乳品新標準：安全第一

記者 李琳

乳品新標準：安全第一

■記者 李琳

我們完全有理由相信，隨著科技的進步，面對新問題，標準一定會不斷得到充實、調整和完善，我國乳品安全的未來定會是一片光明。

前不久，衛生部公布了《生乳》等66項新乳品安全國家標準。新的乳品安全國家標準包括乳品產品標準15項、生產規范2項、檢驗方法標準49項。或許是由于乳制品安全事件頻出的緣故，新標準一出臺，馬上引起了社會各界的廣泛關注。雖然有人對新標準有著這樣或那樣的質疑，但是不可否認，安全性無疑是新標準強調的主題。

新標準制修訂“師出有名”

其實早在2008年，國務院公布實施的《乳品質量安全監督管理條例》和國務院辦公廳《奶業整頓和振興規劃綱要》，就要求進一步完善乳品安全國家標準。要求用1年左右時間整合現行乳品標準。所以，從2008年12月開始，衛生部會同農業部、國家標準委、工業和信息化部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管局等部門和中國疾病預防控制中心、輕工業聯合會、中國乳制品工業協會、中國奶業協會等單位組建了乳品安全標準工作協調小組和專家組，展開了乳品安全標準制修訂工作。

在標準制定過程中，鼓勵各領域專家參加工作組、起草組以及專家組的會議討論，按照公開透明原則，廣泛聽取了各方意見，并于2009年10月底，衛生部在網站上公開征求意見并按程序向世界貿易組織成員通報。2010年1月～2月，第一屆食品安全國家標準審評委員會審查通過了該66項乳品安全國家標準。2010年3月26日，衛生部正式頒布了該乳品安全國家標準。

新標準特點鮮明引人關注

新的乳品安全標準有何特點？這是許多人都頗為關注的。衛生部相關負責人介紹說，通過這次清理完善，新的乳品安全國家標準基本解決了現行乳品標準中矛盾、重復、交叉和指標設置不科學等問題，提高了乳品安全國家標準的科學性，形成了統一的乳品安全國家標準體系。與以往乳品標準比較，新的乳品安全國家標準有幾個特點：首先，新標準體現了《食品安全法》立法宗旨，突出安全性要求。食品安全國家標準屬于技術性法規，新的乳品安全國家標準嚴格遵循《食品安全法》要求，突出與人體健康密切相關的限量規定；其次，新標準以食品安全風險評估為基礎，兼顧行業現實和發展需要。乳品安全國家標準以食品安全風險監測和評估數據為依據，確保標準的科學性，同時注重聽取行業主管部門和協會意見，充分考慮我國乳品行業實際情況，確保標準的實用性；三是整合現行乳品標準，擴大標準的覆蓋范圍。乳品安全國家標準整合了以往乳品標準中的強制性規定，在減少標準數量的同時，提高了食品安全國家標準的通用性和覆蓋面，避免標準間的重復和交叉；四是與現行法規和產業政策相銜接，確保政策的連續性和穩定性。

新標準亮點頻出不負眾望

這個耗時1年多的乳品安全新標準是在人們的諸多猜想下，在肩負整合和改造諸多標準的重任中產生的。新標準中是否還會涉及三聚氰胺？如何理清巴氏殺菌乳、滅菌乳、復原乳等一系列概念的關系？標鮮、標純、標復原的三原則如何變動？這些問題不僅涉及到消費者的利益，也關乎各大中小乳品企業的發展，因此備受關注。而新標準出臺后，大家發現，其的確沒有辜負眾望，而且不乏亮點。

不再設置三聚氰胺的相關規定

新標準公布之初，一些人就敏銳地發覺其中不再設置三聚氰胺的相關規定了。一開始社會對此曾產生誤讀，認為標準不規定，是不是就允許三聚氰胺明目張膽進入乳品呢？衛生部就此公開解釋說：在2008年10月7日，衛生部、工業和信息化部、農業部、工商總局、質檢總局聯合發布公告（衛生部2008年第25號公告），公布三聚氰胺在乳與乳制品中的臨時管理限量值。《食品安全法實施條例》第四十九條規定：對發現的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學物質和其他可能危害人體健康的物質的名錄及檢測方法予以公布。2008年衛生部會同有關部門開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治行動，向社會公布了四批可能違法添加的非食用物質和易被濫用的食品添加劑“黑名單”，其中在食品中可能違法添加的非食用物質名單（第一批）中包括三聚氰胺及其檢測方法。新的乳品安全國家標準中不再設置三聚氰胺相關規定。

對此，中國奶業協會理事王丁棉分析說，事實上，三聚氰胺本身就不是食品原料，更不是食品添加劑，所以根本不應該出現在食品中。但是由于三聚氰胺可能從環境、食品包裝材料等途徑進入到食品中，但含量很低。由于國家之前出臺的相關檢測辦法，公布了三聚氰胺在乳品中的臨時管理限量值，所以，在新乳品安全國家標準中就沒有必要重復設置了。

