廣東省湛江市教育裝備配置的對策與應用調研報告

■林康盛

教育裝備經過幾年的發展，目前已進入一個關鍵的轉型時期，其主要特征表現為政府在教育裝備的投入方面變得謹慎，相當部分業內人士對教育裝備效益也產生了許多困惑和質疑，學術界也紛紛反思和探討教育技術的本質問題。為了保障教育裝備的可持續發展，我們應從技術變革的理念轉向教育變革的理念，實現從任務驅動型向服務驅動型的發展模式，以提升教育裝備對教育系統變革和創新的整體服務能力和水平。

為了解決湛江市教育裝備在配置和應用過程中的實際問題，我們對各縣（市、區）的中小學校進行了調查研究。

湛江市中小學教育裝備配置與應用現狀

一、 實驗室建設情況

湛江市高中現有物理實驗室156間，化學實驗室123間，生物實驗室67間。尚缺物理實驗室226間，化學實驗室215間，生物實驗室206間，共計647間。缺物理探究實驗室103間，化學探究實驗室102間，生物探究實驗室95間。

湛江市初級中學現有物理實驗室355間，化學實驗室285間，生物實驗室154間，共794間。尚缺物理實驗室17間，化學實驗室47間，生物實驗室82間。

湛江市鄉鎮中心小學現有科學實驗室170間，尚缺科學實驗室13間。中學還缺通用技術實驗室89間。中小學尚缺計算機室327間，語言實驗室408間，功能室846間。

目前，湛江市小學音樂器材配備達標學校268所，美術器材配備達標學校261所，數學、自然實驗儀器達標學校612所，建立校園網學校133所，儀器設備總值達21 356萬元。普通中學音樂器材配備達標學校122所，美術器材配備達標學校127所，理化生實驗儀器達標學校184所，建立校園網學校121所，儀器設備總值達45 346萬元。

二、 基礎教育信息網情況

湛江市教育局基礎教育信息網（www.zhjedu.cn）版面活躍、信息量大，各縣（市、區）教育局信息網站的建成，實現了省、市、縣、學校教育行政四級聯網，并開展了電子政務活動。目前，湛江市已有1 490所中小學入網。湛江市基礎教育信息網網絡規模不斷擴大，網絡應用更加廣泛，教育教學資源更加豐富，教師、學生利用網上資源進行教學已取得較好成效。

三、 信息技術教育情況

湛江市初高中都開設了信息技術必修課，目前高中、初中都能按課程計劃開設信息技術課，部分鄉鎮中心小學也開設信息技術課。此外，還開展了高中信息技術課程等級考試。

當前，高中的計算機室的管理和使用比較好，使用率比較高。初中和小學計算機室的使用率較低，需改進。因此，需要加強初中、鄉鎮中心小學計算機室的管理和使用。初中和小學計算機室的使用率比較低，原因主要是三個：一缺少專業教師；二部分學校還沒作為必修課開設，沒有教材；三怕付維修費和電費。

針對這些情況，湛江市教育部門要求鄉鎮中心小學以上的學校全部開設信息技術必修課，要完成鄉鎮中心小學以上學校與基礎教育信息網的聯網。

目前，全市共有計算機室724間，計算機40 755臺。其中，高中為191間13 084臺，生機比12:1（配備要求10:1）；初中319間12 601臺，生機比39:1（配備要求12:1）；小學214間15 070臺，生機比55:1。

湛江市有語言實驗室327間，其中高中69間，初中86間，小學172間。有電教平臺1 589套，其中高中910套，初中282套，小學397套。

信息化裝備工作的部分成果

根據本地的實際，確立目標，與時俱進，大膽創新，逐步形成湛江市中小學教育信息化發展模式，取得了一些成效。

以課題研究為突破口，在省內率先建立現代教育技術實驗學校。1998年，以開展現代教育技術課題研究為突破口，在全省率先建立現代教育技術實驗學校。湛江一中、廉江市一小被確認為首批全國現代教育技術實驗學校，建立湛江市現代教育技術實驗學校31所。廣東省電教館在湛江市召開了廣東省“九五”課題研究現場會，湛江市二中、廉江市一小作為示范學校，在會上作經驗介紹，與會代表到兩所學校參觀學習。

