生態壁壘對我國出口歐盟紡織品的影響分析

王世平 趙春燕 九江學院

隨著人類保護環境與保護資源意識的不斷加強，在消費者中倡導生態、健康和安全的生活方式，近年來在全球范圍內掀起了綠色消費浪潮，生態紡織品的發展就是其中之一。生態紡織品是指那些采用對周圍環境無害或少害的原料制成的，并對人體健康無害的紡織產品，它不僅僅要求產品的質量合格，而且要求產品在生產過程中，使用的各種原輔材料、工藝處理、設施環境等都要符合特定的環保要求，與同類產品相比具有低毒少害、節約資源等綜合環保優勢。發達國家以保護環境為名對污染、影響生態環境的進口產品課以重稅或限制、禁止其進口，甚至實行貿易制裁，這在順應國際消費潮流、滿足人們對保護環境和可持續發展的愿望、為消費者提供安全無害產品的同時，也正在成為各國保護自身利益的重要手段之一，特別是一些發達國家正在以法律法規、工業標準、符合性評定程序等方式構筑貿易壁壘，形成了生態壁壘。

一、歐盟紡織品生態壁壘主要形式

（一）紡織品一般性生態壁壘

歐盟是設置技術貿易壁壘最嚴重的地區，也是最先認識到生態壁壘的地區之一。歐盟的紡織品技術標準近幾年一直在不斷更新，要求越來越高。如關于禁用偶氮染料的歐盟指令2002/61/EC；禁止在紡織皮革制品中使用blue colorant偶氮染料的2003/03/EC指令；全面禁用部分含澳阻燃劑的歐盟指令2003/11/EC；禁止在歐盟市場出售含可致癌、誘變及危害生育物質的2003/34/EC和2003/36/EC指令。

（二）生態紡織品標準100

生態紡織品標準100（Oeko-Tex Standard100）由國際紡織品生態研究和檢驗協會頒布。該標準由于較好地兼顧了技術發展水平、消費者權益和生產者利益以及環境效應等多方面的平衡，既具有很強的現實性又具有較好的前瞻性，使得該標準成為目前歐盟乃至世界上最有影響的生態紡織品認證。并且該標準根據國際市場的要求和趨勢及時進行修訂，新修訂的2010版的標準已于2010年1月1日開始生效。生態紡織品標準100對生態紡織品的評價標準是產品使用時不會對人體健康造成危害，并且根據現階段經濟和科學技術的發展水平，對紡織品的有害物質進行有限的限定并建立相應的質量監控體系。

（三）紡織品生態標簽

紡織品生態標簽（Eco-label）涉及紡織服裝、家電、辦公用品共19類產品，目的是推動各類產品的生產企業在生態保護甚至社會標準上都符合歐盟日益嚴格的要求。相對Oeko-Tex Standard100該標準更為復雜，它不但對產品本身的技術標準有要求，而且對原材料，甚至生產過程都有著嚴格的規定。如果某企業想申請歐盟的“生態標簽”，歐盟則要對該企業的原料來源、生產環境、廢氣污水排放，甚至工人的福利待遇情況進行全面調查，以確保該產品的生產既符合環保又有利于社會發展。2009年6月，歐盟委員會發布新的歐盟生態標簽標準修訂案，對生物殺滅劑、溴化阻燃劑十溴二苯醚、PVC（聚氯乙烯）、鄰苯二甲酸鹽等提出了新的要求。紡織品生態標簽新標準于2010年1月1日生效。新標準加強了對生態標簽紡織品中使用生物殺滅劑的管制，禁止溴化阻燃劑十溴二苯醚在紡織品中使用。

（四）REACH法規

REACH法規所監管的化學品并不單純指化工產品，實際影響范圍包括了化工產品和含有化學物質的下游產品。紡織工業屬于化工行業的下游產業。紡織紗線、面料的染制過程中會使用到各種含有化學成分的染料、助劑、整理劑等，這些紗線、面料和由其制成的紡織品服裝中就不可避免地含有一些化學物質。這些化學物質就是REACH法規所監管的“物品中的化學物質”。按照REACH法規規定：含有可能“釋放”出來的化學物質的紡織品服裝；含有高度受關注化學物質的紡織品服裝；含有受限制物質的紡織品服裝都需要就其所含化學物質接受監管。

