國際產業轉移,充分利用外商投資企業的技術外溢效應,在產業選擇上積極鼓勵和引導外資向高新技術產業和制造業投資,提高國內產業配套能力,延長產業鏈,更好地為沿海經濟區產業結構優化和升級服務。而大西南、大西北等內陸地區,應充分利用沿海產業轉移的有利契機,鞏固內陸地區在土地、勞動力等要素方面的優勢,在國家優惠政策激勵下,促使內外資企業在區位上的大轉移;同時緊跟產業區域轉移大趨勢,積極創造條件,完成產業轉移過程中基礎設施建設、投資環境改善、技術能力提高以及人力資本積累等工作,奠定產業同構基礎,努力承接國際和沿海地區產業轉移,從而加快產業結構優化和升級,改善內陸區域的資本投入狀況,調整出口結構。

參考文獻:

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