標識修改 有效保障消費者知情權

一直以來，消費者對于“鮮牛奶”、“純牛奶”、“復原乳”等概念都處于一個模糊的界定狀態。新標中的標識規定修改后，很大程度上解決了這一問題，有效地保障了消費者的知情權。

《巴氏殺菌乳》 （GB 19645-2010） 指出：巴氏殺菌乳是僅以牛（羊）乳為原料，經巴氏殺菌等工序制得的液體產品。標識規定：應在產品包裝主要展示面上緊鄰產品名稱的位置，使用不小于產品名稱字號且字體高度不小于主要展示面高度1/5的漢字標注“鮮牛（羊）奶”或者是“鮮牛（羊）乳”。

《滅菌乳》 （GB 25190-2010） 明確指出：滅菌乳包含超高溫滅菌乳（以生牛（羊）乳為原料，添加或不添加復原乳，在連續流動的狀態下，加熱到至少132℃并保持很短時間的滅菌，再經無菌灌裝等工序制成的液體產品。）和保持滅菌乳（以生牛（羊）乳為原料，添加或不添加復原乳，無論是否經過預熱處理，在灌裝并密封之后經滅菌等工序制成的液體產品）。標識規定：（1）僅以生牛（羊）乳為原料的超高溫滅菌乳應在產品包裝主要展示面上緊鄰產品名稱的位置，使用不小于產品名稱字號且字體高度不小于主要展示面高度1/5的漢字標注“純牛（羊）奶”或“純牛（羊） 乳”（2） 全部用乳粉生產的滅菌乳應在產品名稱緊鄰部位標明“復原乳”或“復原奶”；在生牛（羊）乳中添加部分乳粉生產的滅菌乳應在產品名稱緊鄰部位標明“含菖菖%復原乳”或“含菖菖%復原奶”。（注：“菖菖%”是指所添加乳粉占滅菌乳中全乳固體的質量分數。） （3） “復原乳”或“復原奶”與產品名稱應標識在包裝容器的同一主要展示版面；標識的“復原乳”或“復原奶”字樣應醒目，其字號不小于產品名稱的字號，字體高度不小于主要展示版面高度的1/5。

僅在《生乳》中設置農獸藥殘留指標

乳制品中的農獸藥殘留一直也是人們在意的問題。至于新的乳品標準中是否涉及農獸藥殘留規定，衛生部負責人指出，農獸藥殘留主要來自飼料和養殖環節，目前國際食品法典委員會和相關國家僅在生乳中設置農獸藥殘留規定，不在乳制品中設置上述要求。我國參照國際組織和多數國家做法，僅在《生乳》（GB 19301-2010）中設置農獸藥殘留規定，具體按照現有農藥殘留標準和國家有關規定、公告執行。乳品產品標準規定所用生乳原料應符合《生乳》標準。目前農業部正在抓緊完善食品中農獸藥殘留標準。

新標實施體現人性化

新國標是否能給企業提供合理的消化時間，這一向是企業最擔憂的問題。大家已經認識到，一刀切的實施“時間表”常常會遭遇企業消極抵抗。新的一系列乳品國標在這個問題上給予了細致安排，得到了業內的肯定。

衛生部表示，為了做好新舊標準銜接，合理設置標準實施過渡期，標準的具體實施時間會按照標準修改情況、對生產工藝的影響和實施難度分步進行。比如，《生乳》 （GB 19301-2010）和《生乳相對密度的測定》（GB 5413.33-2010） 等檢驗方法標準自2010年6月1日起實施；《巴氏殺菌乳》 （GB 19645-2010）等乳品產品標準和《乳制品良好生產規范》 （GB 12693-2010）等生產規范標準自2010年12月1日起實施；《嬰兒配方食品》 （GB 10765-2010）等嬰幼兒食品安全標準自2011年4月1日起實施。

專家認為，66項標準的錯時實施時間表無疑為企業調整工藝、消化庫存提供了合理過渡時間，減輕了經濟損失。

乳品新標準 任重而道遠

搜索國外相關情況發現，在歐美發達國家中，他們對于生鮮乳的生產和乳制品的加工標準，都有非常細致的規定。比如美國制定的相關標準，相當于一本指導教程，甚至規定飼養員應該戴什么樣的帽子、穿哪種無菌衣服，才能夠最大程度地保證牛的生存環境不受污染；牛生病之后，根據其具體的反映和癥狀，該打什么樣的針，以及產奶和加工過程中的每一個環節都有詳盡的介紹，以至于乳品生產商完全可以將這種規定當作養殖奶牛的教程來做，操作性非常強。

而依據我國的國情，還無法達到如此精細化程度。我國的乳品標準還很年輕，還需要市場的驗證。但是，我們完全有理由相信，隨著科技的進步，面對新問題，標準會不斷得到充實、調整和完善，我國乳品安全的未來定會是一片光明。