二、生態壁壘對我國出口歐盟紡織品的影響

中國輸歐紡織品的發展經歷了四個階段：1980～1984年徘徊階段、1985～1991年快速增長階段、1992～2002年平穩發展階段、2003年至今的恢復快速增長階段。2002年我國對歐盟的紡織品出口額為56.37億美元，2009年對歐盟出口紡織品金額為360.6億美元，增長118.53%，歐盟也成為我國第一大紡織品出口市場。歐盟生態貿易壁壘的啟動與實施，影響著我國對歐盟紡織品的出口。

從長期來看，正面影響將會逐漸顯現出來。首先，生態壁壘的實施，使得不符合生態標準的產品難以立足于歐盟市場，企業要想繼續維持、擴大歐盟市場，就必須更加重視環境，加強R&D投入，進行技術創新，調整產業結構。其次，生態壁壘將從外部促使我國盡快采用國際標準，健全和完善認證制度，加快我國環境標準法規建立與調整，促進國內環境保護體系的完善。最后，生態壁壘通過綠色技術標準、綠色環境標志來限制對環境有害商品的生產和流通，將給綠色產品的生產、消費帶來巨大發展空間，從而引導生產企業走可持續發展道路。

從短期看，負面影響比較突出和明顯，因為它直接構成中國紡織品進人歐盟市場的障礙。

（一）產品生產成本增加

受生態壁壘的影響，出口企業的生產成本必然會增加。如歐盟關于限制與人體皮膚或口腔接觸的紡織品使用偶氮染料第 61號指令，列出了22種對人體有害的芳香胺，如果使用了偶氮染料的紡織品中有害芳香胺的含量超過30ppmm，該種紡織品在歐盟市場上將被禁止銷售?，F階段我國出口紡織品的技術含量較低，出口企業擔心出口產品中含有被禁止物質而受到嚴厲處罰，紛紛采用進口原料或染料。盡管我國目前已有一批國產環保型替代原料或染料的開發成功并投入使用，但還遠不能滿足出口企業的需要。企業要達到較高的出口環境要求，不得不使用進口原料或染料并為此而付出較高的代價，這就提高了產品的生產成本。如在紡織品生產中使用的PTA（精對苯二甲酸），2010年2月我國國產PTA的市場平均價格為7600元/公噸，而進口PTA的FOB平均價格為8250元/公噸，比國產PTA高出625元/公噸。

（二）產品檢驗和認證成本增加

歐盟一般要求進口紡織品必提供國際權威檢驗機構出具的檢驗單據，但在國際權威機構進行商品檢驗的費用很昂貴，這樣就無形中增加了商品的環境成本。如歐盟生態紡織品標簽指令的實施，一方面擴大了檢測目標的數量，對棉花種植生長過程中限制使用的農藥殘留從原先的 11種增加到22種，規定了農藥含氯有機化合物的總量限制，對紡織品染料禁用從原先的 27種增加到了29種，檢測的氯化物有機載體從1種增加至11種。另一方面，該指令提高了檢測的要求，對某些物質的含量要求達到了ppb級。對我國大多數紡織品出口企業來說，由于技術有限很難控制在ppb級。如果借用歐盟或其它發達國家的權威檢測機構來檢驗產品，必將大大增加成本。如歐盟REACH法規將產品安全信息舉證責任完全轉化到生產企業身上，每一種化學物質的基本檢測費用約需8.5萬歐元，每一種新物質的檢測費用約需57萬歐元，大大增加了紡織企業負擔。REACH法規的實施使中國出口歐盟產品的成本提高約5%，部分產品增加的成本甚至高達20%-30%。

（三）市場份額縮減

生態壁壘的實施使我國紡織品國際市場份額正受到嚴峻挑戰。長期以來我國紡織品出口一直集中在歐盟、美國、日本和中國香港四大市場。而四大市場恰恰是目前生態壁壘較為嚴重的國家或地區。因此，生態壁壘實施以及迅速向世界紡織品主要進口地蔓延的趨勢，對中國紡織品出口份額的影響將是明顯的，并且，這種趨向正在逐漸顯現。如果中國紡織品不盡快提高環保水平，達不到歐盟的市場準入條件，必將導致我國紡織品出口市場范圍縮小、國際市場占有率進一步下降。據海關總署最新統計，由于生態壁壘和金融危機的雙重影響，2009年我國對歐盟出口紡織服裝360.6億美元，下降7.3%，市場占有份額出現較大的萎縮。同時，對歐盟出口各大類紡織品的單價也全部下降，其中服裝(僅指針織服裝和梭織服裝)出口單價下降3.6%。其它市場上也出現不同程度的縮減，如2009年內地對香港紡織服裝出口額為139.4億美元，下降12.8%；對東盟出口額為109億美元，下降2.9%；對日本出口213.3億美元，增幅僅為0.1%。