全國第一個千兆校園網，開創校園網絡新時代。1999年，湛江一中建成全國第一個千兆寬帶校園網，被教育部列為全國校園網建設范例之一。校園網建成后，學校開設了初中、高中網絡實驗班，為學生自主學習提供了網絡學習環境。廣東省電教館在湛江一中召開校園網建設現場會。

開展課件評比，掀起多媒體輔助教學熱潮。2000年，舉辦了全市中小學多媒體教學軟件展評會，獲得極高的評價。2001年，湛江市教師參加“全國多媒體教育軟件大獎賽”，在全國46個入選軟件中，廣東省有12個，湛江市就有4個，居廣東省地級市之首。2002年，廣東省有8個軟件進入全國三等以上獎項，湛江市有2個。

建設湛江教育無線網，探索教育信息化新模式。2001年，市教育局與市電視臺合作建成了湛江教育無線網。2001年4月廣東省電教館在湛江市召開了“運用遠程教育技術，實施‘校校通’工程現場會”。

以校園網群為主體，天網、地網、人網協調發展，成為全國實驗區。2002年，湛江在應用無線網的基礎上，探索寬帶教育專網的可行性。經教育部電教專家組三輪的考察論證，確定湛江市為全國教育信息化實驗基地。

普及初、高中信息技術教育。2003年，廣東省教育廳實行“賣方信貸”方式裝備多媒體計算機室到每所初中，湛江市初中開設信息技術必修課，在高中、初中普及了信息技術教育。

小學信息技術教育實現飛躍。2004年，湛江市有139所鄉鎮中心小學安裝多媒體計算機室，并開設信息技術必修課，使小學階段信息技術教育實現了一次大飛躍。

基礎教育信息網初具規模。2005年，在市區校園網群的基礎上，與湛江市電信分公司合作，建立了湛江市基礎教育信息網，市教育局建成了較大規模的信息中心機房，聯網學校由原來的57所增加到1 490所，增加了26倍，并做到了與省教育廳連通視頻會議。

實現省市縣學校四級連接的基礎教育網。2006年，在市教育局的支持下，各縣（市、區）教育局相繼建成了信息中心機房，開辦了各個教育局網站。聯網學校達到了1 490所，實現了省、市、縣、學校四級聯網，開展了辦公自動化等電子政務活動。

“校校有網站、人人有主頁”湛江市建站量全省最高。2007年，湛江市中小學校積極開展“校校有網站、人人有主頁”活動。截至2008年5月，教師、學生建站超過40萬，建站總量列全省第一位，受到省教育廳的表彰。

教育裝備過程中的突出問題

教育裝備工作目前也存在一些突出的問題。如經費投入不足，欠債過多；部分學校的領導及教師對教育裝備認識不足，觀念陳舊，功能室被擠掉，實驗室設施、設備和儀器陳舊，跟不上新課程標準的要求；學校布局調整還不確定，各種功能室無法落實；專業教師不足，實驗人員、實驗教師待遇差、流動大，隊伍不穩定；管理不規范，裝備部門的人員配備不足，業務水平不高，技術能力低，工作開展難度大。

項目推動是教育裝備發展的基本手段，沒有項目就沒有裝備，要根據需求確立一些項目。

教育裝備過程中采取的措施

湛江市地處廣東省西南部，瀕臨南海，屬于經濟欠發達的農業大市。其地域分散，有海島，有山區，學校數量多，發展不平衡。受經濟制約和地理條件的限制，裝備部門積極尋找符合實際的的發展之路。

