全面整合城市信息資源，努力提高政府服務軟實力

當今世界，社會發展日新月異，技術革新高歌猛進，經過幾十年的改革開放和發展，我國綜合國力大大增強，緊隨時代步伐，提前進入知識經濟時代。目前，信息資源已成為我國經濟和社會發展的重要戰略資源，它以各種形態廣泛分布于城市的各個領域，全面整合、有效開發利用城市信息資源，將極大的提高政府服務軟實力，促進新型城市化建設，這也是今天各級政府信息化建設的核心工作。

一 淮南市基本情況

淮南是安徽省的重要工業城市，華東的工業糧倉，中國的大型能源基地，1984年被國務院批準為“較大的市”，享有地方立法權。素有“五彩淮南”之稱，是黑色煤炭的富集地、紅色火電的輸出地、白色豆腐的發源地、藍色生命的起源地、綠色生態的宜居地。全市總人口242.5萬，其中城市人口113.3萬，總面積2585平方公里。近年來，淮南市緊緊圍繞資源節約型和環境友好型“兩型城市”建設，加快以工業化和城市化雙輪驅動、以合淮同城化和城鄉一體化為側翼的“一主兩翼”發展戰略，著力打造“宜居宜游宜學宜業”城市，在新的起點上加速崛起。

山南新區位于淮南市南部，是淮南市正在建設中的新城區，職能定位為全市的行政辦公、文化教育和體育中心，重點發展商貿服務業、生活居住、現代服務業、休閑產業和輕型工業。山南新區的目標定位堅持以科學發展觀為指導，按照創新推動新型城市化建設的思路，將建成全國一流、安徽第一、具有淮南山水特色的現代化智慧型新城區。

二 淮南現代城市建設四大創新思路

為更有效的整合利用信息資源，推動現代城市建設，淮南市立足當前，謀劃長遠，提出了城市建設四大創新思路。

1 有效整合信息資源，提升感知信息手段，打造智慧城市

立足淮南的實際情況，在煤礦生產、電網建設、河湖治理、城市管理、社區生活等各個領域大力推動物聯網技術的應用，提升采集信息的廣度與深度，實現信息資源的有效整合，把淮南建設成為一個具備“感知、互聯、智能、協同”四大特征的智慧型新型城市。

2 實施.“云海戰略”，構建“淮南云? 海”公共管理平臺

制定“淮南云?海”信息化建設路線圖，通過為用戶提供服務的計算資源形成的“云”，城市中所有信息資源以及服務對象，包括政府機構、企事業單位和城鄉居民等構成的“海”，打造 “淮南云?海”核心公共管理平臺。同時，采用虛擬化技術、可配置應用整合技術和SOA架構，像海水蒸發一樣，實現云從海中吸取所需的信息資源，尤其是透過物聯網技術采集的關于“物”的數據，經過整合、計算、協同構成服務，如“潤物細無聲”般飄落人間，以滿足用戶的個性化需求。未來隨著淮南“云海戰略”信息化建設步伐的推進，“淮南云?海”公共管理平臺的不斷發展壯大，整個城市運行活動將全面“海涵”，用戶只需向平臺提交服務請求，即可得到所需的服務。

3 以項目帶動為契機，將信息整合和信息創造帶入良性循環的發展軌道

信息資源的積累是一個復雜且漫長的過程，為保證“淮南云?海”戰略的順利實施，“淮南云?海”公共管理平臺建設將采用滾動式發展模式，在平臺具備基礎技術架構后接入已有成熟項目及新建項目，如數字城管、智能交通、物聯網社區等，通過項目牽引，實現低投入、高回報，使平臺創建之初就可以發揮作用，創造效益，逐步完成信息資源的積累，將信息整合和信息創造帶入良性循環的發展軌道。

4 以體制創新為保障，將信息資源作為資產要素，可持續地發展政府服務民生的“軟實力”

采用各種形式的體制創新，將政府長期積累的信息資源作為資產要素，吸引海內外知名的IT企業來淮合資合作，共同參與到“淮南云?海”戰略中，合力建設“淮南云?海”公共管理平臺，有效挖掘信息資源的價值，既為政府決策管理提供依據，又為企事業單位和個人提供信息服務。

三 淮南建設智慧城市的兩大創新實踐

淮南市在建設智慧城市，推動新型城市化的過程中，在現代城市建設四大創新思路的指導下，將進行縱向到底、橫向到邊的兩大創新實踐，真正實現城市信息資源的全覆蓋。

山南新區道路

1 縱向到底

在垂直行業領域進行創新實踐，凡是涉及到產業應用和民生領域方面的內容，將一伸到底，實現行業信息的全覆蓋。 “十二五”期間，淮南市將重點推動智能交通項目、智能電力項目、智能礦區及煤礦塌陷區綜合治理項目，文化力發展戰略項目等多個城市信息化項目的建設。

2 橫向到邊

在橫向領域，實現各部門間信息的有效共享與協作，不出現“盲區”。淮南市將從民生領域出發，從百姓最關心的居家生活出發，啟動全國第一個物聯網社區項目的建設。

物聯網社區是應用了“物聯網”和“云計算”技術，在社區與家庭層面搭建一個“善解人意”的物環境，提供“以人為本”的智能化、精準化、個性化的服務，打造一個溫馨、和諧的現代化社區。

物聯網社區的建設前提為政府與社區間的信息充分互動，融合比對。一方面政府向物聯網社區提供所擁有的社區服務與家庭生活所需的各種信息資源，另一方面物聯網社區向政府反饋采集的關乎民生的各種信息，物聯網社區的建設將極大的實現淮南市信息資源的橫向共享。

淮南市首個物聯網社區的建設內容將包括：“云?海計算物聯網社區管理平臺”即七彩云平臺，物聯網體驗式主題公園，物聯網社區醫院，物聯網商業街，人性化、智慧型、低密度高尚社區。

作為物聯網社區的建設核心，“云?海計算物聯網社區管理平臺”即七彩云平臺，是一個整合了各種先進、成熟的單項物聯網技術而構成的統一服務系統，綜合運用于小區百姓的日常生活中，該系統所管理的各項服務應用都具備成熟穩定、簡單易用、維護成本低的特點。系統提供感知健康、感知服務、感知親情、感知環境和感知安全等五大服務亮點，將給淮南人民帶來全新的生活體驗，引領主流生活潮流，在中國智慧城市建設的歷程中留下濃墨重彩的篇章。

十二五期間，淮南市城市信息化建設將以“云海戰略”為指導，有效利用數字城市建設中積累的先發優勢，采用推動智慧城市建設的各項創新舉措，以政府長期積累的信息資源為資本，積極整合國內外知名企業，努力構建“淮南云?海”公共管理平臺，將生產、生活等全方位的城市行為所需的各種信息資源打包成服務，提供給政府部門、企事業單位和居民個人。“淮南云?海”公共管理平臺建成后，必將大大提升政府服務的軟實力，有力推動淮南市新型城市化的發展進程。