（四）貿易摩擦風險增大

中國與歐盟在經濟、技術、生產方式、消費結構等諸多方面存在較大差異，對環境標準的高低、環境成本內在化程度與方式都有著不同的認識和處理方式。歐盟主張采取嚴格的貿易制裁措施，阻止破壞環境的產品生產和進出口。我國則要求重估對貿易有巨大影響的環境措施，反對為了達到環境標準而采取超國界的貿易措施，反對用歧視的、統一的貿易措施規范行為。由此可見，當因環保影響到產品的市場競爭力時，必將造成雙邊國際經貿關系的摩擦與沖突。據不完全統計，2009年國外對中國出口紡織類產品進行調查的立項和初裁就已超過30項，僅2010年1月份，國外對中國紡織品召回案件就發生了14起，這些貿易摩擦其中多數來自于歐盟。

三、我國輸歐紡織品突破生態壁壘的措施

（一）政府層面

1.加強監管和協調能力。政府在加大宣傳力度，提高全民族環保意識和可持續發展意識的同時，還應研究國外紡織品最新的技術發展水平，研究各種貿易條款的規定，完善我國的相關法律規定；采取措施鼓勵企業進行國際化經營，并積極提供指導和必要的服務；通過提高部分紡織品出口退稅率，調動企業出口積極性，并提高紡織企業的出口競爭能力；幫助紡織品出口企業建立健全質量保證體系；推行綠色環境標志制度，督促企業執行環境保護的國際標準，建立與國外接軌的、與國際紡織品市場相適應的標準、檢測和質量認證體系。另外還應盡快建立對國外技術和生態壁壘的信息中心和數據庫，加強我國通報咨詢網絡建設，以便能夠及時地、準確地向企業通報國際產品標準的制定和變化等相關信息，并協助企業采取針對性的實施對策，為企業擴大出口服務。

2.完善生態紡織品標準體系。在制定及執行紡織品強制性標準時，應根據國內外紡織市場發展變化，及時調整強制性要求，完善強制性標準體系，使之成為破解貿易技術措施的利器。事實上，各國制定相應法規、標準時，對生態紡織品監控項目的確定并不完全統一，這涉及各國的經濟發展水平、產品的最終用途、檢測方法的成熟程度以及在實際執行過程中的可行性等問題。在執行紡織品強制性標準相關配套的方法標準時，應根據紡織品的不同要求，做出相應調整。

（二）企業層面

1.提高執行生態紡織品標準的主動性。生態紡織品是社會發展到一定階段的必然產物，企業應積極主動地學習先進的質量管理理念和技術，并積極主動申請紡織品生態認證，政府應從政策及資金上鼓勵企業申請認證。企業特別是中小企業應主動加強與檢驗機構的聯系，及時送樣檢測，若檢出不合格產品，企業需及時處理和整改，決不能讓不合格品進入市場。

2.重視綠色設計和綠色認證。企業要積極申請通過 ISO14000環境系列標準認證和 Oeko-Tex Standard 100，在生產中不僅要盡可能使用環保綠色原料，減少生產過程污染和廢棄物產生，注意清潔，減少資源浪費，同時還必須保證產品對人類健康和生存環境無害，產品報廢后處理方便，易降解，不污染環境，并在環境管理上向國際水平靠攏。在全面提升自身競爭能力的同時，為消費者提供全面的綠色安全保障。

3.提高產品附加值。紡織品生產企業必須轉變思路,以質取勝。要加大R&D投入，引進高新科技，產品研發緊跟時代潮流，變中國制造為中國創造，積極參與到產業鏈上游的競爭，獲得更多的附加值；同時，吸收借鑒全球電子商務網絡精華,快速打造出主體銷售與網絡虛擬銷售于一體的創新型企業模型，從制造業為主向以服務業為主轉型，不斷學習國際先進的營銷理念，使企業的利潤向微笑曲線的兩端——研發、銷售延伸，最終使中國紡織品企業真正走向全世界。