加強領導。湛江市教育局成立“新裝備”工程領導小組和督查小組，由教育局長任組長，切實加強領導，有效地開展工作。各縣（市、區）教育局也成立相應的領導小組，形成級級有人抓的局面。

加強管理。各縣（市、區）教育局，各學校嚴格執行有關規定，做到統一領導、分工協作，統一規劃、分步實施，統一標準、政府采購。嚴格執行申請、審批、驗收制度，教育部門的裝備中心（電教儀器站）加強項目施工的指導和驗收工作。在經費的使用中，各縣（市、區）教育局和學校做到?？顚Ｓ?。在配備過程中，堅持以產品質量為核心，保證優質廉價教學儀器設備的供應渠道，堅決抵制銷售環節中的不正之風，抵制低劣產品進入中小學校。

分層發展，分步實施。根據湛江市的實際，量力而為，分層發展，分步實施。有條件的學校，逐步建設各種實驗室，實現儀器設備的全面配置和各學科實驗教學的全面實施。

建立和完善經費多元投入體制。根據“新裝備”工程的測算，湛江市中小學要投入約3.5億元，因此，必須多元投入，多方籌集資金。一加大財政的投入，各級財政切實做到《教育法》規定的“三個增長”，安排一定比例的“新裝備”工程?？?；二完善成本分擔機制，改革現行收費管理體制；三拓寬籌集資金渠道，鼓勵公民和社會組織投資辦學；四提高經費的使用效益，加強專項經費的管理，反對重復建設。

加強教師隊伍建設。為使中小學實驗教師、實驗人員更好地掌握各科教學方法、教學理論，熟練掌握各類設備的操作方法、應用技能和管理制度，提高教學水平和管理能力，對在職人員進行培訓。各縣（市、區）教育部門執行相應的政策，落實教師法的規定，解決實驗教師和實驗人員的職稱問題和享受應有的待遇及福利。加強教育裝備中心（電教儀器站）的自身建設。各級教育裝備中心（電教儀器站）逐步配備教學和技術人員，開展業務培訓，提高業務能力。逐步完善電教儀器站的辦公設備，補充所需的設備設施，把教育裝備中心（電教儀器站）建設成為現代教育技術、信息的調度處理和服務中心。

加強中小學實驗室裝備和使用的檢查。中小學的儀器設備配置、實驗室的建造、管理、使用造冊登記，建立檔案。各縣（市、區）教育局定期檢查，發現好的典型及時推廣，發現問題及時糾正。

中小學的實驗教學隊伍必須有素質高、相對穩定的教師和技術人員作保證。

對教育裝備過程的思考

觀念上應從“任務驅動”轉向“服務驅動”的發展模式。形成以教育服務需求為驅動，以服務能力和資源為核心，建立教育部門的決策服務和裝備部門的實施服務的教育裝備體系。

急需建立長效的教育裝備投入機制。第一投入政策應得到有效落實，省財政廳、省教育廳粵財教[2007]54號文已有一些政策，但到了下面卻無法落實，需要更明確、更清晰的政策；第二投入層面上下有別，要促使地市、縣區級的投入增加，教育裝備也要達到“三個增長”；第三投入方式單一，單靠政府投入不足。教育裝備經費管理及投入機制要進一步改進。

以項目推動教育裝備的發展。每推出一個項目，都必須有配套措施，從配套資金的投入、教師培訓、配套教材等都要有相應的機制。各級政府資金投入，各種渠道資金，有明確的保障措施，保證項目達到預期效果。

實驗操作考核在考試制度中應有相應的位置。實行等級考核與考試招生制度，促使學生和學校重視實驗操作的活動，從而提高學生動手能力和實驗操作能力。要平衡理化生等實驗室建設的投入規模和力度。要配套新課程標準的實驗儀器，避免理化生實驗室的荒廢。要不斷提高教育裝備人員（含這方面的學校教師）的思想素質和業務能力，落實他們在業務考核、職務聘任、職稱評定和工資待遇等方面的待遇，提高他們的工作效率，穩定隊伍。